24周年

財(cái)稅實(shí)務(wù) 高薪就業(yè) 學(xué)歷教育
APP下載
APP下載新用戶掃碼下載
立享專屬優(yōu)惠

安卓版本:8.7.60 蘋果版本:8.7.60

開發(fā)者:北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司

應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>

APP隱私政策:查看政策>

HD版本上線:點(diǎn)擊下載>

燃油稅調(diào)整合法 將倒逼消費(fèi)稅立法提速

來(lái)源: 新華網(wǎng) 編輯: 2015/01/14 09:10:28  字體:

選課中心

實(shí)務(wù)會(huì)員買一送一

選課中心

資料專區(qū)

需要的都在這里

資料專區(qū)

課程試聽

搶先體驗(yàn)

課程試聽

高薪就業(yè)

從零基礎(chǔ)到經(jīng)理

高薪就業(yè)

12日,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局再度宣布上調(diào)成品油消費(fèi)稅,這也是國(guó)際油價(jià)暴跌背景下,一個(gè)多月來(lái)我國(guó)第三次上調(diào)成品油消費(fèi)稅率。

燃油稅調(diào)整合法   將倒逼消費(fèi)稅立法提速

在黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”“稅收法定”的原則下,三次調(diào)整成品油消費(fèi)稅都未經(jīng)人大批準(zhǔn),調(diào)整是否合法?依法調(diào)稅的程序應(yīng)該如何?我國(guó)稅收法定的“時(shí)間表”是什么?針對(duì)外界的各種質(zhì)疑,專家做出了解答。

現(xiàn)有法律法規(guī)下調(diào)稅是合法的

北京大學(xué)法學(xué)院財(cái)稅法研究中心主任劉劍文說(shuō),稅率的調(diào)整,是稅收法定原則下全國(guó)人大專有的權(quán)利。判斷目前成品油消費(fèi)稅調(diào)整是否合法,首先要看國(guó)務(wù)院是否有權(quán)調(diào)整稅率。

劉劍文說(shuō),上世紀(jì)80年代初,為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放對(duì)稅收立法的迫切需要,并為全國(guó)人大及其常委會(huì)制定修改法律積累經(jīng)驗(yàn),1985年4月,全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)第六屆全國(guó)人大第三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定》,授權(quán)國(guó)務(wù)院必要時(shí)可以根據(jù)憲法制定有關(guān)暫行的規(guī)定或者條例。

2000年,全國(guó)人大通過的《立法法》第九條也規(guī)定,應(yīng)當(dāng)制定法律但尚未制定的事項(xiàng),全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定,授權(quán)國(guó)務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要,對(duì)其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)。

對(duì)此,中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所教授施正文認(rèn)為,根據(jù)全國(guó)人大的授權(quán)和《立法法》規(guī)定,全國(guó)人大及其常委會(huì)有權(quán)作出決定,授權(quán)國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要,對(duì)其中部分事項(xiàng)先行制定行政法規(guī),并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要對(duì)有關(guān)稅收制度進(jìn)行相繼調(diào)整。

此外,現(xiàn)行消費(fèi)稅暫行條例第二條第二款明確規(guī)定,“消費(fèi)稅稅目、稅率的調(diào)整,由國(guó)務(wù)院決定”。專家表示,從現(xiàn)行法律法規(guī)下,由國(guó)務(wù)院研究決定提高成品油消費(fèi)稅稅率,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定頒布政策操作文件,符合現(xiàn)有的程序。

調(diào)稅倒逼消費(fèi)稅立法提速

專家指出,盡管在現(xiàn)有法律法規(guī)下通過授權(quán)國(guó)務(wù)院調(diào)整消費(fèi)稅是合法的,但稅收調(diào)整畢竟是關(guān)系百姓切身利益,在稅收立法的原則下,應(yīng)以消費(fèi)稅稅率調(diào)整為契機(jī),加快消費(fèi)稅立法進(jìn)程,凸顯稅收法治思維。

