2016年度地方資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)工作情況綜述

2016年，各地方資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)（下稱地方協(xié)會(huì)）在主管財(cái)政廳（局）的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)總書記系列重要講話精神，積極貫徹落實(shí)黨組織的戰(zhàn)略決策和工作部署，在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)期，將資產(chǎn)評(píng)估置于市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國家治理能力提升和財(cái)稅體制改革大局中，全力配合中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)（下稱中評(píng)協(xié)）工作重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，真抓實(shí)干，勤勉盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估各項(xiàng)工作，在加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)法制建設(shè)，拓展市場服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)專業(yè)理論研究，完善自律管理體制機(jī)制等方面取得了積極成效。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹資產(chǎn)評(píng)估法，行業(yè)法制建設(shè)不斷加強(qiáng)

2016年7月，《資產(chǎn)評(píng)估法》頒布后，各地深入開展學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員深刻領(lǐng)會(huì)資產(chǎn)評(píng)估法的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，營造學(xué)法、知法、用法的良好社會(huì)氛圍。上海、山西、廣西等地組織了專題學(xué)習(xí)研討會(huì)，陜西開展了《資產(chǎn)評(píng)估法》宣傳月活動(dòng)，廣東、江蘇、四川等地舉辦了普法培訓(xùn)班，河北開展了“學(xué)習(xí)貫徹資產(chǎn)評(píng)估法”征文活動(dòng)，浙江、貴州、青海、甘肅、黑龍江等地為評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估師配發(fā)了《資產(chǎn)評(píng)估法釋義》，掀起了學(xué)習(xí)宣傳《資產(chǎn)評(píng)估法》的熱潮；北京成立全國行業(yè)首家人民調(diào)解委員會(huì)，健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，促進(jìn)法治行業(yè)建設(shè)；深圳起草發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)價(jià)值評(píng)估委托合同及評(píng)估報(bào)告中“評(píng)估范圍”表述的風(fēng)險(xiǎn)提示函》，提示評(píng)估專業(yè)人員加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)控制。

各地落實(shí)職業(yè)資格管理方式改革，做好政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保新舊制度銜接到位，成功舉行了首次自主組織的資產(chǎn)評(píng)估師資格全國統(tǒng)一考試，順利完成會(huì)員登記、評(píng)估師年檢、評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等工作。天津、重慶、山東等地制定印發(fā)了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)實(shí)施行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)；天津修訂了《關(guān)于加強(qiáng)天津市執(zhí)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估師管理有關(guān)問題的通知》，優(yōu)化了評(píng)估師管理和服務(wù)工作流程；廣東、遼寧、大連等地修訂了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)品牌建設(shè)；重慶組織修訂完善50余項(xiàng)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度范本，不斷提升機(jī)構(gòu)管理水平；浙江發(fā)布了《服務(wù)小微企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金管理與發(fā)放具體事項(xiàng)的通知》，助推小微企業(yè)快速成長；云南發(fā)布了有關(guān)申請(qǐng)行業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金有關(guān)事項(xiàng)通知，將會(huì)費(fèi)結(jié)余用于獎(jiǎng)勵(lì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

二、加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)，以黨建引領(lǐng)評(píng)估工作

各地方協(xié)會(huì)結(jié)合行業(yè)實(shí)際，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷夯實(shí)行業(yè)黨建基礎(chǔ)工作，以黨建為抓手促進(jìn)評(píng)估工作，全面提升評(píng)估從業(yè)人員的政治思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作水平。北京、上海、四川、江蘇、重慶、山東、山西、大連、湖南、河北、遼寧、黑龍江、新疆等地精心組織了專題黨課、主題黨日、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂、入黨誓詞上墻、征文活動(dòng)、座談交流、實(shí)地參觀等“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育系列活動(dòng)；北京、上海、浙江、廣東、四川、大連、云南、貴州、青海、吉林等地認(rèn)真開展黨員組織關(guān)系集中排查和黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查；天津、安徽、甘肅、新疆等地實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制和建立黨建指導(dǎo)員機(jī)制，深入基層黨組織調(diào)研督導(dǎo)，保障行業(yè)黨建的常態(tài)化長效化；北京、上海、湖南、貴州、甘肅、青海等地組織開展或推薦參加表彰活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)黨組織和黨員的引領(lǐng)示范作用；山西積極開展黨建活動(dòng)，被省廳機(jī)關(guān)黨委授予“先進(jìn)基層黨支部”榮譽(yù)稱號(hào)；安徽、河南、四川、陜西等地實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶和精準(zhǔn)扶貧，熱心開展公益活動(dòng)；寧夏開展了“黨員積分制”試點(diǎn)工作，獲得自治區(qū)黨委組織部認(rèn)可；北京、上海、天津、山東、重慶、河北、廈門、甘肅、黑龍江等地積極配合統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研工作，推薦行業(yè)人士擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，入選無黨派人士人物庫等。

