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關(guān)注:民法典與社會(huì)生活密切相關(guān)的幾個(gè)問題

來源: 廣東普法 編輯:張美好 2020/08/25 10:05:54  字體:

作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,民法典是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果;是一部體現(xiàn)我國社會(huì)主義性質(zhì),符合人民利益和愿望,順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求的法律;是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律,具有鮮明的中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。

民法典貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,將弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為立法宗旨,注重對人格權(quán)的保護(hù),構(gòu)建了完備的民事權(quán)利體系。此外,民法典緊跟互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技領(lǐng)域以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展步伐,積極回應(yīng)社會(huì)需求和“時(shí)代之問”,就人民群眾關(guān)心的問題如隱私權(quán)、個(gè)人信息保護(hù)等都作出了全面規(guī)定。也正因?yàn)槿绱?,民法典被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書”。

關(guān)注:民法典與社會(huì)生活密切相關(guān)的幾個(gè)問題

民法典與人民群眾安居樂業(yè)的保障

人們常常用安居樂業(yè)來描述幸福生活。當(dāng)然,安居是樂業(yè)的前提,沒有安居,也就談不上樂業(yè)。為此,民法典不僅要保護(hù)人民群眾對房屋所享有的所有權(quán),也要保障非所有權(quán)人對房屋進(jìn)行合法利用的民事權(quán)利,更要保障人民群眾頭頂上的安全。

提供房屋所有權(quán)的多重保護(hù)方式。首先,民法典規(guī)定了物權(quán)是具有排他效力的權(quán)利,此種排除他人不當(dāng)干預(yù)的效力不僅是針對其他民事主體,也針對公權(quán)力機(jī)關(guān),從而劃定公權(quán)力運(yùn)行的邊界。例如,民法典對于政府征收個(gè)人房屋或者其他不動(dòng)產(chǎn),再次重申必須基于公共利益的需要,且應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。其次,針對其他民事主體采取破壞手段毀損房屋的行為,民法典規(guī)定行為人應(yīng)對權(quán)利人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。再次,民法典還規(guī)定在標(biāo)的物被他人無權(quán)占有、權(quán)利行使受到妨礙或者有妨礙發(fā)生的危險(xiǎn)時(shí),權(quán)利人可請求返還原物、排除妨礙或者消除危險(xiǎn)。

強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記的風(fēng)險(xiǎn)防范功能。民法典賦予了不動(dòng)產(chǎn)登記非常強(qiáng)大的法律效力,因此我們必須重視不動(dòng)產(chǎn)登記,尤其是要懂得如何利用不動(dòng)產(chǎn)登記制度防止和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。例如民法典賦予不動(dòng)產(chǎn)登記公信力,一旦發(fā)生登記錯(cuò)誤,相對人因信賴登記而與登記名義人進(jìn)行交易,法律就會(huì)犧牲權(quán)利人的利益而優(yōu)先保護(hù)相對人的交易安全。實(shí)踐中常常有人借他人的名義買房,由于房屋登記在名義權(quán)利人的名下,就會(huì)面臨房屋被名義權(quán)利人處分給善意相對人的風(fēng)險(xiǎn)。因此,在發(fā)生登記錯(cuò)誤的情況下,權(quán)利人要盡快辦理更正登記;在辦理更正登記前,為了防止登記名義人處分房屋,最好還要先辦理異議登記。

構(gòu)建區(qū)別于商品房網(wǎng)簽的預(yù)告登記制度。在商品房預(yù)售中,因?yàn)榉孔舆€沒有建好,開發(fā)商無法給購房人辦理登記手續(xù),此時(shí)購房人就可以要求開發(fā)商先辦理預(yù)告登記,以防止開發(fā)商一房二賣。與預(yù)告登記不同,網(wǎng)簽僅僅是行政機(jī)關(guān)為了管理的需要而要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理的一項(xiàng)業(yè)務(wù),雖然它在客觀上也有利于防止開發(fā)商一房二賣,但網(wǎng)簽本身并不具有民法上的效力。此外,需要明確的是,雖然權(quán)屬證書是不動(dòng)產(chǎn)登記簿的副本,但僅僅交付權(quán)屬證書并不意味著已經(jīng)辦理了登記或者預(yù)告登記。實(shí)踐中,一些當(dāng)事人以為取得對方的權(quán)屬證書,就已經(jīng)取得了物權(quán),這種理解顯然是不對的。因?yàn)榻桓稒?quán)屬證書無法通過不動(dòng)產(chǎn)登記簿體現(xiàn)出來,不能發(fā)揮公示的作用。

