物業(yè)稅、房地產(chǎn)稅費改革重點

    十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出，“實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費”。去年11月，財政部、國稅總局負(fù)責(zé)人在談到我國下一步稅制改革的內(nèi)容時，已包括了物業(yè)稅。去年12月，中國人民銀行行長周小川表示，我國將在適當(dāng)?shù)臅r機試點實施物業(yè)稅，相應(yīng)取消其他與房地產(chǎn)有關(guān)的稅費。由此可見，開征物業(yè)稅是今后房地產(chǎn)稅費改革的重點。

    專業(yè)人士介紹，物業(yè)稅又稱“財產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，即將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅。依照現(xiàn)行的土地審批制度，老百姓在購買房屋時，房價中已包含了有關(guān)土地方面的多種稅費。而征收物業(yè)稅，則是要將開發(fā)商建房時繳納的一部分稅，改由購房者在購買房屋以后按年繳納。

    業(yè)內(nèi)人士指出，征收物業(yè)稅主要是為解決現(xiàn)行土地稅收政策存在的弊端。長期以來，我國的土地使用制度為“批租制”，政府在出讓土地時，各種稅收需用地者一次性繳納（開發(fā)商墊付，進而轉(zhuǎn)嫁給購房者），后續(xù)不再增收。政府把這筆出讓費用投資于城市基礎(chǔ)設(shè)施以及公用設(shè)施建設(shè)。但由于周邊基礎(chǔ)設(shè)施條件的逐步改善，客觀上使得土地不斷升值，真正獲取土地增值收益的房產(chǎn)所有人沒有繳稅，這些成本實際上被后進入的購房者在日益抬高的房價中承擔(dān)。另外，盡管有人認(rèn)為，購房者在支付房價時，已經(jīng)承擔(dān)了使用期限內(nèi)（50年或者70年）房產(chǎn)增值的稅額，但事實上，政府在批地時幾乎不可能正確估算未來數(shù)十年內(nèi)土地的價值增減。因此在客觀上造成了土地乃至房價的失真，同時也就容易造成泡沫的產(chǎn)生。征收統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，一方面可有效避免土地稅收政策存在的弊端，減小房地產(chǎn)投資開發(fā)風(fēng)險，均衡各方稅負(fù)，增加國家稅收。另一方面可利用稅收這一重要經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)社會貧富差距。