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超經(jīng)營范圍時(shí)，財(cái)務(wù)人員必了解的知識(shí)！
公司可以超出營業(yè)執(zhí)照上載明經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動(dòng)嗎？超出經(jīng)營范圍會(huì)有處罰嗎？超出經(jīng)營范圍后還可以開票嗎？
一、市場(chǎng)監(jiān)管方面：
參考《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號(hào)）規(guī)定：企業(yè)超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動(dòng)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門不予處罰。有關(guān)主管部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)或者其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
國務(wù)院發(fā)文后，各地方也發(fā)布了類似規(guī)定，比如《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十二條第三款規(guī)定：市場(chǎng)主體超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動(dòng)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不予處罰。有關(guān)部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)或者其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
從目前政策開看，企業(yè)超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動(dòng)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門不予處罰。但是長期經(jīng)營，還是建議去市場(chǎng)監(jiān)督管理部門增加經(jīng)營范圍，接受市場(chǎng)監(jiān)管。
二、稅務(wù)上方面：
（一）總局方面政策
1. 2016年5月6日國家稅務(wù)總局政策解答政策組發(fā)言材料中總局就給過回復(fù)：“9.一般納稅人發(fā)生超出稅務(wù)登記范圍業(yè)務(wù)，是自開發(fā)票還是由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票？答：一般納稅人一律自開增值稅發(fā)票?！?/p>
2. 總局公開答復(fù)：超經(jīng)營范圍可以開票，詳見下圖1：
發(fā)票開具內(nèi)容就是要符合真實(shí)業(yè)務(wù)，如果實(shí)際提供了某項(xiàng)應(yīng)稅行為，除國家有明令禁止銷售的外，即使超過營業(yè)執(zhí)照范圍，也應(yīng)該如實(shí)開票納稅，營業(yè)執(zhí)照的范圍并不構(gòu)成對(duì)是否開票是否納稅的這一本質(zhì)問題的阻礙。
（二）省市稅務(wù)機(jī)關(guān)政策
（三）實(shí)務(wù)中的限制
但實(shí)務(wù)中確實(shí)一些朋友們?cè)陂_票時(shí)或申報(bào)時(shí)確實(shí)遇到了限制，如開票時(shí)系統(tǒng)出現(xiàn)下方提示圖2，有的朋友是發(fā)票開具正常，但是在申報(bào)時(shí)出現(xiàn)問題，系統(tǒng)出現(xiàn)下方提示圖3，但遇到這些情況不要著急，并不是不允許超經(jīng)營范圍開票，只是需要與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通稅種認(rèn)定的事項(xiàng)。
（四）實(shí)務(wù)建議
1. 企業(yè)臨時(shí)發(fā)生一些超經(jīng)營范圍的業(yè)務(wù)，首先咨詢一下主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有沒有明確的處理流程，如果沒有，可以直接自行開具發(fā)票申報(bào)納稅。其次，如果發(fā)現(xiàn)上述圖2、圖3事項(xiàng)，及時(shí)增加品名或進(jìn)行稅種認(rèn)定。
2. 企業(yè)某項(xiàng)業(yè)務(wù)如果是長期超經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)先去市場(chǎng)監(jiān)督管理部門增加經(jīng)營范圍，再考慮稅務(wù)處理流程。
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