穿補(bǔ)丁衣服的稅制要換“新衣”

    能否簡(jiǎn)化地方政府的層級(jí)

    賈康：經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)專家

    賈康博士對(duì)美國(guó)的稅收體制有過深入的研究。他說，以美國(guó)為代表的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，其政府層級(jí)一般分三級(jí)——聯(lián)邦政府、州政府、地方政府，其中州政府的權(quán)力相對(duì)較大，可以自行制定州里的稅率，稅收歸州里所有；美國(guó)對(duì)偷稅、漏稅的處罰非常之嚴(yán)厲，無論是多有名望的人只要和偷稅漏稅沾上邊都會(huì)身敗名裂。

    賈康博士認(rèn)為，今后，現(xiàn)有的共享稅應(yīng)逐步分解到國(guó)稅和地稅上去，克服地方層級(jí)過多的弊端。他還提出，能否簡(jiǎn)化地方政府的層級(jí)，能否將地級(jí)市設(shè)置成省級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)；能否將安徽的試點(diǎn)鄉(xiāng)財(cái)縣管和浙江的省管縣等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，因?yàn)檫@些都比較適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    穿補(bǔ)丁衣服的稅制要換“新衣”

    倪紅日：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員

    倪紅日表示，目前全國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)最熱，東北地區(qū)普遍較冷的事實(shí)，也一定程度上影響了老工業(yè)基地增值稅轉(zhuǎn)型改革無法立即實(shí)施。內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一，還要有一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃，但統(tǒng)一是勢(shì)在必行、大勢(shì)所趨的。由于國(guó)家宏觀調(diào)控的整體部署和我國(guó)體制等方面的原因，雖然稅制改革按原定時(shí)間有所推遲，但從1994年開始的上一輪稅制改革已經(jīng)不能滿足如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體形勢(shì)了。倪紅日打了幽默的比喻：現(xiàn)在的稅制就是一件渾身是補(bǔ)丁的衣服，有換新衣服的必要了。