小鼠標點出稅收征管新天地

　　——對北京市國稅局涉外分局稅收征管信息化的報道

　　每逢征期來臨，北京市國稅局涉外稅收管理分局（以下簡稱“涉外分局”）的辦稅服務廳都是一派火爆的景象。人來人往、車水馬龍，把辦稅人員和工作人員都忙了個不亦樂乎。但如今這一“火爆”場面已經(jīng)成為歷史，辦稅服務廳中為數(shù)不多的人也都是在緊張有序地辦理著非納稅申報事宜。那么，最重要的納稅申報環(huán)節(jié)哪去了呢？

　　原來，北京市國稅局涉外稅收管理分局較好地完成了分局征管系統(tǒng)并入北京市國稅局大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換工作，制作完成了網(wǎng)上納稅申報系統(tǒng)，達到了促進稅收征管信息化、信息化服務于征管的目的，同時為分局下一步推行中國稅收征管信息系統(tǒng)打下了堅實的基礎。

　　如果說瓦特發(fā)明蒸汽機將人類行走的距離大大縮短的話，那么，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)則將人與人之間的距離縮短為零。由INTERNET帶來的革命，其影響力是巨大的、效果是空前的，它將世界聯(lián)在了一起，并將人們從繁重的勞動中徹底解放出來。為人類提供的高效、便捷服務已經(jīng)使若干個行業(yè)受益匪淺，稅收行業(yè)就是一個典型的例子。

　　涉外分局以征管系統(tǒng)并入北京市國稅局大系統(tǒng)為契機，研制開發(fā)了適合涉外稅收特點的網(wǎng)上納稅申報系統(tǒng)，這對于稅務局和納稅人來說，都是里程碑式的改革。2002年4月1日網(wǎng)上納稅申報系統(tǒng)正式開通以來，INTERNET在稅收征管中發(fā)揮了重要作用。2002年度網(wǎng)上申報入庫稅款35億元；網(wǎng)上申報入庫稅款占總?cè)霂於惪畹?5％以上。

　　通過8個月網(wǎng)上申報的運行情況看，紙質(zhì)報稅情況越來越少，且企業(yè)錄入、申報數(shù)據(jù)傳輸及軟件的編制基本達到了邏輯關系正確、數(shù)據(jù)準確。值得一提的是，涉外分局對企業(yè)是否實行網(wǎng)上納稅申報完全本著自愿的原則，對那些現(xiàn)在不具備網(wǎng)上申報條件的企業(yè)仍然實行直接申報方式。目前自愿選擇進行網(wǎng)上納稅申報的企業(yè)戶數(shù)已超過涉外分局管轄總戶數(shù)的97．9％，且申報率達到了100％。

　　往年涉外分局的工作采取的申報方法主要有兩種，一是單一的紙質(zhì)申報，主要是靠手工輸入申報數(shù)據(jù)，但這一傳統(tǒng)的工作模式，面臨現(xiàn)代社會快速的工作節(jié)奏時明顯暴露了它的劣勢——在有限的時間內(nèi)，將大量的人力和精力投入到對數(shù)據(jù)的處理中，使工作質(zhì)量難以得到保證；二是后來出現(xiàn)的IC卡遠程申報系統(tǒng)與紙質(zhì)申報并存的局面，這一方式在一定程度上緩解了緊張的工作狀況，但經(jīng)常出現(xiàn)的卡數(shù)與紙上數(shù)據(jù)難以平衡的現(xiàn)象也讓稅企雙方頭痛不已。如今的網(wǎng)上申報，數(shù)據(jù)準確自不在話下，它為大家?guī)�來的便利更是不勝枚舉。

