鄭州高新區(qū)地稅局轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

　　“辦稅實(shí)實(shí)在在，為人誠(chéng)誠(chéng)懇懇”是鄭州高新區(qū)地方稅務(wù)局的宗旨。 

　　近年來(lái)，鄭州高新區(qū)地稅局通過(guò)深刻剖析，認(rèn)真查擺，少說(shuō)不說(shuō)空話費(fèi)話，以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行整改，圍繞稅收服務(wù)建立并逐步規(guī)范了三個(gè)體系，獲得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。  

　　首先，該局從日常的稅收工作入手，將管理意識(shí)與服務(wù)理念緊緊地融合在一起，以全新的手法營(yíng)造起一個(gè)全過(guò)程的稅收管理服務(wù)體系。具體包括辦稅前、辦稅中、辦稅后三個(gè)部分： 

　　納稅人最先和最經(jīng)常與稅務(wù)機(jī)關(guān)接觸的就是辦稅服務(wù)大廳。為了方便溝通，拉近稅企距離，轉(zhuǎn)變稅務(wù)形象，該局對(duì)大廳進(jìn)行了徹底改造：拆去了柜臺(tái)上厚厚的玻璃隔板，從柜臺(tái)后面墊高了操作臺(tái)，增加了花草、高腳椅、服務(wù)臺(tái)，實(shí)行了微笑服務(wù)，統(tǒng)一了文明用語(yǔ)。為納稅人營(yíng)造了一個(gè)溫馨舒適的納稅環(huán)境，使納稅人既可與稅務(wù)人員進(jìn)行面對(duì)面的直接交談，又可看清稅務(wù)人員辦稅的全過(guò)程，從而不僅大大增強(qiáng)了辦稅的透明度，更拉近了征納雙方心理上的距離。 

　　在辦稅過(guò)程中，令納稅人最煩心的就是往返幾次辦不成一件事，費(fèi)時(shí)費(fèi)力又費(fèi)錢(qián)。該局針對(duì)這一問(wèn)題采取措施：改變了以往專(zhuān)管員審核輔導(dǎo)與征收大廳受理脫節(jié)的征收模式，安排三個(gè)管理所的專(zhuān)管員于例征期進(jìn)駐征收大廳，對(duì)前來(lái)申報(bào)的納稅人實(shí)行及時(shí)受理、及時(shí)審核、及時(shí)輔導(dǎo)，遇到問(wèn)題及時(shí)解決，使得納稅人可以一次性在征收大廳辦完所有的納稅申報(bào)程序，避免了納稅人在管理所與征收大廳之間不必要的往返。同時(shí)，還對(duì)各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)實(shí)行了限時(shí)服務(wù)。 

　　針對(duì)那些不能一次辦完的涉稅事宜，該局又制定了一套切實(shí)可行的上門(mén)服務(wù)辦法。對(duì)凡在高新區(qū)地稅局申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記以及辦理其他涉稅審批事宜的納稅人，該局承諾：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法進(jìn)行辦理，并將辦結(jié)的稅務(wù)登記證、涉稅審批文書(shū)主動(dòng)送到納稅人手中。為納稅人提供了一個(gè)周到實(shí)在的服務(wù)方式。 

　　第二，從地方經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)稅收政策的支持，投資人通常都較為看重當(dāng)?shù)氐亩愂照�策是否有利，及其信息渠道是否暢通和�?dāng)?shù)氐姆��?wù)環(huán)境。因此，該局以稅收輔導(dǎo)為中心逐步建起了一套稅務(wù)信息供給體系。 

　　經(jīng)過(guò)不斷地完善，該局在辦稅員制度與三級(jí)巡視制度的基礎(chǔ)上，首先實(shí)現(xiàn)了層次性輔導(dǎo)。對(duì)納稅50萬(wàn)元以上的企業(yè)，每?jī)蓚�(gè)月輔導(dǎo)一次；對(duì)納稅10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的企業(yè)，每三個(gè)月輔導(dǎo)一次；其余企業(yè)每半年輔導(dǎo)一次。為了突出重點(diǎn)，該局根據(jù)高新區(qū)企業(yè)特點(diǎn)，將稅收輔導(dǎo)內(nèi)容分成高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、生物技術(shù)企業(yè)、光機(jī)電企業(yè)等幾個(gè)類(lèi)型，有針對(duì)性地分類(lèi)型開(kāi)展稅收宣傳輔導(dǎo)，在定期輔導(dǎo)之外還要組織一些特殊行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策、辦稅程序專(zhuān)題輔導(dǎo)。為了提高效率，該局根據(jù)高新區(qū)一區(qū)多園的特色，結(jié)合現(xiàn)有的輔導(dǎo)力量，分成若干小組，每組強(qiáng)弱搭配，按幾個(gè)不同管理區(qū)域分別進(jìn)行集中培訓(xùn)，在保證輔導(dǎo)效果的基礎(chǔ)上，大大節(jié)省了人力物力。 

