全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國審計法》的決定

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國審計法》的決定

（2021年10月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）

第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議決定對《中華人民共和國審計法》作如下修改：

一、將第二條第一款分為兩款，作為第一款、第二款，修改為：“國家實行審計監(jiān)督制度。堅持中國共產(chǎn)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。

“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府設(shè)立審計機關(guān)。”

二、將第四條修改為：“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計工作報告。審計工作報告應(yīng)當(dāng)報告審計機關(guān)對預(yù)算執(zhí)行、決算草案以及其他財政收支的審計情況，重點報告對預(yù)算執(zhí)行及其績效的審計情況，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告對國有資源、國有資產(chǎn)的審計情況。必要時，人民代表大會常務(wù)委員會可以對審計工作報告作出決議。

“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將審計工作報告中指出的問題的整改情況和處理結(jié)果向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告?！?/p>

三、將第十一條修改為：“審計機關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算予以保證?！?/p>

四、增加一條，作為第十二條：“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計隊伍。

“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對審計人員遵守法律和執(zhí)行職務(wù)情況的監(jiān)督，督促審計人員依法履職盡責(zé)。

“審計機關(guān)和審計人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督?！?/p>

五、將第十二條改為第十三條，增加一款，作為第二款：“審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。”

六、增加一條，作為第十四條：“審計機關(guān)和審計人員不得參加可能影響其依法獨立履行審計監(jiān)督職責(zé)的活動，不得干預(yù)、插手被審計單位及其相關(guān)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動?！?/p>

七、將第十四條改為第十六條，修改為：“審計機關(guān)和審計人員對在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者向他人非法提供?！?/p>

八、將第十八條第二款、第二十條、第二十一條合并，作為第二十二條，修改為：“審計機關(guān)對國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益以及其他財務(wù)收支情況，進行審計監(jiān)督。

“遇有涉及國家財政金融重大利益情形，為維護國家經(jīng)濟安全，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，審計署可以對前款規(guī)定以外的金融機構(gòu)進行專項審計調(diào)查或者審計。”

九、將第二十二條改為第二十三條，修改為：“審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，對其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的資金管理使用和建設(shè)運營情況，進行審計監(jiān)督?！?/p>

十、將第二十三條改為第二十四條，修改為：“審計機關(guān)對國有資源、國有資產(chǎn)，進行審計監(jiān)督。

“審計機關(guān)對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保險基金、全國社會保障基金、社會捐贈資金以及其他公共資金的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督?！?/p>

十一、增加一條，作為第二十六條：“根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的審計項目計劃安排，審計機關(guān)可以對被審計單位貫徹落實國家重大經(jīng)濟社會政策措施情況進行審計監(jiān)督?！?/p>

十二、增加一條，作為第二十八條：“審計機關(guān)可以對被審計單位依法應(yīng)當(dāng)接受審計的事項進行全面審計，也可以對其中的特定事項進行專項審計?！?/p>

十三、增加一條，作為第三十條：“審計機關(guān)履行審計監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會運行中存在風(fēng)險隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告或者向有關(guān)主管機關(guān)、單位通報。”

十四、將第二十八條改為第三十一條，將第一款修改為：“審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍?！?/p>

將第三款修改為：“上級審計機關(guān)對其審計管轄范圍內(nèi)的審計事項，可以授權(quán)下級審計機關(guān)進行審計，但本法第十八條至第二十條規(guī)定的審計事項不得進行授權(quán)；上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大審計事項，可以直接進行審計，但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計。”

十五、將第二十九條改為第三十二條，修改為：“被審計單位應(yīng)當(dāng)加強對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度。

“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對被審計單位的內(nèi)部審計工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督?！?/p>

十六、將第三十一條改為第三十四條，修改為：“審計機關(guān)有權(quán)要求被審計單位按照審計機關(guān)的規(guī)定提供財務(wù)、會計資料以及與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料，包括電子數(shù)據(jù)和有關(guān)文檔。被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。

“被審計單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位提供資料的及時性、真實性和完整性負(fù)責(zé)。

“審計機關(guān)對取得的電子數(shù)據(jù)等資料進行綜合分析，需要向被審計單位核實有關(guān)情況的，被審計單位應(yīng)當(dāng)予以配合?！?/p>

十七、增加一條，作為第三十五條：“國家政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向?qū)徲嫏C關(guān)開放。

“審計機關(guān)通過政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺取得的電子數(shù)據(jù)等資料能夠滿足需要的，不得要求被審計單位重復(fù)提供?！?/p>

十八、將第三十二條改為第三十六條，修改為：“審計機關(guān)進行審計時，有權(quán)檢查被審計單位的財務(wù)、會計資料以及與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料和資產(chǎn)，有權(quán)檢查被審計單位信息系統(tǒng)的安全性、可靠性、經(jīng)濟性，被審計單位不得拒絕?！?/p>

