陜西注協(xié)2009年工作總結(jié)和2010年工作計劃
2009年工作總結(jié)
2009年,陜西省注冊會計師協(xié)會在陜西省財政廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和在中國注冊會計師協(xié)會的指導(dǎo)下,全面推動會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,以加強(qiáng)行業(yè)黨建工作為契機(jī),強(qiáng)化內(nèi)部治理、促進(jìn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展;拓展“注冊”功能,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管;加強(qiáng)信息化建設(shè),提升行業(yè)服務(wù)管理水平,行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)取得了新突破。
一、深入開展會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》(中發(fā)〔2008〕14號)、中共陜西省委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全省開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)意見》(陜學(xué)組發(fā)〔2009〕55號)、陜西省財政廳黨組《關(guān)于陜西省會計師事務(wù)所開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)意見》的通知(陜財黨〔2009〕39號)的要求,陜西省會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動從2009年9月開始。成立了陜西省會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)小組,財政廳黨組書記、廳長劉小燕任組長,財政廳黨組成員、副廳長王范儒、紀(jì)檢組長白君賢、財政廳巡視員韓傳芝任副組長,同時行業(yè)黨委下發(fā)了《陜西省會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的通知(陜會行黨〔2009〕1號),全面推進(jìn)了會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入開展。
在學(xué)習(xí)實踐活動中,組織全省會計師事務(wù)所全體黨員準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì),以“提升誠信、優(yōu)化行風(fēng)、加強(qiáng)黨建、科學(xué)發(fā)展”為實踐載體,圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這一總體要求,按照 “提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)和“更加注重取得實效,更加注重簡便易行,更加注重分類指導(dǎo),更加注重強(qiáng)化基層,更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的基本原則,切實解決影響和制約會計師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的突出問題,提升科學(xué)發(fā)展水平。緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展,做大做強(qiáng)行業(yè)、服務(wù)西部強(qiáng)省”的主題,提出了“抓學(xué)習(xí)、提升素質(zhì);促黨建,凝聚人心;樹形象,打造誠信;強(qiáng)管理,創(chuàng)新機(jī)制;求發(fā)展,做大做強(qiáng)”的思路,堅持學(xué)習(xí)實踐活動與行業(yè)實踐相結(jié)合,與誠信監(jiān)督體系建設(shè)相結(jié)合,與優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)形結(jié)合,與加強(qiáng)行業(yè)黨建相結(jié)合,與加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)相結(jié)合,切實抓好會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐活動各個階段的工作,使規(guī)定動作“有板有眼”、“不折不扣”,自選動作“務(wù)實高效”、“有聲有色”。
截至2009年底,我省會計師事務(wù)所18家黨支部、3個黨小組,663名黨員全部參加了學(xué)習(xí)實踐活動,且已轉(zhuǎn)入整改落實階段。
二、全面推動行業(yè)黨組織建設(shè)工作
(一)積極行動,推進(jìn)行業(yè)黨委組建。