施正文認(rèn)為,調(diào)整消費(fèi)稅率,按理應(yīng)依據(jù)消費(fèi)稅法調(diào)整,但我國(guó)目前尚未對(duì)消費(fèi)稅進(jìn)行立法,只能依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》執(zhí)行,而條例屬于國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)。

他建議,調(diào)整稅率是對(duì)消費(fèi)稅重大稅收政策的調(diào)整,未來(lái)應(yīng)加快稅收法定進(jìn)程,盡早推出消費(fèi)稅法。

劉劍文也建議,應(yīng)加快將消費(fèi)稅條例上升為法律,這樣未來(lái)再對(duì)消費(fèi)稅稅目、稅率等進(jìn)行調(diào)整,就會(huì)按照法律的明確規(guī)定嚴(yán)格依法執(zhí)行。

未來(lái)消費(fèi)稅立法后,是不是每次稅率調(diào)整都要經(jīng)過人大?施正文認(rèn)為,對(duì)一些和市場(chǎng)波動(dòng)關(guān)系密切的產(chǎn)品稅率調(diào)整,立法的時(shí)候應(yīng)考慮稅種特性,在稅率中設(shè)立幅度,授權(quán)國(guó)務(wù)院調(diào)整。

劉劍文也建議,未來(lái)可以通過兩種方式對(duì)稅率進(jìn)行調(diào)整,一種是人大主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)需求,主動(dòng)調(diào)整相關(guān)產(chǎn)品稅率;一種是就相關(guān)稅率稅目調(diào)整授權(quán)國(guó)務(wù)院,并加強(qiáng)事后監(jiān)督。但無(wú)論如何,未來(lái)的稅收政策調(diào)整要在法治思維、法治框架下執(zhí)行。

稅收法定“時(shí)間表”已定、立法任務(wù)艱巨

消費(fèi)稅調(diào)整引發(fā)關(guān)于合法性的熱議,其背后是社會(huì)公眾對(duì)“稅收法定”的期待。

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要“落實(shí)稅收法定原則”,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)稅收法定原則的高度重視。

不過,專家指出,落實(shí)“稅收法定”需要一個(gè)過程,不能一蹴而就。

劉劍文說(shuō),十八屆三中全會(huì)決定提出,到2020年要建立現(xiàn)代財(cái)政制度,其中包括建立現(xiàn)代稅收制度,用法律來(lái)規(guī)定稅收的基本形式,實(shí)際為“稅收法定”指明了時(shí)間表。

目前,全國(guó)18個(gè)稅種中只有個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、車船稅3個(gè)是經(jīng)過人大立法的。根據(jù)部署,新時(shí)期推進(jìn)稅收法定,一方面要推動(dòng)稅收暫行條例上升為法律;另一方面要加強(qiáng)對(duì)新稅種的立法工作。

“這意味著未來(lái)幾年稅收立法的任務(wù)非常艱巨。”施正文說(shuō),根據(jù)改革時(shí)間表,到2020年前,主要的稅種都應(yīng)有法可依。

目前,房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護(hù)稅兩大稅種的立法工作正在緊鑼密鼓推進(jìn)中。專家建議,消費(fèi)稅法、增值稅法、資源稅法等其他稅種也應(yīng)加快立法進(jìn)程。

值得關(guān)注的是,新年伊始,國(guó)務(wù)院法制辦于2015年1月5日公布了由國(guó)稅總局、財(cái)政部起草的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》。作為規(guī)范現(xiàn)行18個(gè)基本稅種征收管理的基本程序法,稅收征管法立法進(jìn)程的加快,無(wú)疑釋放出新年稅制改革的新氣象,讓人們對(duì)新一年稅收立法的提速有了更多期待。

我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:泥巴姐
學(xué)員討論(0
回到頂部
折疊
網(wǎng)站地圖
关闭

Copyright © 2000 - 2025 m.yinshua168.com.cn All Rights Reserved. 北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司 版權(quán)所有

京B2-20200959 京ICP備20012371號(hào)-7 出版物經(jīng)營(yíng)許可證 京公網(wǎng)安備 11010802044457號(hào)