美想對(duì)我征反補(bǔ)貼稅 實(shí)施可能性不大

　　在眾議員英格利希等人的推動(dòng)下，美國(guó)會(huì)眾議院7月27日表決通過(guò)了《美國(guó)貿(mào)易權(quán)行使法案》，提出對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的商品實(shí)施反補(bǔ)貼法，這給一波三折的中美貿(mào)易再添陰影。

　　根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的現(xiàn)行規(guī)定，反補(bǔ)貼法不適用于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家。而時(shí)至今日，雖然中國(guó)經(jīng)過(guò)諸多努力，美國(guó)仍然沒(méi)有承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。因此，目前中國(guó)在事實(shí)上并不受到反補(bǔ)貼法的制約。而根據(jù)《美國(guó)貿(mào)易權(quán)行使法案》，美國(guó)的反補(bǔ)貼法將擴(kuò)大適用范圍，從而可以應(yīng)用到中國(guó)等“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家的商品。此外，議案還提出建立一個(gè)綜合性的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)執(zhí)行貿(mào)易承諾的監(jiān)督；要求財(cái)政部就界定匯率操縱問(wèn)題向國(guó)會(huì)遞交報(bào)告；以及對(duì)涉及反傾銷(xiāo)案的托運(yùn)人凍結(jié)三年的保證金，并要求其交納現(xiàn)金作為抵押等。

　　該議案的主要發(fā)起人是賓夕法尼亞州共和黨人英格利希，他從2003年開(kāi)始就不斷就中美貿(mào)易問(wèn)題發(fā)難，先是迫使中國(guó)執(zhí)行貿(mào)易協(xié)定，然后要求指控中國(guó)操縱匯率。就在6月，他還要求財(cái)政部在60天內(nèi)對(duì)中國(guó)的人民幣匯率政策進(jìn)行審查。

　　7月14日，英格利希就《美國(guó)貿(mào)易權(quán)行使法案》舉行了記者會(huì)。他說(shuō)，該法案旨在“鏟除我們對(duì)外貿(mào)易關(guān)系、尤其是美中貿(mào)易關(guān)系中許多不平等現(xiàn)象”，“如果這些國(guó)家，尤其是中國(guó)，不履行協(xié)定，那么這項(xiàng)法案會(huì)向我們提供確保他們履行協(xié)定的有關(guān)工具”。

　　不過(guò)，英格利希的提案在眾議院的表決并非一帆風(fēng)順，實(shí)際上在獲得通過(guò)的前一天，該議案在眾議院已經(jīng)進(jìn)行了一輪表決，最終表決結(jié)果為240票對(duì) 186票，因未獲得2/3以上的贊成票而暫時(shí)“擱淺”。共和黨隨即改變策略，將提案交到負(fù)責(zé)表決日程安排的程序委員會(huì)。如果該委員會(huì)決定將提案付諸表

　　決，則只需要簡(jiǎn)單多數(shù)即可通過(guò)。而在共和黨控制的眾議院，這并非難事。結(jié)果眾議院在第二次表決中以255票贊成、168票反對(duì)通過(guò)了該議案。

　　美希望以此議案換取《中美洲自由貿(mào)易協(xié)定》的通過(guò)

　　據(jù)報(bào)道，眾議院在對(duì)該提案進(jìn)行表決時(shí)絕大多數(shù)民主黨人投了反對(duì)票。眾議院威信最高的民主黨人之一、紐約州聯(lián)邦議員蘭戈?duì)栒f(shuō)，這項(xiàng)議案跟中國(guó)沒(méi)有任何關(guān)系，共和黨對(duì)這項(xiàng)議案進(jìn)行表決的真實(shí)目的是為了換取一些議員對(duì)中美洲自由貿(mào)易協(xié)定的支持。

　　《中美洲自由貿(mào)易協(xié)定》（CAFTA）是布什政府目前正在全力沖刺的一個(gè)重大目標(biāo)。根據(jù)該協(xié)定，美國(guó)與中美洲六國(guó)之間的貿(mào)易和投資壁壘將被消除，美國(guó)可以更容易地進(jìn)入這些市場(chǎng)，但同時(shí)也必須向這些國(guó)家敞開(kāi)大門(mén)。該協(xié)定6月份在參議院以微弱多數(shù)過(guò)關(guān)，但在眾議院卻遇到更大阻力，目前尚未爭(zhēng)取到足夠的支持票數(shù)，英格利希就是反對(duì)者之一。共和黨領(lǐng)袖們?yōu)橥苿?dòng)CAFTA焦頭爛額，為換取英格利希的一張贊成票，在眾議院有很大權(quán)力的賦稅委員會(huì)主席托馬斯就毫不諱言地說(shuō)，如果英格利希堅(jiān)持將中國(guó)法案與CAFTA掛鉤，為了換取其對(duì)CAFTA的支持，他將由之前反對(duì)中國(guó)法案轉(zhuǎn)為支持。事實(shí)證明，在英格利希提案“塵埃落定”8小時(shí)后共和黨的努力便收到了回報(bào)：眾議院以217對(duì)215票的微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)了《中美洲自由貿(mào)易協(xié)定》。

　　要想成為正式立法很困難

　　部分美國(guó)制造商對(duì)該議案十分推崇，若其成為正式立法，美制造商就將

　　多一項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)“武器”。而美國(guó)國(guó)內(nèi)的一些觀察人士卻認(rèn)為該議案最終成為正式立法的可能性不大。因?yàn)橐�成為正式立法，除需在參議院獲得通過(guò)外，還需獲得總統(tǒng)簽署。參議院民主黨領(lǐng)袖里德當(dāng)天已經(jīng)對(duì)此潑下一盆冷水，他說(shuō)，參議院方面沒(méi)有任何跡象會(huì)推動(dòng)這一立法，因此這個(gè)法案只能是個(gè)“假貨”。

　　美國(guó)政府明白，若此議案成為法律，對(duì)中美貿(mào)易將產(chǎn)生重大影響，因此行政部門(mén)一直對(duì)此態(tài)度消極，并不希望通過(guò)這個(gè)法案。白宮表示，需要時(shí)間進(jìn)行通盤(pán)分析，然后才能作出評(píng)論。