規(guī)范行政處罰裁量權(quán) 國稅地稅處罰裁量“一把尺”

來源: 正保會計網(wǎng)校編輯： 2016/12/20 10:45:29　　字體：大小

稅務(wù)行政處罰權(quán)是稅務(wù)機關(guān)的重要職權(quán)，規(guī)范處罰裁量權(quán)是稅務(wù)機關(guān)依法行政的重要任務(wù)。為貫徹落實中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進依法治國重大部署，近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》（以下簡稱《行使規(guī)則》），為進一步營造誠信納稅的社會氛圍奠定基礎(chǔ)。

新規(guī)推動柔性執(zhí)法

《行使規(guī)則》第十一條規(guī)定可以給予行政處罰，當事人首次違反且情節(jié)輕微，并在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正的或者在稅務(wù)機關(guān)責令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。稅務(wù)《行政法規(guī)》中也首次提出了“首違不罰”，給予首次違法的納稅人一次改過自新的機會，但是并不是所有的違法行為都不予追究，在這里是有針對性的，主要針對首次違反且情節(jié)輕微的人，并且能主動改正或者通過教育引導(dǎo)，從而自覺遵從。彰顯寬嚴相濟和教罰相結(jié)合的原則，促進征納和諧的實踐案例。

把權(quán)力裝進籠子

《行使規(guī)則》共4章28條，明確了行政處罰裁量權(quán)適用的基本原則、適用程序、相關(guān)配套制度以及裁量基準的制定規(guī)則，形成了一整套制度規(guī)范。本著“規(guī)范稅務(wù)人、方便納稅人”的基本要求，著重加強權(quán)力的約束和引導(dǎo)，推動執(zhí)法公正透明。在原則方面，明確提出合法、合理、公正、公開、程序正當、信賴保護、處罰和教育相結(jié)合7項基本原則；在規(guī)則方面，規(guī)定了首違不罰、一事不二罰、從輕減輕情節(jié)和集體審議制度等；在程序性要求方面，列明了告知、回避、陳述申辯、聽證和重大處罰事項集體審議等程序制度。

國稅地稅處罰裁量“一把尺”

《行使規(guī)則》第九條指出：省國稅局、地稅局應(yīng)當聯(lián)合制定本地區(qū)統(tǒng)一適用的稅務(wù)行政處罰裁量基準。實現(xiàn)了地獄內(nèi)規(guī)則的基本統(tǒng)一，有利于形成統(tǒng)一的執(zhí)法尺度，使得稅務(wù)執(zhí)法更加公平。國稅、地稅局之間的基準統(tǒng)一，更是有利于稅務(wù)系統(tǒng)一個口徑對外。

國稅地稅處罰裁量“一把尺”不僅解決了“同事不同罰”“一事多罰”等處罰不公的情形，而且有利于涉稅處罰信息的管理和利用。從而讓自由裁量權(quán)不再“任性、自由”，讓違法無處遁形。（部分內(nèi)容來源于國家稅務(wù)總局）

解讀稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則

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