深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)黨建工作,是胡錦濤總書記的明確要求,是黨中央的信任和重托,是中組部和財政部黨組賦予行業(yè)的重要責(zé)任,也是全行業(yè)注冊會計師以及從業(yè)人員的政治期待。為了認(rèn)真貫徹落實中組部、財政部黨組聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》(組通字〔2009〕49號)精神,省協(xié)會多次以書面形式向財政廳黨組作了專題匯報,廳黨組高度重視,召開專題會議,進(jìn)行研究,要求廳人事處、機(jī)關(guān)黨委、會計處等相關(guān)處室緊密配合,齊心協(xié)力共同推進(jìn)行業(yè)黨委籌建工作。廳長劉小燕、分管副廳長王范儒多次向省委組織部匯報情況,得到了省委組織部的大力支持和批準(zhǔn)。
12月16日,組織召開了中共陜西省注冊會計師行業(yè)委員會成立大會暨會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動推進(jìn)會。劉小燕廳長、省委組織部馮力軍副部長、省注冊會計師協(xié)會王樹漢會長出席會議并發(fā)表重要講話。全省180多家會計師事務(wù)所主任會計師、法人代表、黨組織書記或黨員代表參加了會議。此次會議宣告行業(yè)黨委正式成立,開創(chuàng)了我省注冊會計師行業(yè)黨建工作的新局面,標(biāo)志著我省注冊會計師行業(yè)黨建工作走上了正規(guī)化。必將對我省注冊會計師行業(yè)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推動行業(yè)健康發(fā)展起到重要的推動作用。
(二)實行黨建工作負(fù)責(zé)制,推動市級行業(yè)黨委(總支)組建。
行業(yè)黨委成立當(dāng)日,由廳黨組成員、副廳長、陜西省注冊會計師行業(yè)黨委書記王范儒主持召開了行業(yè)黨委第一次會議。各市分管注冊會計師行業(yè)局級領(lǐng)導(dǎo)、會計科長等38名同志參加了會議。
會議首先審議通過了《中國共產(chǎn)黨陜西省注冊會計師行業(yè)委員會議事規(guī)則》、《陜西省會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》,研究討論了行業(yè)黨建工作聯(lián)系點制度、研究討論各市(區(qū))建立行業(yè)黨委或黨總支問題。
為了明確職責(zé),夯實責(zé)任,確保黨建工作任務(wù)落到實處,行業(yè)黨委書記王范儒在會上分別與全省各市財政局分管局級領(lǐng)導(dǎo)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。王范儒強(qiáng)調(diào)指出,行業(yè)黨建目標(biāo)是硬任務(wù),必須在規(guī)定的時限內(nèi)完成,只能提前,不能推后。要求各市財政局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,齊心協(xié)力,扎實工作,狠抓落實,圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。
(三)推動會計師事務(wù)所基層黨組織建設(shè)。
我省會計師事務(wù)所黨員663人,有黨員的會計師事務(wù)所123家。省行業(yè)黨委在抓省市兩級黨組織成立的同時,全力推進(jìn)事務(wù)所基層黨組織建設(shè),同時向沒有黨員事務(wù)所派出黨建工作指導(dǎo)員13名,采取分片包干的方法,加強(qiáng)對基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo),按照“無組織抓組建、有組織抓規(guī)范、已規(guī)范抓創(chuàng)新、軟弱渙散抓整頓”的工作思路,堅持條件成熟一個,事務(wù)所黨組織就組建一個。各事務(wù)所也按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求,認(rèn)真選配思想政治素質(zhì)過硬事務(wù)所黨組織負(fù)責(zé)人,加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。截至2009年底,我省18家會計師事務(wù)所成立了黨支部,3家會計師事務(wù)所成立了黨小組,組織建設(shè)覆蓋率達(dá)到17.07%。
三、努力增強(qiáng)服務(wù)意識,不斷提高會員管理水平
(一)及時做好注冊、轉(zhuǎn)所等基礎(chǔ)性工作。
1、規(guī)范工作程序,及時服務(wù)廣大會員。在注冊會計師申請注冊、轉(zhuǎn)所日常受理基礎(chǔ)上,實現(xiàn)了行業(yè)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)電子辦公,進(jìn)一步提高了辦事效率。全年共批準(zhǔn)131人為執(zhí)業(yè)注冊會計師并為其刻制了印章、發(fā)放了證書;受理了210名注冊會計師轉(zhuǎn)所資料并按規(guī)定及時批準(zhǔn)轉(zhuǎn)所;注銷、撤銷了26名注冊會計師執(zhí)業(yè)資格。
2、加強(qiáng)財政會計行業(yè)信息管理系統(tǒng)、中注協(xié)行業(yè)信息管理系統(tǒng)日常維護(hù)工作,使注冊會計師注冊、轉(zhuǎn)所、年度任職資格檢查均實現(xiàn)了書面、網(wǎng)絡(luò)的同步管理。
3、按照會員管理規(guī)定,及時將32名注冊會計師考試成績?nèi)坪细袢藛T批準(zhǔn)為非執(zhí)業(yè)會員;為535名非執(zhí)業(yè)會員換發(fā)新版非執(zhí)業(yè)會員證書。