三、積極挖掘評(píng)估新市場，評(píng)估業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展

各地主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極探索挖掘評(píng)估行業(yè)的新市場、新業(yè)務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、財(cái)稅改革提供專業(yè)支持和服務(wù)，對(duì)推進(jìn)行業(yè)自身發(fā)展、提升政府管理效能發(fā)揮了積極的作用。山西順利完成了省財(cái)政廳和省經(jīng)信委委托的14個(gè)財(cái)政資金支出績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，廣東開展了省食品藥品監(jiān)督管理局等3個(gè)部門整體支出績效評(píng)價(jià)工作，湖北完成了省財(cái)政廳委托的18份資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告復(fù)核工作，四川組織開展對(duì)39個(gè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目、10個(gè)節(jié)能節(jié)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目的現(xiàn)場核查工作，廣西順利完成了183個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目合規(guī)性審核、76個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目專家評(píng)審工作、40份重大國有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告審核；海南高質(zhì)量完成省財(cái)政廳委托的企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)工作；河南組織對(duì)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)進(jìn)行專題調(diào)研，為財(cái)稅管理和國企改革提供了技術(shù)服務(wù)。北京編寫完成《法院擬處置京牌小客車資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的特別提示》，為高級(jí)人民法院鑒拍辦提供技術(shù)援助；福建配合省高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于執(zhí)行案件網(wǎng)絡(luò)司法評(píng)估流程管理辦法》，積極參與政府政策制定和調(diào)研。江蘇加大新業(yè)務(wù)研究與投入力度，向評(píng)估機(jī)構(gòu)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金135萬余元；安徽制定新業(yè)務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)審方法、流程，對(duì)機(jī)構(gòu)拓展新業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)64萬元；重慶發(fā)布2016年行業(yè)鼓勵(lì)的新業(yè)務(wù)目錄，在金融衍生品組合價(jià)值評(píng)估、企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢等新領(lǐng)域取得突破。

四、主動(dòng)適應(yīng)市場新需求，評(píng)估專業(yè)理論研究持續(xù)加強(qiáng)

各地積極適應(yīng)評(píng)估市場新需求，開展專業(yè)研究，充分利用行業(yè)智庫資源，研究成果具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性及時(shí)效性，反映了當(dāng)下評(píng)估工作中面臨的新挑戰(zhàn)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)拓展提供現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。北京組織編寫《執(zhí)業(yè)問題解答》，解決執(zhí)業(yè)人員關(guān)心的業(yè)務(wù)約定書、評(píng)估基準(zhǔn)日等六個(gè)方面24個(gè)專業(yè)問題；廣西編印完成《社會(huì)組織評(píng)估服務(wù)手冊(cè)》，建立了一套規(guī)范社會(huì)組織申請(qǐng)定級(jí)評(píng)估服務(wù)的操作程序；陜西與省財(cái)政廳共同完成了《關(guān)于我省資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與政府PPP項(xiàng)目物有所值和財(cái)政承受能力論證工作研究》，編印了PPP操作指引手冊(cè)；河南有序開展《資產(chǎn)評(píng)估工作底稿手冊(cè)》修訂工作，完成了機(jī)器設(shè)備評(píng)估專題底稿修訂，啟動(dòng)了管理類工作底稿的修訂；重慶開展《輕資產(chǎn)類初創(chuàng)企業(yè)價(jià)值評(píng)估探討》等5項(xiàng)課題研究，組織建立了評(píng)估案例庫，為機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)提供技術(shù)支持；深圳開展《關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)指引研究項(xiàng)目》課題研究，完善項(xiàng)目承接、委托方資料審查、執(zhí)業(yè)程序及評(píng)定估算等環(huán)節(jié)的內(nèi)容；海南組建了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)專家?guī)?，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)內(nèi)外的研究力量；黑龍江與省財(cái)政廳聯(lián)合開展了全省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)資源整合需求摸底調(diào)查工作，福建配合省財(cái)政廳、中國人民銀行福州支行對(duì)土地經(jīng)營權(quán)及地上附著物、農(nóng)村宅基地及地上房屋等農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款評(píng)估業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查，為支持行業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

