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美國上市公司會計監(jiān)督委員會(PCAOB)采納了一項新的審計準(zhǔn)則以及對其他審計準(zhǔn)則的修訂。
2014年6月10日,美國上市公司會計監(jiān)督委員會(PCAOB)采納了一項新的審計準(zhǔn)則以及對其他審計準(zhǔn)則的修訂,要求審計師更加重視三個關(guān)鍵審計領(lǐng)域:關(guān)聯(lián)方交易、重大異常交易以及公司與其高管人員的財務(wù)關(guān)系和交易往來。
PCAOB表示此舉是因為這類交易和關(guān)系可能給公司財務(wù)報表帶來更高的重大錯報風(fēng)險。PCAOB認(rèn)為其在這些重要領(lǐng)域的現(xiàn)有準(zhǔn)則要求未包含充足的必需程序,也未能充分衡量風(fēng)險。此外,PCAOB的檢查和執(zhí)法活動表明,審計師對這些領(lǐng)域的審查仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。
PCAOB主席詹姆斯·多蒂(James R.Doty)在一份聲明中表示:“關(guān)聯(lián)方交易和關(guān)系已經(jīng)成為一系列財務(wù)報告舞弊行為的激發(fā)因素,今日,我們宣布采納新審計準(zhǔn)則和對其他準(zhǔn)則的修訂就是為了應(yīng)對這一問題。審計師加強(qiáng)這些領(lǐng)域的審計工作可能有助于避免企業(yè)經(jīng)營失敗以及給投資者造成傷害。”
在當(dāng)日召開的公開會議上,多蒂指出關(guān)聯(lián)方交易讓安然公司(Enron)轟然倒塌,而為了“粉飾報表”的重大異常交易幾乎“摧毀”了另一家公司——達(dá)力智(Dynegy,該公司為全美第三大電力供應(yīng)商)。
多蒂指出:“在過去幾十年時間里,關(guān)聯(lián)方交易以及正常業(yè)務(wù)之外的重大交易已經(jīng)造成許多重大的財務(wù)報告舞弊問題。在這種背景下,審計師應(yīng)該高度關(guān)注關(guān)聯(lián)方交易相關(guān)風(fēng)險,而許多審計師也做到了這一點。但是,我們檢查發(fā)現(xiàn)另外一些審計師則錯過了這種時機(jī),他們機(jī)械照搬現(xiàn)有規(guī)定,沒有對不透明的或不完整的披露信息加以深究。”
PCAOB委員史蒂芬·哈里斯(Steven Harris)指出,在21世紀(jì)初發(fā)生的財務(wù)丑聞中,其他公司也出現(xiàn)了類似的濫用問題,他談到:“在采納這些新規(guī)定之后,將產(chǎn)生的變化之一就是審計師需要更加密切地審查公司與關(guān)系緊密的合作伙伴、股東、承包商、高管人員、董事會成員及其家人之間的交易往來,因為在過去,這類關(guān)聯(lián)方交易通常與財務(wù)報告舞弊和濫用行為相關(guān)。財務(wù)報告丑聞催生了2002年《薩班斯——奧克斯利法案》(Sarbanes-Oxley Act)的出臺,通過這件事情你就足以理解這類交易可能給投資者帶來重大風(fēng)險,并損害業(yè)界對審計的信心。公司內(nèi)部人員利用關(guān)聯(lián)方交易來掩蓋公司的真實財務(wù)狀況,并至終導(dǎo)致公司倒閉,安然公司、泰科國際有限公司(Tyco International Ltd.)、阿德菲通信公司(Adelphi Communications Corporation)就是其中幾個。”
PCAOB至初于2012年2月28日提出了這三個關(guān)鍵領(lǐng)域的準(zhǔn)則制定及修改建議,并于2013年5月7日再次提出建議。PCAOB指出,業(yè)界普遍支持其完善這三個關(guān)鍵領(lǐng)域的審計準(zhǔn)則。在對二次提議所收到的反饋意見加以考慮的基礎(chǔ)上,PCAOB于2014年6月10日經(jīng)投票決定采納實質(zhì)上二次提議所建議的新準(zhǔn)則及對其他準(zhǔn)則的修訂。