(二)一站式服務(wù),做好注冊會計師年檢工作。
在2009年度注冊會計師年度任職資格檢查工作中,協(xié)會各個部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),繼續(xù)采用一站式服務(wù)方式開展,隨到隨檢,深受廣大會員好評。全年共審核了179家會計師事務(wù)所(含外省設(shè)立的分所)1947名注冊會計師的年檢資料,其中抽查了601名注冊會計師的執(zhí)業(yè)報告,占全部注冊會計師的31.8%,實現(xiàn)了資格檢查與質(zhì)量檢查并重,改變了以往單一檢查的不足。年檢結(jié)束,及時將通過年檢合格的1891名注冊會計師信息通過媒體予以公告。并向中注協(xié)報送了年檢工作總結(jié)報告。
(三)嚴(yán)格審查機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更資料,確保依法行政審批。
明確會計師事務(wù)所設(shè)立、變更材料的初審及信息錄入程序,依托財政行業(yè)信息管理系統(tǒng),實行網(wǎng)上情況通報。全年完成了14家申請設(shè)立會計師事務(wù)所材料及其注冊會計師資格審查;受理審核49家事務(wù)所的股東變更材料,其中對18家提交的主任會計師變更材料進(jìn)行了審查,同時進(jìn)行了談話提醒;配合廳會計處完成了5家事務(wù)所的終止執(zhí)業(yè)事宜。
(四)加強(qiáng)動態(tài)管理,積極服務(wù)會員。
1、依托財政會計行業(yè)信息管理系統(tǒng)和中注協(xié)行業(yè)管理系統(tǒng),加強(qiáng)對注冊會計師執(zhí)業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)行業(yè)信息管理系統(tǒng)為事務(wù)所出具了380多份無違規(guī)行為的證明。
2、運(yùn)用業(yè)務(wù)報備及時發(fā)現(xiàn)注冊會計師相關(guān)執(zhí)業(yè)情況,了解執(zhí)業(yè)動態(tài),發(fā)現(xiàn)兼職執(zhí)業(yè)問題,加強(qiáng)對注冊會計師職業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。通過業(yè)務(wù)報備查詢確認(rèn)49家會計師事務(wù)所變更主任會計師及股東任職資格。
3、完成了業(yè)務(wù)報備軟件的測試運(yùn)行工作。目前各會計師事務(wù)所正在網(wǎng)上進(jìn)行報備,依據(jù)此報備軟件可統(tǒng)計分析行業(yè)數(shù)據(jù)。
(五)扎實搞好執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作,不斷提升注冊會計師行業(yè)社會公信力。
根據(jù)《中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于開展2009年度會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的通知》,聯(lián)合省財政監(jiān)督檢查局認(rèn)真開展了2009年會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。6月份我們與省財政監(jiān)督檢查局聯(lián)合確定檢查名單,7月3日印發(fā)了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的通知,并及時向被檢查事務(wù)所寄送,要求其進(jìn)行自查。7月中旬制定了檢查實施方案,從各事務(wù)所精心挑選了12名精通業(yè)務(wù)、熟悉政策的檢查人員。根據(jù)中注協(xié)的要求和今年檢查工作底稿的格式規(guī)范對檢查人員進(jìn)行了為期一天的培訓(xùn)。8月初開始檢查組深入西安、咸陽、榆林、渭南市對38家事務(wù)所進(jìn)行實地檢查,9月18日基本完成實地檢查工作。重點抽查審計報告73份、驗資報告63份、其他報告1份。實地檢查結(jié)束后向中注協(xié)撰寫了總結(jié)報告。根據(jù)檢查結(jié)果和了解的情況,全面評價事務(wù)所,對評價較差的6名注冊會計師擬進(jìn)行行業(yè)懲戒,對被檢查的37家會計師事務(wù)所下發(fā)檢查通報,要求積極整改。
(六)及時受理投訴舉報,維護(hù)會員合法權(quán)益。
1、組織召開了省協(xié)會懲戒委員會,對2008年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查存在問題的4家事務(wù)所和6名注冊會計師給予行業(yè)懲戒處理;中小事務(wù)所專項檢查的2家事務(wù)所和2名注冊會計師給予行業(yè)懲戒處理;對省工商局移交的1家事務(wù)所進(jìn)行了調(diào)查,提交懲戒委員會處理;分別向7家事務(wù)所和10名注冊會計師下發(fā)懲戒告知書。
2、對其他相關(guān)單位移交的2家執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的問題反映、群眾來信反映的2家執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查落實,撰寫了調(diào)查報告,提出處理意見。
(七)深入調(diào)研,及時反饋意見,解決會員執(zhí)業(yè)中遇到的難題。