五、加大自律監(jiān)管力度，評(píng)估執(zhí)業(yè)環(huán)境有效改善

各地采取有效措施，加大行業(yè)監(jiān)管力度，緊抓行業(yè)誠信建設(shè)，防止惡性壓價(jià)競爭，認(rèn)真做好投訴舉報(bào)受理工作，對(duì)維護(hù)行業(yè)市場競爭秩序，凈化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量及行業(yè)公信力發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。寧夏制定了行業(yè)業(yè)務(wù)報(bào)告防偽報(bào)備管理辦法；湖南實(shí)行業(yè)務(wù)招投標(biāo)和入圍事前報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，及時(shí)主動(dòng)與招標(biāo)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)；新疆嚴(yán)把業(yè)務(wù)防偽報(bào)備關(guān)，對(duì)評(píng)估報(bào)告采取專家審核認(rèn)定和網(wǎng)站公告的方式進(jìn)行管理；山東出臺(tái)了資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)自律懲戒辦法，對(duì)懲戒工作作出嚴(yán)格規(guī)范。山西臨汾、大同、朔州、忻州制定行業(yè)誠信公約并成立行業(yè)自律委員會(huì)，廈門印發(fā)了行業(yè)誠信建設(shè)綱要和資產(chǎn)評(píng)估師宣誓辦法，浙江、江西、青海等地組織了資產(chǎn)評(píng)估師誠信宣誓活動(dòng)，甘肅推動(dòng)網(wǎng)上自助打印誠信證明服務(wù)。廣西加強(qiáng)與土協(xié)、房協(xié)溝通合作，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)合作意見的通知》，研究起草了《廣西資產(chǎn)、房地產(chǎn)、土地評(píng)估行業(yè)收費(fèi)管理辦法》；寧夏制定了《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)收費(fèi)指南》，規(guī)范執(zhí)業(yè)收費(fèi)行為；江蘇發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以投標(biāo)方式承接業(yè)務(wù)行為的通知》，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以投標(biāo)方式承接業(yè)務(wù)行為；四川開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)成本研究，為指導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)合理報(bào)價(jià)、引導(dǎo)委托方科學(xué)確定評(píng)估服務(wù)購買價(jià)格提供參考。黑龍江研究修訂了資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)投訴舉報(bào)受理和處理暫行辦法；廣東、湖北等地配合公安、法院等部門對(duì)來訪來函事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查處理；重慶配合財(cái)政、國資、法院、銀行等部門開展專業(yè)技術(shù)咨詢、反洗錢調(diào)查等工作，積極維護(hù)行業(yè)權(quán)益。

六、努力提升執(zhí)業(yè)能力與水平，人才培養(yǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)

各地深入貫徹實(shí)施《中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才培養(yǎng)及隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升執(zhí)業(yè)能力與水平，強(qiáng)化了行業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。重慶發(fā)布《行業(yè)人才培養(yǎng)辦法》、《行業(yè)人才庫建立和管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等制度，力爭3年內(nèi)打造一支專業(yè)過硬、充滿活力的行業(yè)中堅(jiān)力量；寧夏發(fā)布了行業(yè)人才培養(yǎng)基金管理辦法，為行業(yè)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)和高端人才培養(yǎng)提供支撐；廣東召開資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才發(fā)展工作會(huì)議，深入研究討論省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才發(fā)展十三五規(guī)劃；廈門、重慶、深圳、吉林等地聯(lián)合相關(guān)專業(yè)院校，在建設(shè)人才培養(yǎng)基地及社會(huì)實(shí)踐基地等方面開展合作；北京、上海、天津、廣東等地與高校、招聘官網(wǎng)等合作選拔人才，搭建評(píng)估行業(yè)人才供給平臺(tái)；江蘇重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)高級(jí)管理人才和國際化人才培養(yǎng)，組織行業(yè)高級(jí)管理人才和行業(yè)優(yōu)秀人才25人赴英國研修培訓(xùn)；甘肅打造精品網(wǎng)上課程，與東奧會(huì)計(jì)網(wǎng)校和正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校合作開發(fā)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)播式課程。

