摘要：為切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，把保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體等“六?！比蝿?wù)不折不扣落實(shí)到位，把已取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人，財(cái)政部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)非稅收入退付管理的通知。

財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)非稅收入退付管理的通知

財(cái)庫[2020]23號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，財(cái)政部各地監(jiān)管局：

為切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，把保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體等“六?！比蝿?wù)不折不扣落實(shí)到位，把已取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人，現(xiàn)就加強(qiáng)非稅收入退付管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、確保非稅收入應(yīng)退盡退

各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化非稅收入退付業(yè)務(wù)流程，提高減稅降費(fèi)涉及非稅收入退付工作效率，對(duì)實(shí)行定期清算、已繳納款項(xiàng)可沖抵以后月份應(yīng)繳款的非稅收入，要明確沖抵流程和操作辦法。各級(jí)財(cái)政部門和財(cái)政部各地監(jiān)管局要加強(qiáng)配合，對(duì)涉及中央地方分成需就地辦理退庫的非稅收入，按照規(guī)定加快辦理退付。

二、積極推進(jìn)電子退付

各地財(cái)政部門要積極推動(dòng)非稅收入電子退付、電子對(duì)賬等方面的創(chuàng)新。有條件的地方可探索實(shí)現(xiàn)非稅收入退付申報(bào)、業(yè)務(wù)審核、繳款審核、資金退付等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，通過“非接觸”退付，助力新冠肺炎疫情防控工作，切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。

三、強(qiáng)化內(nèi)部管理

各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真開展非稅收入月度執(zhí)行情況與減、免、緩、停政策的聯(lián)動(dòng)分析，確保政策落實(shí)到位。各執(zhí)收單位要加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立健全非稅收入退付內(nèi)部控制制度，實(shí)行退付資金復(fù)核制度，認(rèn)真做好非稅收入收繳和退付的核算工作。

四、做好政策宣傳

各級(jí)財(cái)政部門和各執(zhí)收單位要采取多種形式積極宣傳、準(zhǔn)確解讀減稅降費(fèi)政策要求，確保減稅降費(fèi)紅利及時(shí)足額惠及繳款企業(yè)和個(gè)人，增加群眾獲得感。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)財(cái)政部門、財(cái)政部各地監(jiān)管局、有關(guān)主管部門要結(jié)合部門職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督各執(zhí)收單位，及時(shí)主動(dòng)為應(yīng)予退付的企業(yè)和個(gè)人辦理退付業(yè)務(wù)，切實(shí)緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。遇到重要或突發(fā)情況要及時(shí)報(bào)告。

財(cái)政部

2020年7月16日

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)非稅收入退付管理的通知》答記者問

國(guó)庫司

為堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，把保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體等“六保”任務(wù)不折不扣落實(shí)到位，把已取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人，財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)非稅收入退付管理的通知》（財(cái)庫〔2020〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。近日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題接受了記者采訪。

問：請(qǐng)介紹一下《通知》的出臺(tái)背景。

答：2020年以來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部結(jié)合新冠肺炎疫情的影響和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)減稅降費(fèi)政策，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予稅費(fèi)支持，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。近期，財(cái)政部調(diào)研發(fā)現(xiàn)在非稅收入退付方面存在一些問題。一是為加大對(duì)市場(chǎng)主體的支持力度，部分降費(fèi)政策追溯執(zhí)行，客觀會(huì)產(chǎn)生退付業(yè)務(wù)。二是部分繳款人不熟悉新政策，仍按原標(biāo)準(zhǔn)上繳非稅收入。三是因疫情停課因素，各級(jí)各類學(xué)校疫情之前收取的教育收費(fèi)需要及時(shí)退付。但現(xiàn)行非稅收入退付流程較復(fù)雜，退付速度較慢。為確保減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù),財(cái)政部印發(fā)《通知》，要求確保非稅收入退到位、確保非稅收入及時(shí)退、確保非稅退付管到位，以助力新冠肺炎疫情防控工作，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

