陜西注協(xié)2009年工作總結(jié)和2010年工作計劃

　　2009年工作總結(jié)

　　2009年，陜西省注冊會計師協(xié)會在陜西省財政廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和在中國注冊會計師協(xié)會的指導(dǎo)下，全面推動會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)行業(yè)黨建工作為契機(jī)，強(qiáng)化內(nèi)部治理、促進(jìn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展；拓展“注冊”功能，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管；加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)管理水平，行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)取得了新突破。

　　一、深入開展會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)〔2008〕14號）、中共陜西省委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全省開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)意見》（陜學(xué)組發(fā)〔2009〕55號）、陜西省財政廳黨組《關(guān)于陜西省會計師事務(wù)所開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)意見》的通知（陜財黨〔2009〕39號）的要求，陜西省會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動從2009年9月開始。成立了陜西省會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)小組，財政廳黨組書記、廳長劉小燕任組長，財政廳黨組成員、副廳長王范儒、紀(jì)檢組長白君賢、財政廳巡視員韓傳芝任副組長，同時行業(yè)黨委下發(fā)了《陜西省會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的通知（陜會行黨〔2009〕1號），全面推進(jìn)了會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入開展。

　　在學(xué)習(xí)實踐活動中，組織全省會計師事務(wù)所全體黨員準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，以“提升誠信、優(yōu)化行風(fēng)、加強(qiáng)黨建、科學(xué)發(fā)展”為實踐載體，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這一總體要求，按照 “提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)和“更加注重取得實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導(dǎo)，更加注重強(qiáng)化基層，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的基本原則，切實解決影響和制約會計師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的突出問題，提升科學(xué)發(fā)展水平。緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展，做大做強(qiáng)行業(yè)、服務(wù)西部強(qiáng)省”的主題，提出了“抓學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)；促黨建，凝聚人心；樹形象，打造誠信；強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制；求發(fā)展，做大做強(qiáng)”的思路，堅持學(xué)習(xí)實踐活動與行業(yè)實踐相結(jié)合，與誠信監(jiān)督體系建設(shè)相結(jié)合，與優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)形結(jié)合，與加強(qiáng)行業(yè)黨建相結(jié)合，與加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)相結(jié)合，切實抓好會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐活動各個階段的工作，使規(guī)定動作“有板有眼”、“不折不扣”，自選動作“務(wù)實高效”、“有聲有色”。

　　截至2009年底，我省會計師事務(wù)所18家黨支部、3個黨小組，663名黨員全部參加了學(xué)習(xí)實踐活動，且已轉(zhuǎn)入整改落實階段。

　　二、全面推動行業(yè)黨組織建設(shè)工作

　　（一）積極行動，推進(jìn)行業(yè)黨委組建。

　　深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)黨建工作，是胡錦濤總書記的明確要求，是黨中央的信任和重托，是中組部和財政部黨組賦予行業(yè)的重要責(zé)任，也是全行業(yè)注冊會計師以及從業(yè)人員的政治期待。為了認(rèn)真貫徹落實中組部、財政部黨組聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》（組通字〔2009〕49號）精神，省協(xié)會多次以書面形式向財政廳黨組作了專題匯報，廳黨組高度重視，召開專題會議，進(jìn)行研究，要求廳人事處、機(jī)關(guān)黨委、會計處等相關(guān)處室緊密配合，齊心協(xié)力共同推進(jìn)行業(yè)黨委籌建工作。廳長劉小燕、分管副廳長王范儒多次向省委組織部匯報情況，得到了省委組織部的大力支持和批準(zhǔn)。

　　12月16日，組織召開了中共陜西省注冊會計師行業(yè)委員會成立大會暨會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動推進(jìn)會。劉小燕廳長、省委組織部馮力軍副部長、省注冊會計師協(xié)會王樹漢會長出席會議并發(fā)表重要講話。全省180多家會計師事務(wù)所主任會計師、法人代表、黨組織書記或黨員代表參加了會議。此次會議宣告行業(yè)黨委正式成立，開創(chuàng)了我省注冊會計師行業(yè)黨建工作的新局面，標(biāo)志著我省注冊會計師行業(yè)黨建工作走上了正規(guī)化。必將對我省注冊會計師行業(yè)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動行業(yè)健康發(fā)展起到重要的推動作用。

