中歐各退一步避免貿(mào)易戰(zhàn) 中歐貿(mào)易關(guān)系日趨成熟

    5月28日，在“最后期限”到來前幾個小時，歐盟與中國就中國焦炭出口問題達成協(xié)議，歐盟最終取消了與中國在世貿(mào)組織“對簿公堂”的計劃，從而使一場由焦炭引起的中歐貿(mào)易戰(zhàn)在最后關(guān)頭得以避免。

    最后關(guān)頭避免“擦槍走火”

    5月28日是歐盟與中國就焦炭貿(mào)易問題談判“最后期限”的最后一天，如果當(dāng)天雙方仍未能就焦炭貿(mào)易問題達成妥協(xié)，歐盟將把中國告上世貿(mào)。

    歐中之間的“焦炭談判”可謂一波三折。早在5月10日，歐盟就曾設(shè)定過一個5天的“最后期限”�紖�？4日之前，中國如果不取消焦炭出口限制，歐盟將向世貿(mào)組織提起訴訟。雖然歐盟謹慎地避免稱其為“最后期限”或“最后通牒”，但此間媒體把它看作是歐盟第一次用限期對中國施壓。

    據(jù)消息靈通人士透露，此后中歐貿(mào)易高官就此問題進行了非常密集的“緊急談判”，希望在“最后期限”到來前達成一個雙方都滿意的妥協(xié)方案。雖然雙方最終沒有在14日前達成協(xié)議，但歐盟并沒有向世貿(mào)組織提起訴訟。歐盟委員會貿(mào)易委員拉米的發(fā)言人岡薩雷斯告訴記者，歐盟當(dāng)時認為正在進行中的談判非常有“建設(shè)性”，因此歐盟決定延長談判期限。

    就在外界為此松了口氣的時候，岡薩雷斯24日再次宣布，如中歐未能在28日前就這一問題達成協(xié)議，歐盟仍將向世貿(mào)組織提起訴訟。此間分析家認為，28日是真正的最后期限，歐盟對此“非常認真”。

    28日中午，在歐盟委員會的例行新聞吹風(fēng)會上，歐盟委員會發(fā)言人邁克爾。曼還說，中歐仍在進行磋商。眼看雙方就要面臨最后限期結(jié)束的尷尬局面了。然而，記者于當(dāng)天晚上8時收到了歐盟委員會的新聞郵件，稱歐盟與中國終于達成了協(xié)議。

    雙方都做出了妥協(xié)

    歐盟委員會在28日晚發(fā)布的新聞公告中稱，歐盟與中國已就雙方焦炭貿(mào)易問題達成協(xié)議，2004年中國向歐盟的焦炭出口將不低于去年450萬噸的水平。新聞公告稱，中國對焦炭的出口許可證將毫不延遲地授予相關(guān)企業(yè)，以保證焦炭價格在國際市場上與中國國內(nèi)市場同等待遇，做到“公平、透明和沒有差別”。

    此外，雙方還同意密切關(guān)注與焦炭貿(mào)易相關(guān)的問題并保持磋商，爭取在今后幾周內(nèi)解決2004年之后的出口許可證問題。

    一位介入談判的歐盟委員會官員告訴記者，雖然表面上是中國做出妥協(xié)，但實際上在雙方近3個星期的密集談判中，歐盟也“充分考慮到了”中國的難處，雙方最后是“各退一步”：歐盟沒有堅持最初的中國完全取消出口許可證限制這一立場，而中國也同意在今年維持與去年相當(dāng)?shù)某隹诹俊?br>
    這位官員告訴記者，雖然歐盟及成員國對中國的焦炭出口許可證制度仍存有疑慮，但雙方協(xié)議的達成，在很大程度上緩解了此前成員國及相關(guān)行業(yè)給歐盟委員會施加的強大壓力。他說：“我們是頂不住持續(xù)不斷的壓力的。”

    焦炭被稱為鋼鐵工業(yè)的“基本食糧”，是世界原料市場上的搶手貨。中國是產(chǎn)焦煤大國，也是世界焦煤市場的主要出口國。2003年，中國焦煤出口量高達1400萬噸，但國際焦煤市場仍供不應(yīng)求。

    由于本身資源的匱乏，世界許多國家和地區(qū)的鋼鐵生產(chǎn)嚴重依賴焦煤進口，歐盟就是其中之一。2003年，歐盟從中國進口焦煤約440萬噸，占歐盟鋼鐵業(yè)焦煤年消耗量的31%.歐盟官員稱，年初中國出臺對焦煤出口的限制措施，是致使國際市場上焦煤價格飆升的主要原因。目前焦煤的價格已由去年的每噸平均約200美元漲至每噸約450美元。

    焦煤短缺，價格飆升，使許多歐盟成員國的大鋼鐵制造商遭到重創(chuàng)，面臨急劇減產(chǎn)和利潤急劇縮水的雙重打擊。大的鋼鐵集團遭受重創(chuàng)，一些小的鋼鐵企業(yè)只有倒閉了事。這也是為什么歐盟成員國和相關(guān)行業(yè)向歐盟施加巨大壓力的原因。

    日趨成熟的中歐貿(mào)易關(guān)系

    此次中歐焦炭貿(mào)易糾紛看似嚴重，險些引發(fā)中歐的貿(mào)易戰(zhàn)，但此間一位分析家指出，這并不意味著雙方的“貿(mào)易蜜月期”出現(xiàn)問題。恰恰相反，貿(mào)易問題能夠通過雙邊談判解決正說明了雙方貿(mào)易關(guān)系的成熟。

    歐盟委員會一位貿(mào)易專家指出，歐盟并不怕問題的出現(xiàn)。伴隨著中歐貿(mào)易的增長和雙邊關(guān)系的緊密，這樣或那樣的問題不可能完全避免。問題的關(guān)鍵是，在雙邊遇到困難和摩擦?xí)r，能否有適當(dāng)?shù)慕鉀Q渠道？雙方能否通過協(xié)商和對話解決問題？

    這位專家指出，中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展一向以穩(wěn)定和快速著稱，近幾年來，中歐貿(mào)易額每年的增長幅度都超過30%，歐盟已經(jīng)躍升為中國的第二大貿(mào)易伙伴。雙方貿(mào)易之所以能夠保持健康快速的發(fā)展，其中一個原因就是中歐之間已經(jīng)建立了比較成熟的磋商和對話渠道，雙方各個級別的貿(mào)易磋商管道非常暢通。

    他說，過去中歐貿(mào)易也有過一些糾紛，但都經(jīng)過雙邊協(xié)商得到了解決。此次焦炭貿(mào)易糾紛的解決過程，再一次顯示出中歐磋商和對話渠道的可靠性和有效性。

    歐盟貿(mào)易委員拉米在此后發(fā)表聲明指出，雙方達成（有關(guān)焦炭問題）的協(xié)議對歐盟的鋼鐵工業(yè)“至關(guān)重要”，這一協(xié)議也顯示出“歐盟與中國的貿(mào)易關(guān)系日趨成熟”。