問：《通知》具體包括哪些內(nèi)容？

答：財(cái)政部印發(fā)《通知》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確政策重點(diǎn)，突出“退到位、及時(shí)退”，切實(shí)加強(qiáng)退付管理。具體內(nèi)容包括五個(gè)部分：一是確保非稅收入應(yīng)退盡退。要求各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化非稅收入退付業(yè)務(wù)流程，提高退付工作效率。加快辦理中央地方分成非稅收入退付工作。二是積極推進(jìn)電子退付。要求各級(jí)財(cái)政部門積極探索實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理非稅收入退付，通過“非接觸”退付，助力新冠肺炎疫情防控工作，切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。三是強(qiáng)化內(nèi)部管理。要求各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)執(zhí)行情況分析,要求各執(zhí)收單位加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立健全非稅收入退付內(nèi)部控制制度，實(shí)行退付資金復(fù)核制度，認(rèn)真做好非稅收入收繳和退付的核算工作。四是做好政策宣傳。要求各級(jí)財(cái)政部門和各執(zhí)收單位采取多種形式積極宣傳、準(zhǔn)確解讀減稅降費(fèi)政策要求，確保減稅降費(fèi)紅利及時(shí)足額惠及繳款企業(yè)和個(gè)人，增加群眾獲得感。五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級(jí)財(cái)政部門、財(cái)政部各地監(jiān)管局、有關(guān)主管部門結(jié)合職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督各執(zhí)收單位，及時(shí)主動(dòng)為應(yīng)予退付的企業(yè)和個(gè)人辦理退付業(yè)務(wù)，切實(shí)緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。遇到重要或突發(fā)情況要及時(shí)報(bào)告。

問：《通知》在進(jìn)一步便民利民、完善退付管理方面有哪些新的措施？

答：一是要求明確非稅收入的沖抵流程和要求。對(duì)實(shí)行定期清算、已繳納款項(xiàng)可沖抵以后月份應(yīng)繳款的非稅收入，《通知》要求各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際，明確沖抵流程和操作辦法。二是要求通過電子化提高退付效率?！锻ㄖ芬蟾鞯刎?cái)政部門積極推動(dòng)非稅收入電子退付、電子對(duì)賬等方面的創(chuàng)新。有條件的地方可探索實(shí)現(xiàn)非稅收入退付申報(bào)、業(yè)務(wù)審核、繳款審核、資金退付等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。三是通過加強(qiáng)財(cái)政分析管理確保政策落實(shí)。要求各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真開展非稅收入月度執(zhí)行情況與減、免、緩、停政策的聯(lián)動(dòng)分析，確保政策落實(shí)到位。

問：《通知》印發(fā)后，將采取哪些措施來貫徹和落實(shí)？

答：為保障企業(yè)和個(gè)人應(yīng)享盡享降費(fèi)紅利，確?！锻ㄖ犯黜?xiàng)部署落地見效，我們將積極做好以下工作：一是加強(qiáng)宣傳力度。通過財(cái)政部門戶網(wǎng)站、財(cái)政部公眾號(hào)等，對(duì)《通知》要求進(jìn)行廣泛宣傳，主動(dòng)答疑釋惑，回應(yīng)各方關(guān)切。二是開展政策執(zhí)行評(píng)估。《通知》印發(fā)后，做好各地執(zhí)行情況的后續(xù)跟蹤，視情況對(duì)政策實(shí)施效果開展評(píng)估，及時(shí)研究解決各地遇到的新情況新問題，更好地督促各級(jí)財(cái)政部門和執(zhí)收單位按照《通知》要求，將應(yīng)退非稅收入退到位、及時(shí)退。三是完善相關(guān)配套制度。中央層面，針對(duì)群眾關(guān)注度較高的教育收費(fèi)等收入項(xiàng)目，配套出臺(tái)退付政策和流程。地方層面，將及時(shí)跟蹤各地政策制定及實(shí)施情況，指導(dǎo)地方落實(shí)落細(xì)《通知》各項(xiàng)措施，增加群眾獲得感。

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