國家稅務(wù)總局 財政部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行

關(guān)于土地閑置費(fèi) 城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項的公告

國家稅務(wù)總局 財政部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行公告2021年第12號 

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)部署要求，以及中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，根據(jù)《財政部關(guān)于土地閑置費(fèi)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號），自2021年7月1日起，自然資源部門負(fù)責(zé)征收的土地閑置費(fèi)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)征收的按行政事業(yè)性收費(fèi)管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（以下簡稱城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)）劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收?，F(xiàn)就劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項公告如下：

一、土地閑置費(fèi)由自然資源部門向繳納義務(wù)人（土地使用權(quán)人）出具《征繳土地閑置費(fèi)決定書》等文書，并向稅務(wù)部門推送《征繳土地閑置費(fèi)決定書》等費(fèi)源信息。繳納義務(wù)人依據(jù)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》向稅務(wù)部門申報繳納，稅務(wù)部門開具繳費(fèi)憑證。土地閑置費(fèi)申報期限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，未按時繳納的，由稅務(wù)部門出具催繳通知，并通過涉稅渠道及時追繳。

二、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)由繳納義務(wù)人或代征單位自行向稅務(wù)部門申報繳納，申報期限和程序按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。未按時繳納的，由稅務(wù)部門出具催繳通知，并通過涉稅渠道及時追繳。

三、稅務(wù)、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，通過信息共享和規(guī)范表證單書，實(shí)時推送費(fèi)源信息、征收信息，及時開展征管信息比對，確保非稅收入及時足額入庫。

四、劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收以前欠繳的土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征繳入庫。原執(zhí)收（監(jiān)繳）單位和稅務(wù)部門要加強(qiáng)部門協(xié)同，做好征管資料交接、欠費(fèi)金額確認(rèn)等工作，確保征收工作有效銜接、欠繳費(fèi)款及時入庫。繳納義務(wù)人或代征單位拒不繳納的，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、資金入庫后需要辦理退庫的，應(yīng)當(dāng)按照財政部門有關(guān)退庫管理規(guī)定辦理。其中，因繳費(fèi)人誤繳、稅務(wù)部門誤收以及匯算清繳需要退庫的，由財政部門授權(quán)稅務(wù)部門審核退庫，具體由繳費(fèi)人直接向稅務(wù)部門申請辦理。人民銀行國庫管理部門按規(guī)定辦理退付手續(xù)。

六、稅務(wù)部門按照屬地原則征收上述項目，具體征收機(jī)關(guān)由國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局按照“便民、高效”原則確定。

七、繳納義務(wù)人或代征單位原則上使用《非稅收入通用申報表》申報繳納土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)。各地可與其他項目合并申報資料、簡并申報流程。

八、稅務(wù)、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行等部門要積極推進(jìn)辦事繳費(fèi)“一門、一站、一次”辦理，不斷提高征管效率，降低征管成本。持續(xù)優(yōu)化繳費(fèi)流程、精簡申報資料，推行“非接觸式”繳費(fèi)服務(wù)，拓展“實(shí)體、網(wǎng)上、掌上、自助”等多樣化繳費(fèi)渠道，切實(shí)方便繳費(fèi)人繳費(fèi)。

九、省級稅務(wù)、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行等部門，可依據(jù)本公告制定具體實(shí)施辦法。

十、各級稅務(wù)、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行等部門要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，形成非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)協(xié)同共治合力。各地在征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作中遇到的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向同級政府和上級主管部門報告，確保征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作平穩(wěn)有序落實(shí)。

本公告自2021年7月1日起施行。

特此公告?！?/p>

國家稅務(wù)總局?

財政部?

自然資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?

中國人民銀行

2021年5月12日

解讀

關(guān)于《國家稅務(wù)總局等五部門關(guān)于土地閑置費(fèi) 城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項的公告》的解讀

現(xiàn)對《國家稅務(wù)總局 財政部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行關(guān)于土地閑置費(fèi)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項的公告》（以下簡稱《公告》）解讀如下：　　

一、有關(guān)背景為貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，以及中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，根據(jù)財政部印發(fā)《關(guān)于土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號），自2021年7月1日起，自然資源部門負(fù)責(zé)征收的土地閑置費(fèi)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)征收的按行政事業(yè)性收費(fèi)管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（以下簡稱城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)）劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。為指導(dǎo)各地依法依規(guī)開展征管工作，確保劃轉(zhuǎn)改革落地落細(xì)，稅務(wù)總局、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行以《公告》的形式，明確了劃轉(zhuǎn)后有關(guān)征管事項，以便各級稅務(wù)部門和繳費(fèi)人按照相關(guān)流程，規(guī)范、便捷、高效地辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)。　　

二、主要內(nèi)容《公告》的制定貫徹了“便民、高效”的原則，從明確征收流程、加強(qiáng)部門協(xié)作、明確征管要求、優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)等方面，明確了有關(guān)征管事項：　　

（一）關(guān)于兩個項目征收流程的規(guī)定

《公告》第一條、第二條規(guī)定了土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后的征收流程，明確了部門職責(zé)分工。需要說明的是，土地閑置費(fèi)與自然資源部門權(quán)責(zé)密切相關(guān)，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，需由市、縣自然資源部門報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，向土地使用權(quán)人出具《征繳土地閑置費(fèi)決定書》。因此，土地閑置費(fèi)征收需以自然資源部門認(rèn)定作為前置環(huán)節(jié)?！　?/p>

（二）關(guān)于部門間協(xié)作事項的規(guī)定　　

《公告》第三至五條規(guī)定了部門信息共享、欠費(fèi)補(bǔ)繳、退庫辦理等事項，進(jìn)一步明確了需要部門間協(xié)調(diào)配合的工作內(nèi)容，要求相關(guān)部門依據(jù)《公告》規(guī)定共同推進(jìn)改革，確保劃轉(zhuǎn)平穩(wěn)落地?！　?/p>

（三）關(guān)于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和申報表的規(guī)定　　

《公告》第六條、第七條規(guī)定了各地按照屬地征收原則確定主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并使用《非稅收入通用申報表》，還可結(jié)合本地實(shí)際探索嘗試，與其他項目合并申報、簡并申報?！　?/p>

（四）關(guān)于繳費(fèi)便利化的規(guī)定　　

《公告》第八條要求各地稅務(wù)、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行等部門形成合力，共同推進(jìn)辦事繳費(fèi)“一門、一站、一次”辦理，進(jìn)一步優(yōu)化申報流程，將“便民、高效”原則落實(shí)落地落細(xì)，讓繳費(fèi)人有更多獲得感。

（五）關(guān)于各省制定實(shí)施辦法的規(guī)定

《公告》第九條明確了省級稅務(wù)、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行等部門可根據(jù)《公告》因地制宜制定實(shí)施辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)征管措施的針對性和有效性。

（六）關(guān)于劃轉(zhuǎn)工作原則性要求的規(guī)定　　

《公告》第十條強(qiáng)調(diào)了各級稅務(wù)、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行等部門要從講政治的高度推動劃轉(zhuǎn)工作，通過凝聚共識、形成合力，加強(qiáng)重大問題的請示報告，確保劃轉(zhuǎn)工作落實(shí)落地?！　?/p>

三、施行日期按照土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)時間要求，《公告》自2021年7月1日起施行。