　　（二）實行黨建工作負(fù)責(zé)制，推動市級行業(yè)黨委（總支）組建。

　　行業(yè)黨委成立當(dāng)日，由廳黨組成員、副廳長、陜西省注冊會計師行業(yè)黨委書記王范儒主持召開了行業(yè)黨委第一次會議。各市分管注冊會計師行業(yè)局級領(lǐng)導(dǎo)、會計科長等38名同志參加了會議。

　　會議首先審議通過了《中國共產(chǎn)黨陜西省注冊會計師行業(yè)委員會議事規(guī)則》、《陜西省會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，研究討論了行業(yè)黨建工作聯(lián)系點制度、研究討論各市（區(qū)）建立行業(yè)黨委或黨總支問題。

　　為了明確職責(zé)，夯實責(zé)任，確保黨建工作任務(wù)落到實處，行業(yè)黨委書記王范儒在會上分別與全省各市財政局分管局級領(lǐng)導(dǎo)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。王范儒強(qiáng)調(diào)指出，行業(yè)黨建目標(biāo)是硬任務(wù)，必須在規(guī)定的時限內(nèi)完成，只能提前，不能推后。要求各市財政局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，齊心協(xié)力，扎實工作，狠抓落實，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。

　　（三）推動會計師事務(wù)所基層黨組織建設(shè)。

　　我省會計師事務(wù)所黨員663人，有黨員的會計師事務(wù)所123家。省行業(yè)黨委在抓省市兩級黨組織成立的同時，全力推進(jìn)事務(wù)所基層黨組織建設(shè)，同時向沒有黨員事務(wù)所派出黨建工作指導(dǎo)員13名，采取分片包干的方法，加強(qiáng)對基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)，按照“無組織抓組建、有組織抓規(guī)范、已規(guī)范抓創(chuàng)新、軟弱渙散抓整頓”的工作思路，堅持條件成熟一個，事務(wù)所黨組織就組建一個。各事務(wù)所也按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，認(rèn)真選配思想政治素質(zhì)過硬事務(wù)所黨組織負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。截至2009年底，我省18家會計師事務(wù)所成立了黨支部，3家會計師事務(wù)所成立了黨小組，組織建設(shè)覆蓋率達(dá)到17.07%。

　　三、努力增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷提高會員管理水平

　　（一）及時做好注冊、轉(zhuǎn)所等基礎(chǔ)性工作。

　　1、規(guī)范工作程序，及時服務(wù)廣大會員。在注冊會計師申請注冊、轉(zhuǎn)所日常受理基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了行業(yè)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)電子辦公，進(jìn)一步提高了辦事效率。全年共批準(zhǔn)131人為執(zhí)業(yè)注冊會計師并為其刻制了印章、發(fā)放了證書；受理了210名注冊會計師轉(zhuǎn)所資料并按規(guī)定及時批準(zhǔn)轉(zhuǎn)所；注銷、撤銷了26名注冊會計師執(zhí)業(yè)資格。

　　2、加強(qiáng)財政會計行業(yè)信息管理系統(tǒng)、中注協(xié)行業(yè)信息管理系統(tǒng)日常維護(hù)工作，使注冊會計師注冊、轉(zhuǎn)所、年度任職資格檢查均實現(xiàn)了書面、網(wǎng)絡(luò)的同步管理。

　　3、按照會員管理規(guī)定，及時將32名注冊會計師考試成績?nèi)�科合格人員批準(zhǔn)為非執(zhí)業(yè)會員；為535名非執(zhí)業(yè)會員換發(fā)新版非執(zhí)業(yè)會員證書。

　　（二）一站式服務(wù)，做好注冊會計師年檢工作。

　　在2009年度注冊會計師年度任職資格檢查工作中，協(xié)會各個部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，繼續(xù)采用一站式服務(wù)方式開展，隨到隨檢，深受廣大會員好評。全年共審核了179家會計師事務(wù)所（含外省設(shè)立的分所）1947名注冊會計師的年檢資料，其中抽查了601名注冊會計師的執(zhí)業(yè)報告，占全部注冊會計師的31.8%，實現(xiàn)了資格檢查與質(zhì)量檢查并重，改變了以往單一檢查的不足。年檢結(jié)束，及時將通過年檢合格的1891名注冊會計師信息通過媒體予以公告。并向中注協(xié)報送了年檢工作總結(jié)報告。