1、組織事務(wù)所多次召開《中國注冊會計師協(xié)會會員職業(yè)道德守則》和《注冊會計師注冊辦法》、行業(yè)自律與執(zhí)業(yè)監(jiān)管課題調(diào)研等座談會,廣泛搜集執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)意見和建議,配合財政部、中注協(xié)做好調(diào)查問卷等的調(diào)查工作,及時將征求意見匯總上報財政部、中注協(xié)。撰寫的《陜西省注冊會計師行業(yè)自律與執(zhí)業(yè)監(jiān)管課題調(diào)研報告》,獲中注協(xié)獎勵。
2、注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險已初見成效。在反復(fù)研究、認(rèn)真溝通的基礎(chǔ)上與西部保險經(jīng)紀(jì)公司簽署保險協(xié)議,下發(fā)了《關(guān)于做好注冊會計師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險工作的通知》(陜會協(xié)[2009]041號)文件,對組織實施注冊會計師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險工作提出具體要求。目前,希格瑪會計師事務(wù)所和陜西西秦會計師事務(wù)所已經(jīng)辦理了注冊會計師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險。
四、高度重視、嚴(yán)密組織,確?荚嚬ぷ魅f無一失
(一)嚴(yán)密組織、周密安排,新舊制度考試順利進(jìn)行。
2009年,是考試制度改革的第一年,也是新、舊考試制度并行的一年,考試工作難度大、任務(wù)重。按照中注協(xié)的統(tǒng)一部署,經(jīng)過省考辦和各市考辦的共同努力,我省2009年度新、舊考試制度報名工作于4月18日至5月10日順利完成。今年,新制度考試報名人數(shù)為12981人,報考28893科次;舊制度考試報名人數(shù)為1340人,報考3429科次;總報名人數(shù)為14321人,32322科次。
為了確?荚嚬ぷ黜樌M(jìn)行,7月底召開了2009年度全省考試工作會,并根據(jù)省財政廳考委會的要求,對上年度考試工作進(jìn)行總結(jié)、表彰,向各考區(qū)下發(fā)了《陜西省2009年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試組織實施方案》,部署了考試工作的組織程序和要求,與各考區(qū)簽訂了《考試工作責(zé)任書》。組織各考區(qū)考試工作管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)考試辦法和規(guī)則,定崗定位責(zé)任明確、一絲不茍,嚴(yán)格執(zhí)行考試規(guī)則,確?荚図樌麑嵤f無一失。
(二)積極應(yīng)對突發(fā)事件,凸顯協(xié)會應(yīng)對危機(jī)能力。
新制度考試即將進(jìn)行前夕,甲型流感突發(fā),西安電子科技大學(xué)因發(fā)生聚集性甲型流感病例,考試無法舉行。針對考點突然變更的嚴(yán)峻形勢,迅速向財政部考辦、廳領(lǐng)導(dǎo)匯報情況,并及時通過各種渠道,多方協(xié)調(diào),終于在距離考試還有三天時間時確定了考試地點。此時,時間相當(dāng)緊迫,省協(xié)會全力以赴,制定了詳細(xì)、周密的應(yīng)急處理方案,做了大量細(xì)致的工作:一是迅速通知考生,在多家媒體刊登“關(guān)于考點變更的緊急通知”,并通過手機(jī)短信通知考生,與此同時,省協(xié)會全體工作人員分別給5000多名考生打電話,力爭做到通知不遺漏。二是新考點遠(yuǎn)在西安市區(qū)幾十公里外,交通不便,省協(xié)會積極協(xié)調(diào)公交部門安排運(yùn)力,專門接送考生,并且派車在原考點蹲守,一旦發(fā)現(xiàn)未知情考生,馬上送往新考點。為了保證這部分考生準(zhǔn)時參加考試,還專門派人實地測量坐車往返新舊考點的時間,確保考生接送不出紕漏。三是考試期間防護(hù)措施得力。要求考生必須至少提前1小時到達(dá)考點,進(jìn)行體溫測量;考試進(jìn)行期間,打開教室門窗,保持室內(nèi)通風(fēng);考試結(jié)束后,迅速離開考點,不得逗留。四是考試考務(wù)工作扎實細(xì)致?荚嚽耙惶煜挛,對新考點全體考務(wù)及監(jiān)考人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),詳細(xì)講解了考務(wù)工作的每一個環(huán)節(jié)。以上措施的實施確保了注冊會計師新制度考試如期、順利舉行。通過這次事件也充分檢驗了省協(xié)會應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
五、方法靈活,管理嚴(yán)格,繼續(xù)教育工作扎實有效
2009年度,根據(jù)年初制定的培訓(xùn)工作計劃,全年共舉辦各類培訓(xùn)班18期,培訓(xùn)人員2896名,其中:培訓(xùn)注冊會計師2032名,培訓(xùn)上崗前人員217名,培訓(xùn)黨員57人,培訓(xùn)率達(dá)到98%以上。按時完成了年度培訓(xùn)任務(wù),成效明顯。
今年的后續(xù)教育培訓(xùn)工作具有以下四個方面的特點:
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)非常重視培訓(xùn)工作,把培訓(xùn)工作作為一項基礎(chǔ)性工作列入?yún)f(xié)會議事日程,多次研究,統(tǒng)籌安排培訓(xùn)工作,做到年頭有布置,年中有檢查,年末有總結(jié),有條不紊地開展工作。為貫徹落實中注協(xié)和協(xié)會年度對注冊會計師提出的總體目標(biāo),進(jìn)一步提高全省注冊會計師的整體素質(zhì),使其更好地履行職責(zé)。2009年初,按照中注協(xié)要求,結(jié)合本省實際,制定下發(fā)了《2009年度培訓(xùn)工作計劃》,并提出了培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、工作原則和主要任務(wù),明確了培訓(xùn)工作的具體要求。為按時按質(zhì)完成全年培訓(xùn)任務(wù)提供了制度保障。
2、強(qiáng)化培訓(xùn)方式。一是積極推薦、選送注冊會計師參加中注協(xié)和三個國家會計學(xué)院舉辦的各種類型的培訓(xùn)。全年共推薦了102人次參加。并主動與參訓(xùn)學(xué)員單位溝通協(xié)商,妥善處理好學(xué)員與單位之間的工學(xué)矛盾,解除了學(xué)員和單位的后顧之憂。二是積極鼓勵機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件,開展內(nèi)部培訓(xùn)。三是建立激勵機(jī)制,鼓勵注冊會計師在職學(xué)習(xí),參加省、市各類相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)班和大專院校函授學(xué)習(xí)。鼓勵學(xué)歷深造,提高注冊會計師綜合素質(zhì)。
3、強(qiáng)化師資力量。今年,我們更加注重對師資的選派和管理,在充實教師隊伍、保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下,從行業(yè)內(nèi)外選拔6名專業(yè)精、教學(xué)能力強(qiáng)的老師作為2009年度培訓(xùn)師資,贏得了廣大學(xué)員的廣泛好評。
4、強(qiáng)化培訓(xùn)管理。一是堅持網(wǎng)上報名與現(xiàn)場報名相結(jié)合,二是堅持考試與考核相結(jié)合;三是堅持開班有儀式與結(jié)束有總結(jié)相結(jié)合;四是堅持評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)與協(xié)會集中面授課相結(jié)合。
六、積極應(yīng)對金融危機(jī),提振行業(yè)服務(wù)信心
為了應(yīng)對金融危機(jī)對行業(yè)的影響,充分發(fā)揮行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢,積極服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落實和市場信心的提振,一是轉(zhuǎn)發(fā)了中注協(xié)《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局 促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的意見》,要求會計師事務(wù)所一要按照王軍副部長在上海就金融危機(jī)對行業(yè)的影響調(diào)研時的講話要求,堅定戰(zhàn)勝困難的“信心”、抓住行業(yè)發(fā)展的“信息”、維護(hù)行業(yè)良好的“信譽(yù)”、樹立行業(yè)良好的“信仰”,以信為本,以信發(fā)展。二是深入調(diào)查研究,科學(xué)分析研究金融危機(jī)對注冊會計師的不利影響和機(jī)遇;深刻理解和把握中央應(yīng)對金融危機(jī)的決策部署和擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各項政策措施。捕捉4萬億投資計劃以及十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施投資加大、信貸資金規(guī)模擴(kuò)大、國債的發(fā)行等等給注冊會計師行業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇。三是引導(dǎo)事務(wù)所充分認(rèn)識新環(huán)境下企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化帶來的審計風(fēng)險,切實貫徹風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟,進(jìn)一步完善審計規(guī)程和質(zhì)量控制制度,誠信執(zhí)業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制準(zhǔn)則,獨立、客觀、公正地發(fā)表審計意見,保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量,防止實體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險轉(zhuǎn)化為審計風(fēng)險。四是加大宣傳力度,科學(xué)、合理的安排會刊和協(xié)會網(wǎng)站欄目結(jié)構(gòu),加大《陜西注冊會計師》會刊的編輯、發(fā)行以及網(wǎng)站建設(shè)力度,增加應(yīng)對金融危機(jī)專欄,發(fā)布重大信息,宣傳政策法規(guī),拓寬注冊會計師視野、展示行業(yè)風(fēng)采,提高行業(yè)知名度,極大地提振了行業(yè)戰(zhàn)勝危機(jī)的信心,確保事務(wù)所平穩(wěn)過度。