創(chuàng)設(shè)居住權(quán)作為一項(xiàng)新型用益物權(quán)。與租賃權(quán)不同,居住權(quán)沒有最長期限的限制,當(dāng)事人可以約定居住權(quán)直到居住權(quán)人去世才消滅。另外,居住權(quán)具有物權(quán)效力,不僅可以對所有權(quán)人主張,也可以向除雙方當(dāng)事人之外的第三人主張。這就有利于維護(hù)居住權(quán)人對他人房屋占有、使用的穩(wěn)定性,防范各種不測風(fēng)險(xiǎn)。此外,居住權(quán)還具有扶弱、施惠的功能,例如老人在生前可以通過遺囑的方式來為長期照顧自己的保姆設(shè)定居住權(quán),既可解決保姆有生之年在城市生活的居住問題,也可以避免將房屋所有權(quán)贈(zèng)與保姆帶來家庭成員的不滿和爭執(zhí)。

規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為和物業(yè)管理行為。首先,民法典明確業(yè)主通過決議解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),無須物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在根本性的違約,而只需按照法律規(guī)定的程序作出決議,并提前60日通知物業(yè)服務(wù)企業(yè)即可。其次,民法典為降低使用公共維修基金的門檻,將公共維修基金的籌集與使用區(qū)分開來,明確規(guī)定后者在業(yè)主表決參與度和決議通過所需比例上均低于前者,且在緊急情況下,業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)可申請使用公共維修基金。再次,針對實(shí)踐中物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用建筑物共有部分發(fā)布廣告或者進(jìn)行其他經(jīng)營取得收益的情況,明確規(guī)定在扣除必要費(fèi)用外,收益應(yīng)歸業(yè)主共有;針對物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過斷水?dāng)嚯姅鄽獯呃U物業(yè)費(fèi)的問題,民法典也予以明確禁止。

維護(hù)人民群眾頭頂上的安全。長期以來,高空拋物問題受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。盡管侵權(quán)責(zé)任法對此予以了規(guī)定,但是問題并沒有得到根本性的解決。相較于侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定,民法典有以下主要變化:一是規(guī)定了物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止高空拋物的發(fā)生,否則應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任;二是強(qiáng)調(diào)了公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查,查清責(zé)任人。

民法典與合同實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)

日常生活離不開民事交易,民事交易離不開合同。盡管民法典嚴(yán)格貫徹了合同自由的原則,將當(dāng)事人自愿作為法律賦予合同具有約束力的前提和條件,但在實(shí)踐中,也存在合同一方利用優(yōu)勢地位損害合同另一方利益或者通過合同將自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給另一方的情況。為此,民法典采取了大量措施來維護(hù)合同的實(shí)質(zhì)正義。

加強(qiáng)對格式條款的規(guī)制。首先,民法典明確規(guī)定提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù),并采取合理的方式提示對方注意免除或者減輕其責(zé)任等與對方有重大利害關(guān)系的條款,再按照對方的要求對該條款予以說明,否則對方可以主張?jiān)摋l款不作為合同的內(nèi)容。其次,民法典明確規(guī)定提供格式條款一方為排除對方主要權(quán)利以及不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重對方責(zé)任、限制對方主要權(quán)利而制作的格式條款,均應(yīng)認(rèn)定無效。最后,民法典還特別規(guī)定對格式條款有兩種以上解釋的,應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋;格式條款和非格式條款不一致的,應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

完善國家訂貨合同制度。根據(jù)民法典的規(guī)定,國家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達(dá)國家訂貨任務(wù)、指令性任務(wù)時(shí),有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。例如在新冠肺炎疫情發(fā)生后,國家急需防疫所需的口罩、防疫服等防疫物資,這就需要有生產(chǎn)能力的企業(yè)能夠迅速組織生產(chǎn),滿足國家防疫的需要。因此,在接到國家的訂貨任務(wù)或者指令性任務(wù)后,相關(guān)企業(yè)就要根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定訂立合同,否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