　　（三）嚴(yán)格審查機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更資料，確保依法行政審批。

　　明確會計師事務(wù)所設(shè)立、變更材料的初審及信息錄入程序，依托財政行業(yè)信息管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)上情況通報。全年完成了14家申請設(shè)立會計師事務(wù)所材料及其注冊會計師資格審查；受理審核49家事務(wù)所的股東變更材料，其中對18家提交的主任會計師變更材料進(jìn)行了審查，同時進(jìn)行了談話提醒；配合廳會計處完成了5家事務(wù)所的終止執(zhí)業(yè)事宜。

　　（四）加強(qiáng)動態(tài)管理，積極服務(wù)會員。

　　1、依托財政會計行業(yè)信息管理系統(tǒng)和中注協(xié)行業(yè)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對注冊會計師執(zhí)業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)行業(yè)信息管理系統(tǒng)為事務(wù)所出具了380多份無違規(guī)行為的證明。

　　2、運(yùn)用業(yè)務(wù)報備及時發(fā)現(xiàn)注冊會計師相關(guān)執(zhí)業(yè)情況，了解執(zhí)業(yè)動態(tài)，發(fā)現(xiàn)兼職執(zhí)業(yè)問題，加強(qiáng)對注冊會計師職業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。通過業(yè)務(wù)報備查詢確認(rèn)49家會計師事務(wù)所變更主任會計師及股東任職資格。

　　3、完成了業(yè)務(wù)報備軟件的測試運(yùn)行工作。目前各會計師事務(wù)所正在網(wǎng)上進(jìn)行報備，依據(jù)此報備軟件可統(tǒng)計分析行業(yè)數(shù)據(jù)。

　　（五）扎實搞好執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，不斷提升注冊會計師行業(yè)社會公信力。

　　根據(jù)《中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于開展2009年度會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的通知》，聯(lián)合省財政監(jiān)督檢查局認(rèn)真開展了2009年會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。6月份我們與省財政監(jiān)督檢查局聯(lián)合確定檢查名單，7月3日印發(fā)了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的通知，并及時向被檢查事務(wù)所寄送，要求其進(jìn)行自查。7月中旬制定了檢查實施方案，從各事務(wù)所精心挑選了12名精通業(yè)務(wù)、熟悉政策的檢查人員。根據(jù)中注協(xié)的要求和今年檢查工作底稿的格式規(guī)范對檢查人員進(jìn)行了為期一天的培訓(xùn)。8月初開始檢查組深入西安、咸陽、榆林、渭南市對38家事務(wù)所進(jìn)行實地檢查，9月18日基本完成實地檢查工作。重點抽查審計報告73份、驗資報告63份、其他報告1份。實地檢查結(jié)束后向中注協(xié)撰寫了總結(jié)報告。根據(jù)檢查結(jié)果和了解的情況，全面評價事務(wù)所，對評價較差的6名注冊會計師擬進(jìn)行行業(yè)懲戒，對被檢查的37家會計師事務(wù)所下發(fā)檢查通報，要求積極整改。

　　（六）及時受理投訴舉報，維護(hù)會員合法權(quán)益。

　　1、組織召開了省協(xié)會懲戒委員會，對2008年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查存在問題的4家事務(wù)所和6名注冊會計師給予行業(yè)懲戒處理；中小事務(wù)所專項檢查的2家事務(wù)所和2名注冊會計師給予行業(yè)懲戒處理；對省工商局移交的1家事務(wù)所進(jìn)行了調(diào)查，提交懲戒委員會處理；分別向7家事務(wù)所和10名注冊會計師下發(fā)懲戒告知書。

　　2、對其他相關(guān)單位移交的2家執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的問題反映、群眾來信反映的2家執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查落實，撰寫了調(diào)查報告，提出處理意見。