七、積極開展全省優(yōu)秀注冊會計師評選工作,進(jìn)一步塑造和展示行業(yè)良好形象
隨著我省注冊會計師行業(yè)的不斷發(fā)展,涌現(xiàn)出一批愛崗敬業(yè)、依法執(zhí)業(yè)、誠實守信、堅持原則的注冊會計師。根據(jù)陜西省注協(xié)二屆四次理事會議決議,省協(xié)會于2008年10月至2009年8月,在全省開展了優(yōu)秀注冊會計師評選工作。
評選工作經(jīng)過推薦上報、初審公示、評議和表彰四個階段,采取“制定方案、動員部署、逐級推薦、資格審查、網(wǎng)上投票、專家評議、社會公示”等環(huán)節(jié),分別從執(zhí)業(yè)資歷,執(zhí)業(yè)資格、學(xué)歷及職稱,獲得各種獎勵,理論研究及發(fā)表文章,獲得社會職務(wù)或榮譽(yù)稱號,參與執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查或授課,履行職責(zé),執(zhí)業(yè)操守等8個方面,進(jìn)行評選,最終評選出16名優(yōu)秀注冊會計師。2009年9月11日,在“慶祝中華人民共和國成立六十周年合唱比賽”活動中,省協(xié)會對獲獎?wù)哌M(jìn)行了表彰獎勵。評選工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會影響大,極大地塑造和展示了我省注冊會計師行業(yè)的良好形象。
八、繼續(xù)深化鞏固課題研究成果,為行業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)
。ㄒ唬┥罨柟陶n題研究的成果,完成“注冊會計師行業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用”研究方向8個課題的結(jié)題、評審工作,為行業(yè)管理、發(fā)展和政府部門的科學(xué)指導(dǎo)、監(jiān)督提供決策依據(jù)。經(jīng)評選委員會評定,最終評定一等獎1名,二等獎3名,三等獎4名。
。ǘ└鶕(jù)中國注冊會計師協(xié)會《關(guān)于委托承擔(dān)中注協(xié)2009年調(diào)研課題的函》(會協(xié)函2009[71]號)的要求,為保證課題研究進(jìn)度和研究質(zhì)量,本著立足課題的研究方向,突出實質(zhì)性研究重點,分別從協(xié)會、會計師事務(wù)所和院校精心挑選經(jīng)驗豐富、對所承接課題有專項研究的人員成立了課題組,按期保質(zhì)完成了《中小事務(wù)所發(fā)展面臨的主要困難、問題及具體對策》課題研究。
九、積極開展文化活動,進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)凝聚力
為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,豐富行業(yè)文化生活,營造和諧的行業(yè)文化氛圍,提高行業(yè)影響力和凝聚力,9月11日在西北飯店成功舉辦了“慶祝建國六十周年”歌詠比賽。來自全行業(yè)的13支會計師事務(wù)所代表隊共637人參加了這次比賽。本次合唱比賽組織到位、人員到位、措施到位、思想到位。專門成立了賽事評委會,從競賽規(guī)則、安全保障、宣傳報道、后勤服務(wù)等方面對賽事進(jìn)行了精心組織和周密安排。省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省物價局、財政廳主管領(lǐng)導(dǎo)以及省證監(jiān)局,省工商局,財政部駐陜專員辦,財政監(jiān)督檢查局,省財政廳有關(guān)處室以及兄弟協(xié)會,陜西電視臺、陜西日報社、華商報等新聞媒體的朋友參加了活動。這次比賽活動是行業(yè)有史以來規(guī)模最大、影響最廣、專業(yè)性最強(qiáng)的一次文化活動,賽出了風(fēng)格,賽出了精神,賽出了成績,向社會充分展示了我省注冊會計師行業(yè)所取得的成績,展現(xiàn)了行業(yè)精神風(fēng)貌,表達(dá)了我省廣大注冊會計師對祖國的無比熱愛之情,振奮精神,凝聚力量,對行業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。
2010年工作計劃
2010年,陜西注協(xié)將以十七屆四中全會精神為指導(dǎo),繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,深入學(xué)習(xí)貫徹國辦發(fā)56號文件,以行業(yè)黨建工作為龍頭,創(chuàng)新體制機(jī)制,完善政策措施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,提高自律水平,促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。
一、認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)工作
