《珠寶首飾評估程序指導(dǎo)意見》起草說明

為規(guī)范珠寶首飾評估行為，明確和完善珠寶首飾評估程序，保護資產(chǎn)評估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，根據(jù)《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評估程序》和《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——珠寶首飾》，中國資產(chǎn)評估協(xié)會（以下簡稱中評協(xié)）制定了《珠寶首飾評估程序指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。為便于評估機構(gòu)和珠寶評估專業(yè)人員以及相關(guān)部門、人士理解《指導(dǎo)意見》，現(xiàn)就有關(guān)事項說明如下：

一、制定《指導(dǎo)意見》的背景

珠寶首飾評估是我國資產(chǎn)評估的重要組成部分，是評估準(zhǔn)則規(guī)范的重要領(lǐng)域。早在2003年，中評協(xié)發(fā)布了《珠寶首飾評估指導(dǎo)意見》。2009年，在總結(jié)珠寶評估理論和實踐的基礎(chǔ)上，中評協(xié)對《珠寶首飾評估指導(dǎo)意見》進行了修訂，發(fā)布了《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——珠寶首飾》。2017年，資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系全面修訂，中評協(xié)發(fā)布《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——珠寶首飾》

《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——珠寶首飾》對珠寶首飾評估的一般原則和程序作出了規(guī)定。但是，珠寶首飾資產(chǎn)評估中的鑒定和鑒定復(fù)核、品質(zhì)分級和價值特征分析、描述記錄等程序具有獨特性和較強專業(yè)性，現(xiàn)有準(zhǔn)則內(nèi)容沒有作出具體指導(dǎo)。為了對珠寶首飾資產(chǎn)評估中的特殊程序做出進一步規(guī)范，更好指導(dǎo)珠寶評估專業(yè)人員執(zhí)行業(yè)務(wù)，中評協(xié)研究起草了《珠寶首飾評估程序指導(dǎo)意見》。

二、起草指導(dǎo)思想

結(jié)合珠寶評估實踐經(jīng)驗，綜合國內(nèi)外珠寶評估實際情況，在起草過程中確定了以下指導(dǎo)思想。

（一）明確定位

在評估準(zhǔn)則體系中的層次定位于指導(dǎo)意見，對珠寶首飾評估程序提出具體指導(dǎo)性要求，突出技術(shù)性、實操性，注重對重要事項的規(guī)范。

（二）借鑒已有研究成果

《指導(dǎo)意見》根據(jù)《資產(chǎn)評估法》、資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系（特別是《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——珠寶首飾》），現(xiàn)有珠寶名稱、珠寶鑒定、珠寶品質(zhì)分級等國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及國內(nèi)外相關(guān)文獻資料，確立了準(zhǔn)則內(nèi)容框架。

（三）總結(jié)已有實踐經(jīng)驗

《指導(dǎo)意見》基于多年珠寶評估實踐活動，廣納博取，從專業(yè)技術(shù)的角度，有針對性地對珠寶評估實踐進行系統(tǒng)、全面的行為梳理，總結(jié)經(jīng)驗，增強操作性，形成程式化規(guī)范。

三、起草過程

中評協(xié)從2018年初開始研究起草《指導(dǎo)意見》，經(jīng)過項目組調(diào)研走訪、多次組織并參與專家研討等。該《指導(dǎo)意見》于2019年5月形成征求意見稿公開征求意見。2019年7月，中評協(xié)在完成了公開征求意見程序后，對征求的意見進行了討論吸收，形成了審議稿。2019年11月，中評協(xié)將審議稿提交至相關(guān)準(zhǔn)則委員會審議。

四、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》共五章，20條。

第一章為總則，明確了制定宗旨、制定依據(jù)、定義、適用范圍及相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域。

第二章為基本遵循，規(guī)定了出具珠寶首飾評估報告的主體、評估機構(gòu)及珠寶評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則，具備珠寶首飾的鑒定分級等的專業(yè)知識和能力、價值類型、評估假設(shè)和限制條件等內(nèi)容。

第三章為評估對象，明確了評估對象可能是單體珠寶首飾或批量珠寶首飾，定義了批量珠寶首飾，關(guān)注評估對象特點對評估業(yè)務(wù)的影響等內(nèi)容。

第四章為操作要求，規(guī)定了執(zhí)行珠寶首飾評估業(yè)務(wù)在履行評估工作程序過程中的具體技術(shù)性操作規(guī)范等內(nèi)容。

第五章為附則，主要明確《指導(dǎo)意見》生效日期。

五、重點內(nèi)容說明

《指導(dǎo)意見》針對珠寶首飾評估的特點，重點在于珠寶首飾評估技術(shù)性工作程序的規(guī)范。為便于理解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)將一些重要事項予以說明。

評估對象是珠寶首飾實物資產(chǎn)，強調(diào)現(xiàn)場工作的重要性

珠寶首飾評估業(yè)務(wù)中，評估對象應(yīng)當(dāng)為合法擁有，或者合法處置，或者依法裁定的珠寶首飾實物資產(chǎn)。珠寶評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注評估對象的法律權(quán)屬。

強調(diào)現(xiàn)場工作的重要性，并非僅是核查數(shù)量，現(xiàn)場工作中應(yīng)履行實物核查、對評估對象進行鑒定和鑒定復(fù)核、品質(zhì)分級和價值特征分析并描述記錄等程序。針對評估對象的多樣性，結(jié)合實踐經(jīng)驗，在《指導(dǎo)意見》附件中對不同種類珠寶首飾列舉了描述的重點內(nèi)容，增強了《指導(dǎo)意見》的可操作性。

（二）關(guān)于對珠寶評估專業(yè)人員的要求

由于珠寶評估的專業(yè)性，要求開展珠寶首飾評估業(yè)務(wù)的珠寶評估專業(yè)人員，除具備資產(chǎn)評估相關(guān)知識外，應(yīng)當(dāng)具備珠寶首飾專業(yè)知識和珠寶首飾評估實踐經(jīng)驗，能夠勝任所執(zhí)行的珠寶首飾評估業(yè)務(wù)。

珠寶首飾評估對象多樣性的特點要求珠寶評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握珠寶玉石和貴金屬的主要鑒定特征和鑒定方法，掌握珠寶玉石的品質(zhì)評價要素和評價方法，掌握珠寶首飾鑒定、分類和分級的國家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）關(guān)于批量珠寶首飾評估

《指導(dǎo)意見》對批量珠寶首飾評估程序進行了規(guī)范。批量珠寶首飾是泛指各種類別、各種數(shù)量的珠寶首飾組合。批量珠寶首飾評估可以采用系統(tǒng)的、統(tǒng)一的參數(shù)?！吨笇?dǎo)意見》基于珠寶評估實踐活動，對批量珠寶首飾評估從實物核查、鑒定分類及描述記錄、價值特征分析幾個方面進行了操作層面的細化規(guī)范。對大批量珠寶首飾評估提供了高效的評估程序指導(dǎo)。