　　（七）深入調(diào)研，及時反饋意見，解決會員執(zhí)業(yè)中遇到的難題。

　　1、組織事務(wù)所多次召開《中國注冊會計師協(xié)會會員職業(yè)道德守則》和《注冊會計師注冊辦法》、行業(yè)自律與執(zhí)業(yè)監(jiān)管課題調(diào)研等座談會，廣泛搜集執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)意見和建議，配合財政部、中注協(xié)做好調(diào)查問卷等的調(diào)查工作，及時將征求意見匯總上報財政部、中注協(xié)。撰寫的《陜西省注冊會計師行業(yè)自律與執(zhí)業(yè)監(jiān)管課題調(diào)研報告》，獲中注協(xié)獎勵。

　　2、注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險已初見成效。在反復(fù)研究、認(rèn)真溝通的基礎(chǔ)上與西部保險經(jīng)紀(jì)公司簽署保險協(xié)議，下發(fā)了《關(guān)于做好注冊會計師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險工作的通知》（陜會協(xié)[2009]041號）文件，對組織實施注冊會計師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險工作提出具體要求。目前，希格瑪會計師事務(wù)所和陜西西秦會計師事務(wù)所已經(jīng)辦理了注冊會計師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險。

　　四、高度重視、嚴(yán)密組織，確�？荚嚬ぷ魅f無一失

　　（一）嚴(yán)密組織、周密安排，新舊制度考試順利進(jìn)行。

　　2009年，是考試制度改革的第一年，也是新、舊考試制度并行的一年，考試工作難度大、任務(wù)重。按照中注協(xié)的統(tǒng)一部署，經(jīng)過省考辦和各市考辦的共同努力，我省2009年度新、舊考試制度報名工作于4月18日至5月10日順利完成。今年，新制度考試報名人數(shù)為12981人，報考28893科次；舊制度考試報名人數(shù)為1340人，報考3429科次；總報名人數(shù)為14321人，32322科次。

　　為了確�？荚嚬ぷ黜樌�進(jìn)行，7月底召開了2009年度全省考試工作會，并根據(jù)省財政廳考委會的要求，對上年度考試工作進(jìn)行總結(jié)、表彰，向各考區(qū)下發(fā)了《陜西省2009年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試組織實施方案》，部署了考試工作的組織程序和要求，與各考區(qū)簽訂了《考試工作責(zé)任書》。組織各考區(qū)考試工作管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)考試辦法和規(guī)則，定崗定位責(zé)任明確、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行考試規(guī)則，確�？荚図樌麑嵤�，萬無一失。

　　（二）積極應(yīng)對突發(fā)事件，凸顯協(xié)會應(yīng)對危機(jī)能力。

　　新制度考試即將進(jìn)行前夕，甲型流感突發(fā)，西安電子科技大學(xué)因發(fā)生聚集性甲型流感病例，考試無法舉行。針對考點突然變更的嚴(yán)峻形勢，迅速向財政部考辦、廳領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，并及時通過各種渠道，多方協(xié)調(diào)，終于在距離考試還有三天時間時確定了考試地點。此時，時間相當(dāng)緊迫，省協(xié)會全力以赴，制定了詳細(xì)、周密的應(yīng)急處理方案，做了大量細(xì)致的工作：一是迅速通知考生，在多家媒體刊登“關(guān)于考點變更的緊急通知”，并通過手機(jī)短信通知考生，與此同時，省協(xié)會全體工作人員分別給5000多名考生打電話，力爭做到通知不遺漏。二是新考點遠(yuǎn)在西安市區(qū)幾十公里外，交通不便，省協(xié)會積極協(xié)調(diào)公交部門安排運(yùn)力，專門接送考生，并且派車在原考點蹲守，一旦發(fā)現(xiàn)未知情考生，馬上送往新考點。為了保證這部分考生準(zhǔn)時參加考試，還專門派人實地測量坐車往返新舊考點的時間，確保考生接送不出紕漏。三是考試期間防護(hù)措施得力。要求考生必須至少提前1小時到達(dá)考點，進(jìn)行體溫測量；考試進(jìn)行期間，打開教室門窗，保持室內(nèi)通風(fēng)；考試結(jié)束后，迅速離開考點，不得逗留。四是考試考務(wù)工作扎實細(xì)致�？荚嚽耙惶煜挛�，對新考點全體考務(wù)及監(jiān)考人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，詳細(xì)講解了考務(wù)工作的每一個環(huán)節(jié)。以上措施的實施確保了注冊會計師新制度考試如期、順利舉行。通過這次事件也充分檢驗了省協(xié)會應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

