河北衡水武強縣審計局四項建議規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產管理

　　2010年，我們在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算和領導干部任期經濟責任審計時發(fā)現，鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產管理比較混亂，資產的購置、管理、使用和處置方面隨意性較大，存在違規(guī)購置、賬實不符、金額不準、流失嚴重等問題，為促進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產規(guī)范化、精細化管理，我們提出以下建議：

　　一、增強管理意識，做到實物管理和財務核算并重。樹立資產就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責任”的錯誤思想。成立專門固定資產管理機構，將現有的固定資產清查造冊，統一編號，記錄備案，年底進行一次財務清查，核對當年購置數量和金額。在固定資產的日常管理中，財務部門負責按固定資產的價值分類核算，并對固定資產管理機構進行監(jiān)督檢查；固定資產管理部門負責固定資產的采購、驗收入庫、登記保管、領用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調撥處置等具體事物，并負責對實物進行分類核算。

　　二、抓住關鍵環(huán)節(jié)強化資產管理。從固定資產的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環(huán)節(jié)嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行，用制度來約束隨意性，堵住資產流失的漏洞。一是抓好固定資產的購置工作。嚴格按照政府采購法規(guī)定程序，做好預算、計劃和審批工作。二是抓好固定資產處置工作，對達到報廢年限的或者雖未達到報廢年限但實際上已損壞無法修復的資產，要按規(guī)定程序辦理處置審批手續(xù)及時核銷。三是抓好固定資產調整工作。固定資產增加、減少、變動、調撥要及時登記卡片，嚴格實行“誰使用誰保管”的制度，對使用過程中發(fā)生被盜、丟失、毀損等要追究有關責任人的賠償責任。四是抓好固定資產移交工作。對于因人事變動離開原崗位的職工，及時督促其辦理交接手續(xù)，避免管理和使用環(huán)節(jié)脫鉤，保證資產賬實相符。 五是做好固定資產的清查工作。資產管理部門、財務部門和使用部門應每半年核對一次，使賬面和實存保持一致。每年對固定資產進行一次全面清查盤點，查明固定資產的實有數與賬面結存數是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發(fā)現的問題，應查明原因，說明情況，編制有關固定資產盤盈盤虧表，按管理權限報批后，調整固定資產賬卡。

　　三、進一步健全外部監(jiān)督機制。審計、財政以及國有資產管理部門應從各自的職責出發(fā)，形成健全的監(jiān)督網絡，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產的安全完整。財政和國有資產管理部門要不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產進行抽查和監(jiān)督，把好資產購置和處置的審批關，對擅自處置和違控購置行為嚴肅處理。審計部門要加大對固定資產管理中存在的違規(guī)違紀問題的處理處罰力度。

　　四、逐步完善和實施領導干部離任前資產交接制度和經濟責任審計制度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產管理情況，作為考核領導工作業(yè)績依據和財政收支、經濟責任審計的重要內容，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和資產管理人員提高國有資產的保護意識，確保資產安全完整，維護國家和人民群眾的根本利益。