　　如今，稅務人員的工作可以用運籌帷幄四個字來形容，只需點擊鼠標即可隨時完成對網(wǎng)上納稅申報的統(tǒng)計。從匯算清繳方面看，網(wǎng)上申報不僅簡化了數(shù)據(jù)的錄入、匯總及邏輯審核等方面的工作，還提高了這些數(shù)據(jù)的準確性與完整性；從征收管理上看，實行網(wǎng)上納稅申報，徹底改變了征管制度不嚴密、手段落后的局面，初步建立起以計算機為依托、具有現(xiàn)代技術支持的征收管理體制；從反避稅方面看，各種網(wǎng)上傳輸?shù)膯螕?jù)將會為反避稅工作的開展提供第一手資料；從重點戶網(wǎng)上申報看，涉外分局實行的重點戶申報制度涉及50余戶企業(yè)，此舉大大提高了報表的質(zhì)量，牢牢“握住”了納稅大戶。而對于企業(yè)的報稅人員來說，如今的報稅工作可稱作是遙控工作了。以前常常因為資料不齊等原因在稅務局與公司來回奔波數(shù)次的報稅人員，現(xiàn)在可以輕輕松松地在自己的界面里完成工作，所需資料等問題可一并在網(wǎng)上查詢，減少了領表、填表等“繁文縟節(jié)”。

　　此次涉外分局向納稅人全面推行的網(wǎng)上納稅申報系統(tǒng)，是與北京握奇信安網(wǎng)絡技術有限公司聯(lián)合開發(fā)的。從2001年11月開始研制開發(fā)，經(jīng)過6個月廣泛征求意見和前期論證及可行性技術研究，并根據(jù)以往的征管情況，結合納稅人在使用IC卡遠程申報系統(tǒng)中的問題，提出將IC卡遠程申報系統(tǒng)升級為稅務數(shù)據(jù)電文網(wǎng)上申報系統(tǒng)的需求：一是必須保證主表與附表之間、表與稅收繳款書之間表內(nèi)平衡的邏輯關系準確，從而保證每一個納稅人申報數(shù)據(jù)完整、準確；二是方便納稅人，納稅人隨時可以查詢上期或以前的歷史數(shù)據(jù)，并設有打印功能，納稅人申報的報表全部是A4紙，這樣既整齊又美觀；三是明確法律責任，企業(yè)只要在申報表上點擊了向稅務機關申報，打印出的報表便自動帶出稅務機關接收日期，從而減少納稅人同稅務機關在申報與未申報時限上的爭執(zhí)；四是隨時監(jiān)控納稅人的申報情況、輔導納稅人填寫報表，并隨時查詢稅款征收和申報情況。

　　涉外分局的網(wǎng)上納稅申報系統(tǒng)共設置9個專欄，81張報表，并可隨時根據(jù)需要修改和更新報表，保證了網(wǎng)上納稅申報工作的需要。為保證網(wǎng)上納稅申報工作萬無一失，涉外分局在辦稅服務廳內(nèi)設置2～3臺電腦，利用電子申報電話線，搭建網(wǎng)上納稅申報系統(tǒng)，一旦企業(yè)的稅收信息資料傳輸不過來，可以讓企業(yè)到稅務機關進行稅收信息資料的傳輸；同時設立網(wǎng)上納稅申報咨詢電話，隨時解答企業(yè)提出的問題，保證了網(wǎng)上申報的正常運行。

　　經(jīng)過半年多推行網(wǎng)上納稅申報的實踐，強化了征收管理，也為納稅人提供了良好的納稅環(huán)境。納稅人通過網(wǎng)上納稅申報的數(shù)據(jù)更加全面、規(guī)范、及時、準確，實現(xiàn)了征期內(nèi)24小時網(wǎng)上申報，延長了申報時限，現(xiàn)在納稅人足不出戶就完成了納稅申報。與此同時，稅務機關可直接把部分數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到征管系統(tǒng)，并充分應用這些數(shù)據(jù)，系統(tǒng)地分析情況，有針對性地調(diào)整管理辦法。此外，通過此系統(tǒng)，稅務機關還可多渠道為納稅人提供服務，特別是在網(wǎng)上及時公布一些稅收政策和涉稅須知，給納稅人帶來了方便。

　　“沒有最好，只有更好”。涉外分局新征管系統(tǒng)的使用，實現(xiàn)了北京國稅系統(tǒng)在征管系統(tǒng)上真正統(tǒng)一。“我們以此為起點，繼續(xù)強化管理，加強系統(tǒng)操作及維護，完成監(jiān)控系統(tǒng)，真正實現(xiàn)科技加管理向征管轉(zhuǎn)移的目標，將涉外稅收管理提高到一個新水平。”