　　五、方法靈活，管理嚴(yán)格，繼續(xù)教育工作扎實有效

　　2009年度，根據(jù)年初制定的培訓(xùn)工作計劃，全年共舉辦各類培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)人員2896名，其中：培訓(xùn)注冊會計師2032名，培訓(xùn)上崗前人員217名，培訓(xùn)黨員57人，培訓(xùn)率達(dá)到98%以上。按時完成了年度培訓(xùn)任務(wù)，成效明顯。

　　今年的后續(xù)教育培訓(xùn)工作具有以下四個方面的特點：

　　1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)非常重視培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)工作作為一項基礎(chǔ)性工作列入?yún)f(xié)會議事日程，多次研究，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)工作，做到年頭有布置，年中有檢查，年末有總結(jié)，有條不紊地開展工作。為貫徹落實中注協(xié)和協(xié)會年度對注冊會計師提出的總體目標(biāo)，進(jìn)一步提高全省注冊會計師的整體素質(zhì)，使其更好地履行職責(zé)。2009年初，按照中注協(xié)要求，結(jié)合本省實際，制定下發(fā)了《2009年度培訓(xùn)工作計劃》，并提出了培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、工作原則和主要任務(wù)，明確了培訓(xùn)工作的具體要求。為按時按質(zhì)完成全年培訓(xùn)任務(wù)提供了制度保障。

　　2、強(qiáng)化培訓(xùn)方式。一是積極推薦、選送注冊會計師參加中注協(xié)和三個國家會計學(xué)院舉辦的各種類型的培訓(xùn)。全年共推薦了102人次參加。并主動與參訓(xùn)學(xué)員單位溝通協(xié)商，妥善處理好學(xué)員與單位之間的工學(xué)矛盾，解除了學(xué)員和單位的后顧之憂。二是積極鼓勵機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，開展內(nèi)部培訓(xùn)。三是建立激勵機(jī)制，鼓勵注冊會計師在職學(xué)習(xí)，參加省、市各類相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)班和大專院校函授學(xué)習(xí)。鼓勵學(xué)歷深造，提高注冊會計師綜合素質(zhì)。

　　3、強(qiáng)化師資力量。今年，我們更加注重對師資的選派和管理，在充實教師隊伍、保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，從行業(yè)內(nèi)外選拔6名專業(yè)精、教學(xué)能力強(qiáng)的老師作為2009年度培訓(xùn)師資，贏得了廣大學(xué)員的廣泛好評。

　　4、強(qiáng)化培訓(xùn)管理。一是堅持網(wǎng)上報名與現(xiàn)場報名相結(jié)合，二是堅持考試與考核相結(jié)合；三是堅持開班有儀式與結(jié)束有總結(jié)相結(jié)合；四是堅持評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)與協(xié)會集中面授課相結(jié)合。

　　六、積極應(yīng)對金融危機(jī)，提振行業(yè)服務(wù)信心

　　為了應(yīng)對金融危機(jī)對行業(yè)的影響，充分發(fā)揮行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，積極服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落實和市場信心的提振，一是轉(zhuǎn)發(fā)了中注協(xié)《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局 促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的意見》，要求會計師事務(wù)所一要按照王軍副部長在上海就金融危機(jī)對行業(yè)的影響調(diào)研時的講話要求,堅定戰(zhàn)勝困難的“信心”、抓住行業(yè)發(fā)展的“信息”、維護(hù)行業(yè)良好的“信譽(yù)”、樹立行業(yè)良好的“信仰”，以信為本，以信發(fā)展。二是深入調(diào)查研究，科學(xué)分析研究金融危機(jī)對注冊會計師的不利影響和機(jī)遇；深刻理解和把握中央應(yīng)對金融危機(jī)的決策部署和擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各項政策措施。捕捉4萬億投資計劃以及十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施投資加大、信貸資金規(guī)模擴(kuò)大、國債的發(fā)行等等給注冊會計師行業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇。三是引導(dǎo)事務(wù)所充分認(rèn)識新環(huán)境下企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化帶來的審計風(fēng)險，切實貫徹風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟�，進(jìn)一步完善審計規(guī)程和質(zhì)量控制制度，誠信執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制準(zhǔn)則，獨立、客觀、公正地發(fā)表審計意見，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，防止實體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險轉(zhuǎn)化為審計風(fēng)險。四是加大宣傳力度，科學(xué)、合理的安排會刊和協(xié)會網(wǎng)站欄目結(jié)構(gòu)，加大《陜西注冊會計師》會刊的編輯、發(fā)行以及網(wǎng)站建設(shè)力度，增加應(yīng)對金融危機(jī)專欄，發(fā)布重大信息，宣傳政策法規(guī)，拓寬注冊會計師視野、展示行業(yè)風(fēng)采，提高行業(yè)知名度，極大地提振了行業(yè)戰(zhàn)勝危機(jī)的信心，確保事務(wù)所平穩(wěn)過度。

