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1、虛開(kāi)、非法代開(kāi)發(fā)票認(rèn)定 (1)虛開(kāi)發(fā)票的行為包括： A、為他人、為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。 B、讓他人為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。 C、介紹他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。 (2)對(duì)于非法代開(kāi)發(fā)票的行為，依照虛開(kāi)發(fā)票進(jìn)行處罰。 2、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票認(rèn)定 (1)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的手段包括： A、沒(méi)有貨物、不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)，提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)、應(yīng)稅服務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具增值稅專用發(fā)票。 B、有貨物、不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)，提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)、應(yīng)稅服務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專用發(fā)票。 C、進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但讓他人為自己代開(kāi)增值稅專用發(fā)票。