增設(shè)情勢變更制度。所謂情勢變更制度,是指合同成立后,合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化,繼續(xù)履行合同對于當(dāng)事人一方明顯不公平,受不利影響的當(dāng)事人可以請求與對方重新協(xié)商;在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的,當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。民法典將情勢變更制度上升為立法規(guī)定,對實(shí)踐的指導(dǎo)意義將更加顯著。

明確禁止高利貸行為。民法典首次以法律形式明確禁止高利貸行為,人民法院應(yīng)當(dāng)據(jù)此認(rèn)定高利貸合同無效。對于高利貸的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),民法典本身沒有明確規(guī)定,而是需要通過法律法規(guī)或者司法解釋來進(jìn)行界定。最近,最高人民法院、國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)文,明確提出要修改完善民間借貸司法解釋,大幅度降低民間借貸利率的司法保護(hù)上限,堅(jiān)決否定高利轉(zhuǎn)貸行為、違法放貸行為的效力,以防止社會(huì)經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛發(fā)展。

民法典與婚姻家庭關(guān)系的和諧穩(wěn)定

家庭是社會(huì)的細(xì)胞,只有各個(gè)家庭關(guān)系和諧穩(wěn)定,才能帶來整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為此,民法典婚姻家庭編重申了婚姻自由、一夫一妻、男女平等等婚姻家庭領(lǐng)域的基本原則。此外,為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于家庭文明建設(shè)的重要講話精神,更好地弘揚(yáng)家庭美德,民法典還規(guī)定家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng),弘揚(yáng)家庭責(zé)任,重視家庭文明建設(shè)。

明確了夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定。近年來,實(shí)踐中大量出現(xiàn)夫妻一方背著另一方設(shè)定巨額債務(wù),導(dǎo)致不知情的另一方因婚姻而陷入困境,也有的當(dāng)事人為在離婚時(shí)分得更多財(cái)產(chǎn)而與他人惡意串通,虛構(gòu)共同債務(wù)。民法典總結(jié)了人民法院在實(shí)踐中所積累的經(jīng)驗(yàn),對夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定作出明確規(guī)定。這一方面從債務(wù)源頭上盡可能杜絕夫或妻一方“被負(fù)債”現(xiàn)象的發(fā)生;另一方面,也可以有效避免債權(quán)人因事后無法舉證屬于夫妻共同債務(wù)而遭受不必要損失,對于保障交易安全和夫妻一方合法權(quán)益都有積極的法律意義。

修改了婚姻法關(guān)于婚姻無效的規(guī)定。民法典不再將“具有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”作為禁止結(jié)婚的情形,但同時(shí)規(guī)定:一方隱瞞重大疾病的,另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。現(xiàn)行法律對于結(jié)婚不再要求婚檢,患有疾病自然不應(yīng)作為禁止結(jié)婚的情形,但不禁止并不意味著在建立婚姻關(guān)系的時(shí)候可以隱瞞重大疾病的情況,因?yàn)榛橐鼍喗Y(jié)的前提是自愿,自愿的前提是了解,如果了解到對方存在重大疾病,當(dāng)事人就可能不會(huì)同意與之結(jié)婚。

新增了離婚冷靜期的規(guī)定。實(shí)踐中,輕率離婚的現(xiàn)象不斷增多,不利于婚姻家庭的穩(wěn)定。為此,民法典設(shè)置了1個(gè)月的冷靜期。值得注意的是,離婚冷靜期僅僅適用于協(xié)議離婚,不適用于訴訟離婚。尤其是對于有家庭暴力等情形的,當(dāng)事人可以及時(shí)向人民法院起訴離婚,不受冷靜期限制,以此保證讓感情確已破裂的夫妻及時(shí)解除婚姻,避免釀成家庭悲劇。此外,為解決離婚訴訟中久拖不決問題,民法典規(guī)定經(jīng)人民法院判決不準(zhǔn)離婚后,雙方又分居滿一年,一方再次提起離婚訴訟的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。

民法典與未成年人合法權(quán)益的保護(hù)

