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工業(yè)留底退稅是指企業(yè)把所得稅以賬戶余額的形式留下，留存在稅務(wù)機(jī)關(guān)，在未來(lái)有稅收優(yōu)惠時(shí)可以直接用賬戶余額退回企業(yè)。不認(rèn)證也可以退稅，但是退稅金額由政府決定，一般是按照當(dāng)前政府稅收政策的大小而定，如果是政府特殊實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策，可以比普通稅種更多的退稅，只要企業(yè)按照對(duì)應(yīng)的稅收政策和要求申請(qǐng)退稅，就可以退取最大的稅收優(yōu)惠。為了實(shí)現(xiàn)留底退稅的功能，企業(yè)在開具發(fā)票時(shí)，必須主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送發(fā)票信息和出具發(fā)票，保障政府稅收權(quán)益，實(shí)現(xiàn)發(fā)票系統(tǒng)和留底退稅系統(tǒng)的運(yùn)行。 拓展知識(shí)：留底退稅系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作主要包括對(duì)組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的建立、發(fā)票制度的落實(shí)、發(fā)票的報(bào)送、稅務(wù)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)等。這些準(zhǔn)備工作必須編制好發(fā)票制度，并在發(fā)票系統(tǒng)中建立發(fā)票及其賬務(wù)處理程序，落實(shí)留底退稅制度，讓留底退稅制度得以正式實(shí)施。