在抓好第三階段學(xué)習(xí)實踐活動上下功夫,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,不斷增強(qiáng)廣大黨員從業(yè)人員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和責(zé)任感,加大工作力度,認(rèn)真查擺問題,落實整改措施,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)、協(xié)調(diào)和行業(yè)自律管理作用,健全行業(yè)制度、會計師事務(wù)所組織形式、治理機(jī)制,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,做好學(xué)習(xí)實踐的總結(jié)工作,抓典型,促發(fā)展,確保學(xué)習(xí)實踐活動對行業(yè)發(fā)展、黨建工作的推進(jìn)作用。
二、加強(qiáng)行業(yè)黨建,提高組織覆蓋面
繼續(xù)深入推進(jìn)行業(yè)黨建工作,健全行業(yè)黨建工作機(jī)制,落實行業(yè)黨建工作責(zé)任,加大行業(yè)黨組織組建力度,發(fā)揮行業(yè)黨委的重要作用,不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。分片包干,責(zé)任到人,力爭2010年1月底前,各市財政局完成注冊會計師行業(yè)黨委或黨總支組建工作;3月底前,具備條件的事務(wù)所,黨組織建設(shè)做到全覆蓋;6月底前全部理順黨組織關(guān)系。在加強(qiáng)黨組織建設(shè),理順組織關(guān)系的同時創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式,增強(qiáng)黨的工作活力,加強(qiáng)行業(yè)黨員教育、管理和服務(wù)工作,不斷提高行業(yè)黨員隊伍素質(zhì),充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
三、深入推進(jìn)行業(yè)做大做強(qiáng),引導(dǎo)中小事務(wù)所規(guī)范發(fā)展,盡快形成大中小會計師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局
(一)重點扶持大型會計師事務(wù)所加快發(fā)展。
積極探索適應(yīng)大型會計師事務(wù)所發(fā)展需要的組織形式,同時鼓勵執(zhí)業(yè)質(zhì)量優(yōu)良、治理機(jī)制科學(xué)、發(fā)展勢頭良好的中型會計師事務(wù)所采用多種科學(xué)有效的形式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,發(fā)展成為大型會計師事務(wù)所。在我省重點扶持2家左右具有核心競爭力,能夠提供綜合服務(wù)的大型事務(wù)所。
(二)積極促進(jìn)中型會計師事務(wù)所健康發(fā)展。
穩(wěn)步擴(kuò)大中型會計師事務(wù)所數(shù)量,不斷提高中型會計師事務(wù)所專業(yè)服務(wù)能力和內(nèi)部管理水平。鼓勵信譽(yù)良好、成長快速的小型會計師事務(wù)所重組聯(lián)合,成為中型會計師事務(wù)所或其分所,提高為市場服務(wù)的能力和水平。力爭形成10家左右能為大中型企事業(yè)單位及上市公司提供高質(zhì)量服務(wù)的中型事務(wù)所。
(三)科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展。
突出小型會計師事務(wù)所服務(wù)特色,重在做精做專。科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所在規(guī)范管理運(yùn)作、嚴(yán)格質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段,不斷挖掘市場需求,深化專項領(lǐng)域服務(wù),使小型會計師事務(wù)所成為面向小規(guī)模企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。
四、全面實施注冊會計師行業(yè)人才戰(zhàn)略
(一)重視人才培養(yǎng),抓好隊伍建設(shè)。
引導(dǎo)會計師事務(wù)所在行業(yè)人才培養(yǎng)中發(fā)揮基礎(chǔ)性、主渠道作用,制定員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各層次人才培養(yǎng)計劃,分階段、分步驟抓好組織實施。積極參與注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃,加強(qiáng)業(yè)務(wù)練兵和崗位培訓(xùn),培養(yǎng)專業(yè)扎實、技術(shù)過硬、品德優(yōu)良的領(lǐng)軍人才。引導(dǎo)事務(wù)所改革完善人力資源制度,進(jìn)一步優(yōu)化激勵約束機(jī)制、考核分配制度及合伙人進(jìn)入與退出機(jī)制,加快培養(yǎng)中青年管理團(tuán)隊和業(yè)務(wù)骨干,推動從業(yè)人員隊伍順利實現(xiàn)新老交替、平穩(wěn)過渡。培育尊重人才、保護(hù)人才的企業(yè)文化,形成以事業(yè)留人、待遇留人、感情留人、合伙文化留人的良好氛圍。
