第一章 總 則 

　　第一條 為了加強對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。 

　　第二條 本辦法所稱“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金”（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金”）是指國家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大、共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究開發(fā)，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴散所使用的研究開發(fā)資金。 

　　第三條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金由財政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)管理，各司其職。 

　　財政部：負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理，會審下達(dá)資金使用計劃，辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用情況進(jìn)行追蹤問效、監(jiān)督檢查。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。 

　　國家計委：負(fù)責(zé)支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級的重大高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化研發(fā)項目以及國家工程研究中心研發(fā)項目。負(fù)責(zé)發(fā)布項目指南，組織項目申報、評審、招標(biāo)，編制年度項目計劃和資金使用計劃，對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織驗收。 

　　國家經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)支持能夠帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高的技術(shù)創(chuàng)新和重大技術(shù)裝備研發(fā)項目以及國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心和創(chuàng)新服務(wù)中心研發(fā)項目。負(fù)責(zé)發(fā)布項目指南，組織項目申報、評審、招標(biāo)，編制年度項目計劃和資金使用計劃，對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織驗收。 

　　第二章 項目組織與管理 

　　第四條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金按項目進(jìn)行管理，政府部門制定研發(fā)項目規(guī)劃和指南，采取申報和招標(biāo)相結(jié)合的方式選擇項目承擔(dān)單位。程序如下： 

　　（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門（指國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委，下同）組織專家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，確定年度產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目指南，并予以發(fā)布； 

　�。ǘ�）符合條件的單位按照項目指南的要求向歸口管理部門進(jìn)行申報； 

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門根據(jù)項目情況，委托有資格的中介機構(gòu)對項目進(jìn)行評估，或組織專家對項目進(jìn)行評審； 

　�。ㄋ模�對符合招標(biāo)條件的重大項目實行公開招標(biāo)，招標(biāo)工作由產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門參照國家招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定具體組織實施； 

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門根據(jù)專家評審和招標(biāo)結(jié)果審查、批復(fù)年度支持項目，編制項目計劃。根據(jù)財政部資金預(yù)算安排編制年度項目資金使用計劃，會同財政部下達(dá)項目經(jīng)費。 

　　第五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)具備以下基本條件： 

　�。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內(nèi)注冊，具有法人資格； 

　�。ǘ�）健全的財務(wù)核算與管理體系； 

　�。ㄈ�）一定數(shù)量和水平的專業(yè)技術(shù)人員； 

　�。ㄋ模┍匾�的研發(fā)設(shè)備； 

　�。ㄎ澹┰谘邪l(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)的科研成果； 

　　（六）其它應(yīng)具備的條件。 

　　第六條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金實行合同制管理。產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門在下達(dá)項目經(jīng)費的同時應(yīng)與項目承擔(dān)單位簽訂合同，合同的主要內(nèi)容包括： 

　　（一）項目目標(biāo)及主要內(nèi)容； 

　�。ǘ�）技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)； 

　�。ㄈ�）年度計劃內(nèi)容及考核目標(biāo)（指跨年度項目）； 

　�。ㄋ模╉椖款A(yù)算及資金來源； 

　　（五）資金支持方式； 

　　（六）產(chǎn)權(quán)歸屬； 

　　（七）完成期限； 

　�。ò耍┕餐�責(zé)任； 

　�。ň牛┯嘘P(guān)附件； 

　�。ㄊ�）其它條款。 

　　第七條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和國家財政管理的有關(guān)規(guī)定建立項目庫，并提出支持重點。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金優(yōu)先安排對國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)有重大影響的項目，對于進(jìn)入項目庫重點范圍但當(dāng)年不能安排的項目，可滾動實施。 

　　第八條 國家鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校進(jìn)行合作，優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)項目。 

　　第三章 資金及財務(wù)管理 

　　第九條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金按規(guī)定程序辦理劃撥手續(xù)，并及時足額劃撥到項目承擔(dān)單位。中央直屬單位的項目資金，由中央各部門集中向財政部申請撥款，并于收到款項后一個月內(nèi)將經(jīng)費劃撥到項目承擔(dān)單位。地方所屬單位的項目資金，由財政部統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)地方財政部門，地方財政部門收到財政部劃轉(zhuǎn)款項后一個月內(nèi)將經(jīng)費劃撥到項目承擔(dān)單位。 

　　第十條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金的開支范圍包括： 

　�。ㄒ唬╉椖抗芾碣M：是指產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門為管理產(chǎn)業(yè)技術(shù)項目而發(fā)生的支出。主要包括：編制項目指南，組織項目的評審、招標(biāo)、后評估等過程中支付的費用。此項費用由產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門報財政部核定； 

　�。ǘ�）項目費：是指產(chǎn)業(yè)技術(shù)項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的費用，一般包括：人工費、設(shè)備費、燃料動力費、租賃費、試驗費、材料費、委托開發(fā)費、鑒定驗收費等； 

　�。ㄈ�）其它費用：經(jīng)財政部批準(zhǔn)開支的與產(chǎn)業(yè)技術(shù)項目研究開發(fā)有關(guān)的其他支出。 

　　第十一條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金一般采用撥款資助方式。項目承擔(dān)單位收到國家撥付的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理。 

　　第四章 研發(fā)成果與資產(chǎn)管理 

　　第十二條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目形成的研發(fā)成果，其產(chǎn)權(quán)歸屬按國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)歸屬管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 

　　第十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)承擔(dān)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)成果進(jìn)行推廣或擴散的義務(wù)。如項目承擔(dān)單位不履行推廣或擴散研發(fā)成果的義務(wù)，國家有權(quán)決定推廣或擴散研發(fā)成果。項目承擔(dān)單位在轉(zhuǎn)讓研發(fā)成果時，應(yīng)向國家有關(guān)部門報告。 

　　第十四條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金的項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)公開披露項目技術(shù)信息的義務(wù)。 

　　第十五條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目形成的實物資產(chǎn)，按國家現(xiàn)行財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 

　　第五章 考核與監(jiān)督 

　　第十六條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門負(fù)責(zé)對項目承擔(dān)單位進(jìn)行考核與監(jiān)督，項目承擔(dān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將項目執(zhí)行情況報告產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門。 

　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門應(yīng)對項目合同的執(zhí)行情況進(jìn)行考評，考評結(jié)果將作為項目驗收的重要依據(jù)。 

　　財政部對項目承擔(dān)單位資金使用情況實施檢查。 

　　第十七條 項目完成以后，產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門要及時對項目組織驗收。項目承擔(dān)單位要編報項目經(jīng)費決算，報產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門及財政部備查。 

　　第十八條 因特殊原因，項目在執(zhí)行過程中需要變更或撤銷的，須報產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門及財政部同意。對因故撤銷的項目，承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費決算，報產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門及財政部核批，原項目剩余的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金如數(shù)上繳財政部，用于安排其他符合條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目。 

　　第十九條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金必須�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，除按國家有關(guān)規(guī)定對項目承擔(dān)單位和項目執(zhí)行人給予行政和經(jīng)濟處罰外，還將進(jìn)行以下處理：將已經(jīng)撥付的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金全額收回上繳財政部；三年內(nèi)不得申報產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目。 

　　第六章 附則 

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 

　　第二十一條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。 

　　第二十二條 國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委可依據(jù)本辦法制定有關(guān)項目管理的具體辦法。