十九、將第三十三條改為第三十七條，將第三款修改為：“審計機關(guān)有證據(jù)證明被審計單位違反國家規(guī)定將公款轉(zhuǎn)入其他單位、個人在金融機構(gòu)賬戶的，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)查詢有關(guān)單位、個人在金融機構(gòu)與審計事項相關(guān)的存款?！?/p>

二十、將第三十四條改為第三十八條，將第一款修改為：“審計機關(guān)進行審計時，被審計單位不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄財務(wù)、會計資料以及與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、故意毀損所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)?！?/p>

二十一、將第三十六條改為第四十條，將第二款修改為：“審計機關(guān)通報或者公布審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)保守國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，遵守法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定。”

二十二、將第三十七條改為第四十一條，修改為：“審計機關(guān)履行審計監(jiān)督職責(zé)，可以提請公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等機關(guān)予以協(xié)助。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以配合。”

二十三、將第三十八條改為第四十二條，將第一款修改為：“審計機關(guān)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，并應(yīng)當(dāng)在實施審計三日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書；遇有特殊情況，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以直接持審計通知書實施審計?！?/p>

二十四、將第三十九條改為第四十三條，修改為：“審計人員通過審查財務(wù)、會計資料，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物、有價證券和信息系統(tǒng)，向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進行審計，并取得證明材料。

“向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查時，審計人員應(yīng)當(dāng)不少于二人，并出示其工作證件和審計通知書副本?！?/p>

二十五、將第四十一條改為第四十五條，修改為：“審計機關(guān)按照審計署規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進行審議，并對被審計單位對審計組的審計報告提出的意見一并研究后，出具審計機關(guān)的審計報告。對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定；需要移送有關(guān)主管機關(guān)、單位處理、處罰的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送。

“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計機關(guān)的審計報告和審計決定送達(dá)被審計單位和有關(guān)主管機關(guān)、單位，并報上一級審計機關(guān)。審計決定自送達(dá)之日起生效。”

二十六、將第四十三條改為第四十七條，修改為：“被審計單位違反本法規(guī)定，拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查、調(diào)查、核實有關(guān)情況的，由審計機關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，依法追究法律責(zé)任?！?/p>

二十七、將第四十四條改為第四十八條，修改為：“被審計單位違反本法規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄財務(wù)、會計資料以及與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、故意毀損所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，審計機關(guān)認(rèn)為對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向被審計單位提出處理建議，或者移送監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)主管機關(guān)、單位處理，有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面告知審計機關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

二十八、增加一條，作為第五十二條：“被審計單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間整改審計查出的問題，將整改情況報告審計機關(guān)，同時向本級人民政府或者有關(guān)主管機關(guān)、單位報告，并按照規(guī)定向社會公布。

“各級人民政府和有關(guān)主管機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)督促被審計單位整改審計查出的問題。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對被審計單位整改情況進行跟蹤檢查。

“審計結(jié)果以及整改情況應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部和制定政策、完善制度的重要參考；拒不整改或者整改時弄虛作假的，依法追究法律責(zé)任。”

二十九、將第四十九條改為第五十四條，修改為：“被審計單位的財政收支、財務(wù)收支違反國家規(guī)定，審計機關(guān)認(rèn)為對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向被審計單位提出處理建議，或者移送監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)主管機關(guān)、單位處理，有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面告知審計機關(guān)?！?/p>

三十、將第二十五條改為第五十八條，修改為：“領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計，依照本法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

三十一、將第五十三條改為第五十九條，修改為：“中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊審計工作的規(guī)定，由中央軍事委員會根據(jù)本法制定。

“審計機關(guān)和軍隊審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)作配合機制，按照國家有關(guān)規(guī)定對涉及軍地經(jīng)濟事項實施聯(lián)合審計?！?/p>

三十二、將第十七條中的“預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況”修改為“預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案以及其他財政收支情況”；將第三十條中的“審計機關(guān)審計監(jiān)督對象”、第四十條中的“被審計對象”修改為“被審計單位”；將第三十四條第三款、第三十五條、第四十五條、第四十六條、第四十七條第二款中的“主管部門”修改為“主管機關(guān)、單位”；將第三十五條中的“有權(quán)處理的機關(guān)”修改為“有權(quán)處理的機關(guān)、單位”；將第四十五條第四項中的“會計制度”修改為“財務(wù)、會計制度”；將第四十七條第二款中的“被審計單位上繳”修改為“被審計單位繳納”，“將結(jié)果書面通知審計機關(guān)”修改為“將處理結(jié)果書面告知審計機關(guān)”；將第五十二條中的“泄露”修改為“泄露、向他人非法提供”，“國家秘密、商業(yè)秘密”修改為“國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息”。

本決定自2022年1月1日起施行。

《中華人民共和國審計法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。