七、協(xié)會(huì)治理機(jī)制不斷完善，行業(yè)凝聚力進(jìn)一步提升

各地協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制不斷健全，充分發(fā)揮會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)的決策作用，行業(yè)凝聚力和向心力得到進(jìn)一步提升。浙江、天津、深圳、內(nèi)蒙古等地召開會(huì)員代表大會(huì)，修訂了協(xié)會(huì)章程；上海、山西、江蘇、廈門、大連、安徽、陜西、江西、河北、遼寧、黑龍江等地召開理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)；天津通過了《戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)暫行規(guī)則》；海南設(shè)立懲戒委員會(huì)、教育培訓(xùn)委員會(huì)、執(zhí)業(yè)檢查委員會(huì)、申訴與維權(quán)委員會(huì)、專業(yè)技術(shù)咨詢委員會(huì)等5個(gè)專門委員會(huì)。

各地加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，有力推動(dòng)了協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化和精細(xì)化。山西重視協(xié)會(huì)精神文明建設(shè)，近七年連續(xù)評(píng)為省直文明單位和省直文明單位標(biāo)兵；廣東評(píng)協(xié)榮獲廣東省專業(yè)類社會(huì)團(tuán)體評(píng)估最高等級(jí)——5A級(jí)社會(huì)組織稱號(hào)；北京成立了推進(jìn)協(xié)會(huì)改革治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究起草了《北京評(píng)協(xié)關(guān)于推進(jìn)健全協(xié)會(huì)治理的意見》；山西、安徽、浙江、廣東、湖南、河南、云南、大連、山東、吉林等地建立健全了協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度和內(nèi)部控制操作規(guī)程；福建按照開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)有關(guān)工作要求，完成了“機(jī)構(gòu)、職能、人員、財(cái)務(wù)、黨建”等方面的脫鉤工作；湖北根據(jù)省委巡視組和財(cái)政廳關(guān)于脫鉤工作的要求，開展了協(xié)會(huì)資產(chǎn)清查，做好脫鉤換屆的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

八、加快行業(yè)信息化發(fā)展，行業(yè)宣傳力度持續(xù)加大

各地加快行業(yè)信息化發(fā)展，通過協(xié)會(huì)網(wǎng)站、微信平臺(tái)、協(xié)會(huì)會(huì)刊等，聯(lián)合權(quán)威媒體、新媒體組織開展針對(duì)性強(qiáng)、傳播范圍廣的各類宣傳活動(dòng)，提升協(xié)會(huì)形象，擴(kuò)大行業(yè)影響。寧夏制定了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)補(bǔ)助辦法，對(duì)信息化建設(shè)工作突出的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)助；北京組織開展了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)終端批量采購，縮減了評(píng)估機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本；上海開設(shè)了“上海評(píng)估”微信公眾號(hào)，制定了微信公眾平臺(tái)管理辦法；浙江每個(gè)工作日向執(zhí)業(yè)會(huì)員發(fā)送手機(jī)彩信，讓會(huì)員能及時(shí)了解國家和財(cái)政部門、行業(yè)最新動(dòng)態(tài)；湖南舉辦首期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)通訊員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)全省通訊員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；深圳支持評(píng)估機(jī)構(gòu)出版《價(jià)格領(lǐng)地》一書，贈(zèng)送給國資管理部門及大型企業(yè)，不斷提升行業(yè)社會(huì)影響力；廣東制作印發(fā)700多冊(cè)紀(jì)念協(xié)會(huì)成立20周年畫冊(cè)，內(nèi)容涵蓋協(xié)會(huì)的發(fā)展歷程、重要會(huì)議、大型活動(dòng)等。