(二)搭建良好平臺,創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制。
協(xié)會要進(jìn)一步完善注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制,健全選拔、培養(yǎng)、考核和使用制度。大力抓好行業(yè)領(lǐng)軍人才和后備人才培養(yǎng)工作,力爭用5年左右的時間,打造20名左右在業(yè)內(nèi)具有較高聲望、在行業(yè)“走出去”過程中能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用的復(fù)合型領(lǐng)軍人物。進(jìn)一步加大繼續(xù)教育培訓(xùn)力度,著力提高行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),積極選聘高校應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生和海內(nèi)外優(yōu)秀人才,抓好人才儲備。
五、加強(qiáng)協(xié)會建設(shè),加強(qiáng)行業(yè)自律約束
加強(qiáng)注冊會計師協(xié)會自身組織建設(shè),充分發(fā)揮注冊會計師協(xié)會的作用,堅持以服務(wù)會員為中心,改進(jìn)工作作風(fēng),加強(qiáng)內(nèi)部管理,創(chuàng)新服務(wù)手段,不斷提高管理和服務(wù)水平,促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)自律約束機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化對注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的自律檢查和懲戒力度,建立健全行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系,不斷豐富和創(chuàng)新行業(yè)自律手段。進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系和職業(yè)道德準(zhǔn)則體系,促進(jìn)注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量和誠信水平不斷提高。
六、不斷加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)和內(nèi)部治理
(一)深化誠信建設(shè),鑄造誠信精神。
進(jìn)一步大力弘揚(yáng)誠信為本、操守為重、堅持準(zhǔn)則的職業(yè)風(fēng)尚,深入推進(jìn)行業(yè)法制教育和誠信建設(shè)。不斷完善行業(yè)信用管理制度和誠信檔案制度,建立推廣行業(yè)從業(yè)人員誠信宣誓制度和會計師事務(wù)所誠信公約制度,有力推動獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)精神深入人心,不斷提升行業(yè)的誠信度和公信力。
(二)狠抓內(nèi)部治理,建設(shè)人合文化。
吸收借鑒國際同行先進(jìn)管理經(jīng)驗,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,狠抓內(nèi)部治理、嚴(yán)格質(zhì)量控制,加快完善“權(quán)責(zé)清晰、決策科學(xué)、管理嚴(yán)格、和諧發(fā)展”的治理機(jī)制,建立健全以決策程序、風(fēng)險控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點的內(nèi)部管理制度,增強(qiáng)管理的科學(xué)性和透明度,規(guī)范和理順合伙人(股東)之間、合伙人(股東)與注冊會計師和員工之間的關(guān)系。倡導(dǎo)大中型會計師事務(wù)所設(shè)立專門的技術(shù)支持部門、質(zhì)量管控部門和信息技術(shù)部門,建立健全并有效實施全過程質(zhì)量控制規(guī)程。采取切實有效的措施,積極培育人合、事合、心合、志合的合伙文化。主任會計師、合伙人(股東)和高級管理團(tuán)隊要在文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,同時引導(dǎo)和規(guī)范從業(yè)人員行為,形成整體團(tuán)隊的向心力,促進(jìn)會計師事務(wù)所長遠(yuǎn)發(fā)展。
七、加大宣傳力度,營造良好氛圍
繼續(xù)搞好注冊會計師會刊編輯和發(fā)行工作,不斷維護(hù)和更新協(xié)會網(wǎng)站,利用多種媒體加大對注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)性質(zhì)、職能作用、發(fā)展?fàn)顩r、先進(jìn)事跡等的宣傳力度,加深全社會對注冊會計師行業(yè)的認(rèn)知度和認(rèn)同感,營造理解、支持、尊重注冊會計師行業(yè)的有利氛圍,為加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)凝聚共識、匯聚力量,創(chuàng)造更加良好的外部發(fā)展環(huán)境。