　　七、積極開展全省優(yōu)秀注冊會計師評選工作，進(jìn)一步塑造和展示行業(yè)良好形象

　　隨著我省注冊會計師行業(yè)的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出一批愛崗敬業(yè)、依法執(zhí)業(yè)、誠實守信、堅持原則的注冊會計師。根據(jù)陜西省注協(xié)二屆四次理事會議決議，省協(xié)會于2008年10月至2009年8月，在全省開展了優(yōu)秀注冊會計師評選工作。

　　評選工作經(jīng)過推薦上報、初審公示、評議和表彰四個階段，采取“制定方案、動員部署、逐級推薦、資格審查、網(wǎng)上投票、專家評議、社會公示”等環(huán)節(jié)，分別從執(zhí)業(yè)資歷，執(zhí)業(yè)資格、學(xué)歷及職稱，獲得各種獎勵，理論研究及發(fā)表文章，獲得社會職務(wù)或榮譽(yù)稱號，參與執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查或授課，履行職責(zé)，執(zhí)業(yè)操守等8個方面，進(jìn)行評選，最終評選出16名優(yōu)秀注冊會計師。2009年9月11日，在“慶祝中華人民共和國成立六十周年合唱比賽”活動中，省協(xié)會對獲獎?wù)哌M(jìn)行了表彰獎勵。評選工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會影響大，極大地塑造和展示了我省注冊會計師行業(yè)的良好形象。

　　八、繼續(xù)深化鞏固課題研究成果，為行業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)

　�。ㄒ唬┥罨�鞏固課題研究的成果，完成“注冊會計師行業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用”研究方向8個課題的結(jié)題、評審工作，為行業(yè)管理、發(fā)展和政府部門的科學(xué)指導(dǎo)、監(jiān)督提供決策依據(jù)。經(jīng)評選委員會評定，最終評定一等獎1名，二等獎3名，三等獎4名。

　�。ǘ�）根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會《關(guān)于委托承擔(dān)中注協(xié)2009年調(diào)研課題的函》（會協(xié)函2009[71]號）的要求，為保證課題研究進(jìn)度和研究質(zhì)量，本著立足課題的研究方向，突出實質(zhì)性研究重點，分別從協(xié)會、會計師事務(wù)所和院校精心挑選經(jīng)驗豐富、對所承接課題有專項研究的人員成立了課題組，按期保質(zhì)完成了《中小事務(wù)所發(fā)展面臨的主要困難、問題及具體對策》課題研究。

　　九、積極開展文化活動，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)凝聚力

　　為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，豐富行業(yè)文化生活，營造和諧的行業(yè)文化氛圍，提高行業(yè)影響力和凝聚力，9月11日在西北飯店成功舉辦了“慶祝建國六十周年”歌詠比賽。來自全行業(yè)的13支會計師事務(wù)所代表隊共637人參加了這次比賽。本次合唱比賽組織到位、人員到位、措施到位、思想到位。專門成立了賽事評委會，從競賽規(guī)則、安全保障、宣傳報道、后勤服務(wù)等方面對賽事進(jìn)行了精心組織和周密安排。省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省物價局、財政廳主管領(lǐng)導(dǎo)以及省證監(jiān)局，省工商局，財政部駐陜專員辦，財政監(jiān)督檢查局，省財政廳有關(guān)處室以及兄弟協(xié)會，陜西電視臺、陜西日報社、華商報等新聞媒體的朋友參加了活動。這次比賽活動是行業(yè)有史以來規(guī)模最大、影響最廣、專業(yè)性最強(qiáng)的一次文化活動，賽出了風(fēng)格，賽出了精神，賽出了成績，向社會充分展示了我省注冊會計師行業(yè)所取得的成績，展現(xiàn)了行業(yè)精神風(fēng)貌，表達(dá)了我省廣大注冊會計師對祖國的無比熱愛之情，振奮精神，凝聚力量，對行業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。

