免費(fèi)問答

《行政訴訟法》第六條規(guī)定：人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進(jìn)行審查。第七十條規(guī)定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為:……（六）明顯不當(dāng)?shù)?。如此，理解為：合法性進(jìn)行審查是原則，合理性審查是例外，在明顯不當(dāng)?shù)那樾蜗聦侠硇赃M(jìn)行審查。 有一個(gè)行政訴訟案例：山東的一名老師假裝取快遞偷快遞，價(jià)值972元，主動賠償了受害人3000元，公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，給予行政拘留五日的行政處罰。當(dāng)事人不服，提起行政訴訟。法院認(rèn)為：原告的行為未造成嚴(yán)重社會后果，屬于情節(jié)輕微，危害程度不大。被告作出的涉案行政處罰決定與相關(guān)法律規(guī)定的教育與處罰相結(jié)合原則以及過罰相當(dāng)原則不完全符合，具有不合理性，應(yīng)予撤銷。 這樣幾個(gè)問題值得討論： ? ?第一、能否調(diào)解結(jié)案？《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條規(guī)定：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟?！?《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百七十八條規(guī)定：“對于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財(cái)物、干擾他人正常生活、侵犯隱私、非法侵入住宅等違反治安管理行為，情節(jié)較輕，且具有下列情形之一的，可以調(diào)解處理：（一）親友、鄰里、同事、在校學(xué)生之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的；（二）行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過錯(cuò)行為引起的；（三）其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的……對情節(jié)輕微、事實(shí)清楚、因果關(guān)系明確，不涉及醫(yī)療費(fèi)用、物品損失或者雙方當(dāng)事人對醫(yī)療費(fèi)用和物品損失的賠付無爭議，符合治安調(diào)解條件，雙方當(dāng)事人同意當(dāng)場調(diào)解并當(dāng)場履行的治安案件，可以當(dāng)場調(diào)解，并制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人基本情況、主要違法事實(shí)和協(xié)議內(nèi)容在現(xiàn)場錄音錄像中明確記錄的，不再制作調(diào)解協(xié)議書”。第一百七十九條規(guī)定：具有下列情形之一的，不適用調(diào)解處理：（一）雇兇傷害他人的；（二）結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事的；（三）多次實(shí)施違反治安管理行為的；（四）當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解處理的；（五）當(dāng)事人在治安調(diào)解過程中又針對對方實(shí)施違反治安管理行為的；（六）調(diào)解過程中，違法嫌疑人逃跑的；（七）其他不宜調(diào)解處理的。”法律規(guī)定能調(diào)解的案件是打架斗毆、損毀財(cái)物等。部門規(guī)章進(jìn)一步擴(kuò)大為侮辱、誹謗、誣告陷害、干擾他人正常生活、侵犯陷私、非法侵入他人住宅等。列舉了不能調(diào)解的情形。能否理解為具有不能調(diào)解情形以外的情形均能調(diào)解？能否理解為具有不能調(diào)解情形以外的情形且具有能調(diào)解的情形以內(nèi)的情形方能調(diào)解？筆者贊成后一觀點(diǎn)。如此，盜竊案件是不能調(diào)解結(jié)案的。 法院認(rèn)為，對于盜竊類治安案件是否可以適用調(diào)解，《中華人民共和國治安管理處罰法》及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》并未作出明確的規(guī)定?！豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百七十九條規(guī)定的不適用于調(diào)解的情形并不包括盜竊類案件；其次，雖然刑法與治安管理處罰法規(guī)制的行為社會危害性等不同，但背后的立法精神與價(jià)值選擇具有協(xié)調(diào)一致性。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，對于盜竊財(cái)物數(shù)額較大的情形，也規(guī)定了取得被害人諒解等條件下可以不起訴或者免予刑事處罰的情形，因此從案件性質(zhì)上來說，對盜竊類治安案件適用調(diào)解符合立法精神；再次，本案中，情節(jié)輕微。因而從本案具體情況來看，適用調(diào)解將更符合治安管理的立法精神，即化解矛盾，減少產(chǎn)生危害社會治安的隱患，也能達(dá)到從根本上維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的目的?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第五條規(guī)定：“治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則?！狈ㄔ旱恼f理符合情理，但法理的支撐不足。 ? 第二、是否明顯不當(dāng)?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款?！备鶕?jù)《治安管理處罰裁量意見》“情節(jié)較重”的情形包括：達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)50%以上，盜竊特定物質(zhì)，盜竊特定人，采取破壞性手段盜竊等。如果當(dāng)?shù)氐牧笜?biāo)準(zhǔn)是2000元，則不能認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，只能有5至10日內(nèi)量罰。根據(jù)該法第十九條規(guī)定：違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：（一）情節(jié)特別輕微的；（二）主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；（三）出于他人脅迫或者誘騙的；（四）主動投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；（五）有立功表現(xiàn)的。絕對符合第二項(xiàng)的情形，可減輕處罰，在1于5日內(nèi)量罰。如能認(rèn)定為特別輕微，可不予處罰

寫的太多了啊，百度的吧？看不下去

D選項(xiàng)為什么行政訴訟僅審查行政行為合法性，通常不審查合理性？

審查具體行政行為合法性的原則，確定了人民法院行使司法審查權(quán)的內(nèi)容和程度，即人民法院能夠?qū)彶榈氖蔷唧w行政行為的合法性，而不是具體行政行為的合理性或適當(dāng)性。這就是說，如果具體行政行為沒有違法，只是有些不適當(dāng)或者有些不合理，人民法院原則上不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干預(yù)。