《審計準(zhǔn)則第18號——關(guān)聯(lián)方》要求審計師執(zhí)行特定的審計程序以評估公司與其關(guān)聯(lián)方之間的交易往來和關(guān)系是否得以明確、會計處理是否恰當(dāng)、披露是否充分。新準(zhǔn)則將取代PCAOB的臨時審計準(zhǔn)則——《AU sec.334——關(guān)聯(lián)方》。
PCAOB還對重大異常交易相關(guān)審計準(zhǔn)則進(jìn)行了修訂,設(shè)計了具體的審計程序以提高審計師對此類交易的識別和評估能力,加強(qiáng)審計師對此類交易商業(yè)目的的理解。
PCAOB所做的其他審計準(zhǔn)則修訂還包括要求審計師在風(fēng)險評估過程中執(zhí)行特定的審計程序以了解公司與其高管之間的財務(wù)關(guān)系和交易往來。
PCAOB總審計師兼專業(yè)準(zhǔn)則主管馬丁·鮑曼(Martin F.Baumann)指出:“新的執(zhí)業(yè)規(guī)定旨在為這三個具有挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域提供一個統(tǒng)一的審計方法,確保審計師對這些領(lǐng)域投入更大的精力和加以更多的重視。公司此類交易和關(guān)系具有潛在的重大錯報風(fēng)險,如果審計師能夠?qū)Υ思右匀婧鸵恢碌膶彶?,那么投資者將就此受益。
PCAOB采納的新審計準(zhǔn)則和對現(xiàn)有審計準(zhǔn)則的修訂將提交給美國證券交易委員會(SEC)批準(zhǔn)。一旦獲批,SEC還有權(quán)決定這些新規(guī)定是否適用“新興成長型企業(yè)”的審計工作。(“新興成長型公司”是2012年《創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資法案》(Jobs Act)所界定的一種公司類別。在此類別中,年度總收入低于10億美元的上市公司在其首次公開發(fā)行(IPO)屆滿5年之前將免于執(zhí)行一系列審計和會計準(zhǔn)則。)
如果獲得SEC批準(zhǔn),新審計準(zhǔn)則和對現(xiàn)有審計準(zhǔn)則的修訂將對始于2014年12月15日及之后日期財年的財務(wù)報告審計工作生效,包括這些財年的中期財務(wù)信息審核工作。
新審計準(zhǔn)則和對現(xiàn)有審計準(zhǔn)則修訂的終稿及PCAOB在公開會議中的聲明可通過PCAOB網(wǎng)站查看,歸在《規(guī)則制定文案第038號》之中。網(wǎng)絡(luò)直播和PCAOB會議播客的存檔也將在稍后上傳網(wǎng)站。所采用新審計準(zhǔn)則及對現(xiàn)有審計準(zhǔn)則修訂的情況說明書也可通過網(wǎng)站獲取。
美國審計質(zhì)量中心(CAQ)發(fā)表了一份聲明,支持采納新審計準(zhǔn)則和對現(xiàn)有審計準(zhǔn)則的修訂,認(rèn)為“新興成長型公司”也應(yīng)該適用這些新規(guī)。
CAQ執(zhí)行董事辛迪·弗奈莉(Cindy Fornelli)在聲明中表示:“PCAOB強(qiáng)化相關(guān)規(guī)定,要求審計師加強(qiáng)評估公司與其關(guān)聯(lián)方之間的交易往來和關(guān)系是否得以確定、會計處理是否恰當(dāng)、披露是否充分,并借此提高審計質(zhì)量。對PCAOB所做努力,CAQ表示一如既往的支持。我們認(rèn)識到在整個過程中,PCAOB還致力于研究準(zhǔn)則的潛在成本和收益及其實施工作中的問題。CAQ認(rèn)為,至終準(zhǔn)則和修訂內(nèi)容也應(yīng)該適用于”新興成長型企業(yè)“的審計工作,以避免在按照PCAOB準(zhǔn)則執(zhí)行財務(wù)報表審計時出現(xiàn)規(guī)則分化現(xiàn)象,造成投資者和其他利益相關(guān)者理解混亂。”
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