以市地為單位集中征收征管改革的總體目標是:建立以市地為單位“信息數(shù)據(jù)集中處理,稅款集中征收,稽查相對集中以及人、財、物集中統(tǒng)一管理”的新型稅收征管和行政管理體系。
一是在集中征收上,按照“稅收監(jiān)控在省局、稅款征收和納稅信息處理在市地局、稅收管理在縣市局”的要求,市地局設一個征收局,負責全市地稅收征收業(yè)務的管理和指導,在各縣市局設辦稅服務廳。縣市局按管理為主的功能調(diào)整內(nèi)設機構,負責辦理所屬納稅人的有關涉稅事項。
二是在信息化建設上,采用以市地為單位數(shù)據(jù)集中分布模式,數(shù)據(jù)庫建在市地局,全市各單位在一個數(shù)據(jù)庫下開展稅收征管業(yè)務處理工作。
三是在干部的管理上,縣市局局長、黨組書記的任免、新增人員錄用和外系統(tǒng)人員調(diào)入應報經(jīng)省局同意,縣市局中層正職干部的任免應報經(jīng)市地局同意;同時為體現(xiàn)集中征收、分類管理、重點稽查的要求,管理、稽查、征收系列人員大致按基層干部的5∶3∶2比例配置。
四是在財務管理上,市地局實行財務統(tǒng)一管理,總賬建在市地局,各縣市局作為基本核算單位。統(tǒng)一核算,統(tǒng)一工資標準,獎金分檔核定。全市地固定資產(chǎn)由市地局統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和調(diào)劑使用,其登記、建賬、核算、管理由縣市局負責,大宗物品由市地局公開招標、集中采購。
五是稅務稽查的相對集中。市地局稽查局負責組織實施專項檢查及市地局以上收到的舉報案件的查處,對縣市局查處涉稅金額超過規(guī)定標準的案件派員參與查處,并負責審理。
浙江省國稅征管行政體系
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