　　2010年工作計劃

　　2010年，陜西注協(xié)將以十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入學(xué)習(xí)貫徹國辦發(fā)56號文件，以行業(yè)黨建工作為龍頭，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高自律水平，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一、認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)工作

　　在抓好第三階段學(xué)習(xí)實踐活動上下功夫，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)廣大黨員從業(yè)人員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和責(zé)任感，加大工作力度，認(rèn)真查擺問題，落實整改措施，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)、協(xié)調(diào)和行業(yè)自律管理作用，健全行業(yè)制度、會計師事務(wù)所組織形式、治理機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，做好學(xué)習(xí)實踐的總結(jié)工作，抓典型，促發(fā)展，確保學(xué)習(xí)實踐活動對行業(yè)發(fā)展、黨建工作的推進(jìn)作用。

　　二、加強(qiáng)行業(yè)黨建，提高組織覆蓋面

　　繼續(xù)深入推進(jìn)行業(yè)黨建工作，健全行業(yè)黨建工作機(jī)制，落實行業(yè)黨建工作責(zé)任，加大行業(yè)黨組織組建力度，發(fā)揮行業(yè)黨委的重要作用，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。分片包干，責(zé)任到人，力爭2010年1月底前，各市財政局完成注冊會計師行業(yè)黨委或黨總支組建工作；3月底前，具備條件的事務(wù)所，黨組織建設(shè)做到全覆蓋；6月底前全部理順黨組織關(guān)系。在加強(qiáng)黨組織建設(shè)，理順組織關(guān)系的同時創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，增強(qiáng)黨的工作活力，加強(qiáng)行業(yè)黨員教育、管理和服務(wù)工作，不斷提高行業(yè)黨員隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　三、深入推進(jìn)行業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)中小事務(wù)所規(guī)范發(fā)展，盡快形成大中小會計師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局

　　（一）重點扶持大型會計師事務(wù)所加快發(fā)展。

　　積極探索適應(yīng)大型會計師事務(wù)所發(fā)展需要的組織形式，同時鼓勵執(zhí)業(yè)質(zhì)量優(yōu)良、治理機(jī)制科學(xué)、發(fā)展勢頭良好的中型會計師事務(wù)所采用多種科學(xué)有效的形式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展成為大型會計師事務(wù)所。在我省重點扶持2家左右具有核心競爭力，能夠提供綜合服務(wù)的大型事務(wù)所。

　　（二）積極促進(jìn)中型會計師事務(wù)所健康發(fā)展。

　　穩(wěn)步擴(kuò)大中型會計師事務(wù)所數(shù)量，不斷提高中型會計師事務(wù)所專業(yè)服務(wù)能力和內(nèi)部管理水平。鼓勵信譽(yù)良好、成長快速的小型會計師事務(wù)所重組聯(lián)合，成為中型會計師事務(wù)所或其分所，提高為市場服務(wù)的能力和水平。力爭形成10家左右能為大中型企事業(yè)單位及上市公司提供高質(zhì)量服務(wù)的中型事務(wù)所。

　　（三）科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展。

　　突出小型會計師事務(wù)所服務(wù)特色，重在做精做專。科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所在規(guī)范管理運(yùn)作、嚴(yán)格質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，不斷挖掘市場需求，深化專項領(lǐng)域服務(wù)，使小型會計師事務(wù)所成為面向小規(guī)模企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。

