財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年國家財政收支相抵盈余達11926.17億元。專家認為，企業(yè)所得稅和進口環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅增長是財政收入增加的主要推動因素，考慮到收支的滯后性和民生支出等因素，下半年財政收入增速放緩難以避免，財政支出壓力較大。
財政收入增速將放緩
專家一致認為，下半年財政收入增速將放緩。中國人民大學財金學院財政系主任朱青分析，企業(yè)所得稅沒有清算匯繳的那一部分下半年增速將會下降，個人所得稅將保持現(xiàn)有增速。另外，受證券市場下跌影響，去年印花稅500%的增長速度也不會重現(xiàn)，土地使用稅大幅超常增長的情況也不會出現(xiàn)。因此，在其他稅收因素沒有較大變化的情況下，下半年的財政收入增速將會放緩，可能低于去年。
今年上半年國家預算收入完成34808.19億元，同比增長33.27%.專家認為，企業(yè)所得稅和進口環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅大幅增加是財政收入快速增長的主因。
數(shù)據(jù)顯示，上半年企業(yè)所得稅完成7912.72億元，同比增長41.5%.中央財經(jīng)大學財政學院院長馬海濤分析，這主要是由匯算清繳因素造成的：去年我國GDP增長11.9%，企業(yè)業(yè)績基本保持了40%的增長，按照去年利潤預繳的企業(yè)所得稅自然“水漲船高”。
“稅收的增長還受益于進口的大幅增長。”朱青說，“受人民幣升值影響，上半年我國進口貨物總值達5675.7億美元，同比增長30.6%，由此產(chǎn)生的稅收貢獻頗大�！睌�(shù)據(jù)顯示，上半年進口貨物增值稅、消費稅完成3963.59億元，同比增長34.7%；關(guān)稅完成937.02億元，同比增長40.2%.
此外，馬海濤還認為，我國稅收以流轉(zhuǎn)稅為主體，由于價格上漲因素，消費稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅因此增加，對財政收入增長影響也較大。數(shù)據(jù)顯示，上半年國內(nèi)消費稅完成1346.40億元，同比增長18.4%；營業(yè)稅完成4050.09億元，同比增長25.6%；國內(nèi)增值稅完成9484.23億元，同比增長22.6%.
下半年財政支出壓力大
中國人民大學教授安體富介紹，一般來說，我國財政都是上半年收入多、支出少，下半年收入少，支出多。因此，雖然當前財政盈余，但考慮到支出主要集中在下半年，還是應正視財政支出壓力。
在財政支出方面，上半年，國家預算支出了22882.02億元，同比增長27.69%，增幅明顯低于財政收入。朱青認為，考慮到下半年民生、教育等方面的支出和財政收入增長放緩，全年仍有可能出現(xiàn)財政赤字。
上半年，涉及民生、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、科技、醫(yī)療等領(lǐng)域財政支出增長較快。其中，社會保障和就業(yè)支出2769.65億元，同比增長41.8%；環(huán)境保護支出323.02億元，同比增長99.8%；教育支出3496.79億元，同比增長23.2%.馬海濤認為，民生等方面的財政支出將會刺激消費增長�！懊裆斦钡亩ㄎ粚⑹瓜掳肽曦斦С隼^續(xù)偏向民生、教育、醫(yī)療等方面�！敖衲昵锛緦⒃谌珖秶鷥�(nèi)全部免除城市義務教育階段學生學雜費，這是一筆很大的財政支出�！�
安體富認為，“民生財政”是當前財政支出的特點，下半年財政支出仍應從整體上向民生傾斜。
針對近期的“減稅”呼聲，中國社科院財貿(mào)所研究員楊志勇表示，財政出現(xiàn)盈余并非“減稅”的理由，下半年財政在震災、水災等重建方面壓力仍很大。馬海濤也認為，下半年減稅的空間并不大，“既需要解決民生問題，還要拉動消費，當前的財政壓力很大�！�
但安體富提出，加快增值稅轉(zhuǎn)型是一項重要的“減稅”措施，“前幾年擔心增值稅轉(zhuǎn)型會刺激投資，現(xiàn)在應該是一個比較好的時機”；另外，還應該增加對技術(shù)改造等方面的稅收扶持。馬海濤也認為，當前利率和CPI出現(xiàn)倒轉(zhuǎn)，取消利息所得稅很有必要。楊志勇認為，適當提高個人所得稅征收標準的建議可以考慮，建立一個和物價上漲聯(lián)動的征收標準更有意義。另外，增值稅轉(zhuǎn)型、工資薪金所得稅的調(diào)整也應是稅收政策考慮的問題。