兒童和青少年是祖國的未來,對未成年人合法權(quán)益的保護(hù),關(guān)系到未成年人的健康成長,因此民法典也給予了充分的關(guān)切。

完善離婚時(shí)對未成年子女撫養(yǎng)的規(guī)定。根據(jù)民法典的規(guī)定,不滿2周歲子女原則上由母親撫養(yǎng);已滿8周歲子女的撫養(yǎng),應(yīng)尊重其真實(shí)意愿。此外,民法典還規(guī)定了不直接撫養(yǎng)子女的一方有探望權(quán),以維護(hù)未成年子女的身心健康。當(dāng)然,父或者母探望子女,不利于子女身心健康的,由人民法院依法中止探望;中止的事由消失后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)探望。

強(qiáng)化對未成年人監(jiān)護(hù)的規(guī)定。民法典關(guān)于未成年人監(jiān)護(hù)的規(guī)定明確了我國的監(jiān)護(hù)制度是以家庭監(jiān)護(hù)為主體、社會(huì)監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、國家監(jiān)護(hù)兜底。這就有效防止了監(jiān)護(hù)缺位的問題,從而避免出現(xiàn)留守兒童無人照管的現(xiàn)象。此外,民法典還規(guī)定因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況,監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),被監(jiān)護(hù)人的生活處于無人照料狀態(tài)的,被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。

修改對未成年人收養(yǎng)的規(guī)定。首先是擴(kuò)大了被收養(yǎng)人的范圍,放寬至未滿18周歲的所有未成年人。其次是進(jìn)一步嚴(yán)格了收養(yǎng)人的條件,明確將沒有違法犯罪記錄、民政部門評估作為收養(yǎng)人的條件。再次是修改了收養(yǎng)人可以收養(yǎng)未成年人的數(shù)量,從而與國家的計(jì)劃生育政策相協(xié)調(diào)。

細(xì)化對受性侵未成年人救濟(jì)的規(guī)定。民法典規(guī)定機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施,防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾,這當(dāng)然也包括對未成年人的性騷擾。此外,民法典對于未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)規(guī)定了特殊的訴訟時(shí)效起算點(diǎn),即自受害人年滿18周歲之日起計(jì)算。

民法典與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的維護(hù)

近年來,社會(huì)上一度出現(xiàn)老人倒地沒人扶,或者當(dāng)事人在路上生病被送到醫(yī)院,而患者的家屬卻要求助人為樂者承擔(dān)民事賠償責(zé)任的現(xiàn)象。為有效破解長期困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”“為不為”“管不管”等法律與道德風(fēng)險(xiǎn),民法典不僅將弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為立法宗旨,而且針對社會(huì)上出現(xiàn)的不良現(xiàn)象創(chuàng)設(shè)了大量規(guī)定,旨在弘揚(yáng)社會(huì)正氣,維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

創(chuàng)設(shè)“好人條款”。民法典規(guī)定,因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的,由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任,受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償;沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任,受害人請求補(bǔ)償?shù)?,受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的,救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。這些條文實(shí)際上是為見義勇為者撐腰,提倡助人為樂,解除“好人”的后顧之憂。

創(chuàng)設(shè)“英烈條款”。民法典規(guī)定侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù),損害社會(huì)公共利益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。英雄烈士是民族精神的代表,對損害烈士名譽(yù)權(quán)者追責(zé),既是對民族精神的弘揚(yáng),也是對不良行為的否定和譴責(zé),意義十分重大。

創(chuàng)設(shè)“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則。民法典明確規(guī)定,自愿參加具有一定風(fēng)險(xiǎn)的文體活動(dòng),因其他參加者的行為受到損害的,受害人不得請求其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,其他參加者對損害的發(fā)生有故意或者重大過失的除外。民法典規(guī)定自甘冒險(xiǎn)者自負(fù)其責(zé),就是要明確我們每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)對自己行為帶來的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)后果,他人原則上只有在有過錯(cuò)的情況下,才需要根據(jù)其過錯(cuò)程度承擔(dān)責(zé)任,堅(jiān)決防止“誰能鬧誰有理”“誰橫誰有理”“誰受傷誰有理”等“和稀泥”做法。

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