　　四、全面實施注冊會計師行業(yè)人才戰(zhàn)略

　　（一）重視人才培養(yǎng)，抓好隊伍建設(shè)。

　　引導(dǎo)會計師事務(wù)所在行業(yè)人才培養(yǎng)中發(fā)揮基礎(chǔ)性、主渠道作用，制定員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各層次人才培養(yǎng)計劃，分階段、分步驟抓好組織實施。積極參與注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)練兵和崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)扎實、技術(shù)過硬、品德優(yōu)良的領(lǐng)軍人才。引導(dǎo)事務(wù)所改革完善人力資源制度，進(jìn)一步優(yōu)化激勵約束機(jī)制、考核分配制度及合伙人進(jìn)入與退出機(jī)制，加快培養(yǎng)中青年管理團(tuán)隊和業(yè)務(wù)骨干，推動從業(yè)人員隊伍順利實現(xiàn)新老交替、平穩(wěn)過渡。培育尊重人才、保護(hù)人才的企業(yè)文化，形成以事業(yè)留人、待遇留人、感情留人、合伙文化留人的良好氛圍。

　　（二）搭建良好平臺，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制。

　　協(xié)會要進(jìn)一步完善注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制，健全選拔、培養(yǎng)、考核和使用制度。大力抓好行業(yè)領(lǐng)軍人才和后備人才培養(yǎng)工作，力爭用5年左右的時間，打造20名左右在業(yè)內(nèi)具有較高聲望、在行業(yè)“走出去”過程中能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用的復(fù)合型領(lǐng)軍人物。進(jìn)一步加大繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，著力提高行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，積極選聘高校應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生和海內(nèi)外優(yōu)秀人才，抓好人才儲備。

　　五、加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律約束

　　加強(qiáng)注冊會計師協(xié)會自身組織建設(shè)，充分發(fā)揮注冊會計師協(xié)會的作用，堅持以服務(wù)會員為中心，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務(wù)手段，不斷提高管理和服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)自律約束機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的自律檢查和懲戒力度，建立健全行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，不斷豐富和創(chuàng)新行業(yè)自律手段。進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系和職業(yè)道德準(zhǔn)則體系，促進(jìn)注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量和誠信水平不斷提高。

　　六、不斷加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)和內(nèi)部治理

　　（一）深化誠信建設(shè)，鑄造誠信精神。

　　進(jìn)一步大力弘揚(yáng)誠信為本、操守為重、堅持準(zhǔn)則的職業(yè)風(fēng)尚，深入推進(jìn)行業(yè)法制教育和誠信建設(shè)。不斷完善行業(yè)信用管理制度和誠信檔案制度，建立推廣行業(yè)從業(yè)人員誠信宣誓制度和會計師事務(wù)所誠信公約制度，有力推動獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)精神深入人心，不斷提升行業(yè)的誠信度和公信力。

　　（二）狠抓內(nèi)部治理，建設(shè)人合文化。

　　吸收借鑒國際同行先進(jìn)管理經(jīng)驗，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，狠抓內(nèi)部治理、嚴(yán)格質(zhì)量控制，加快完善“權(quán)責(zé)清晰、決策科學(xué)、管理嚴(yán)格、和諧發(fā)展”的治理機(jī)制，建立健全以決策程序、風(fēng)險控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點的內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)管理的科學(xué)性和透明度，規(guī)范和理順合伙人（股東）之間、合伙人（股東）與注冊會計師和員工之間的關(guān)系。倡導(dǎo)大中型會計師事務(wù)所設(shè)立專門的技術(shù)支持部門、質(zhì)量管控部門和信息技術(shù)部門，建立健全并有效實施全過程質(zhì)量控制規(guī)程。采取切實有效的措施，積極培育人合、事合、心合、志合的合伙文化。主任會計師、合伙人（股東）和高級管理團(tuán)隊要在文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時引導(dǎo)和規(guī)范從業(yè)人員行為，形成整體團(tuán)隊的向心力，促進(jìn)會計師事務(wù)所長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　七、加大宣傳力度，營造良好氛圍

　　繼續(xù)搞好注冊會計師會刊編輯和發(fā)行工作，不斷維護(hù)和更新協(xié)會網(wǎng)站，利用多種媒體加大對注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)性質(zhì)、職能作用、發(fā)展?fàn)顩r、先進(jìn)事跡等的宣傳力度，加深全社會對注冊會計師行業(yè)的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營造理解、支持、尊重注冊會計師行業(yè)的有利氛圍，為加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)凝聚共識、匯聚力量，創(chuàng)造更加良好的外部發(fā)展環(huán)境。