　　為了進(jìn)一步拓寬信息傳遞渠道，該局結(jié)合當(dāng)?shù)?quot;一區(qū)多園"的實(shí)際情況，邀請(qǐng)了區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、光機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)園區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商局和財(cái)政局共11個(gè)單位，建立了以服務(wù)為導(dǎo)向的信息供給網(wǎng)絡(luò)。雙方按季度相互通報(bào)信息：地稅局要為各園區(qū)、招商局等部門(mén)提供稅收政策、辦稅程序以及企業(yè)納稅情況等三個(gè)主要方面的信息；各園區(qū)、招商局等部門(mén)要為地稅局提供招商情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況以及企業(yè)的想法和要求等三個(gè)方面的信息。目的在于充分發(fā)揮政府部門(mén)對(duì)企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)，以各專(zhuān)業(yè)園區(qū)的基本架構(gòu)為依托，拓寬稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)廣大納稅人的服務(wù)渠道。同時(shí)通過(guò)各專(zhuān)業(yè)園區(qū)，向政府部門(mén)反饋不涉及企業(yè)機(jī)密的企業(yè)納稅情況，從而達(dá)到促進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本目的。 

　　第三，為了更好地服務(wù)企業(yè)，充分發(fā)揮稅收職能，該局圍繞稅收各項(xiàng)工作，又完善了一個(gè)監(jiān)督考核體系。 

　　通過(guò)開(kāi)展"我為地稅進(jìn)一言"活動(dòng)，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)代表性企業(yè)的負(fù)責(zé)人與行政管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，并聘請(qǐng)他們?yōu)樵摼值奶匮�廉政監(jiān)督員，廣泛聽(tīng)取和收集大家對(duì)地稅局工作的意見(jiàn)和評(píng)議。針對(duì)評(píng)議中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步修訂了《服務(wù)承諾制》、《過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》、《廉政回訪制》等制度。做到以崗位責(zé)任規(guī)范工作職責(zé)，以承諾制明確服務(wù)要求，以公開(kāi)評(píng)議強(qiáng)化民主監(jiān)督，以執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律。同時(shí)，以征收大廳和三個(gè)管理所等與納稅人經(jīng)常接觸的單位為重點(diǎn)，從三個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督：一是納稅申報(bào)環(huán)節(jié)。由例征期座班局長(zhǎng)進(jìn)行監(jiān)督，凡在局內(nèi)考核、征求納稅人意見(jiàn)或通過(guò)舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等渠道發(fā)現(xiàn)有不文明用語(yǔ)、不規(guī)范行為的，視情節(jié)扣發(fā)責(zé)任人獎(jiǎng)金或一定的處分。二是納稅輔導(dǎo)環(huán)節(jié)。要求各基層單位下企業(yè)輔導(dǎo)做到"四有"：有輔導(dǎo)計(jì)劃、有輔導(dǎo)內(nèi)容、有輔導(dǎo)簽字、企業(yè)意見(jiàn)。局機(jī)關(guān)每月還要對(duì)納稅輔導(dǎo)記錄進(jìn)行檢查。三是涉稅事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)。將限時(shí)服務(wù)細(xì)化到各責(zé)任科室，要求為納稅人辦理手續(xù)時(shí)書(shū)寫(xiě)規(guī)范、字跡清晰、印件齊全，并將其納入每月的目標(biāo)考核。 

　　以上三個(gè)體系的形成、發(fā)展與完善，已通過(guò)實(shí)踐逐漸得到了越來(lái)越多的納稅人的理解和歡迎。不少企業(yè)也因此受益，其中，中國(guó)銀行高新區(qū)支行、瑞達(dá)制藥、永和制藥三個(gè)單位就是在該局開(kāi)展納稅輔導(dǎo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)自己多繳了個(gè)人所得稅。另一方面，通過(guò)該局耐心的輔導(dǎo)，真誠(chéng)的服務(wù)，實(shí)際的行動(dòng)，也逐漸改變了企業(yè)的看法，企業(yè)的納稅意識(shí)也有了明顯提高，積極配合稅務(wù)工作。鄭州正星科技股份有限公司就是在自查中，認(rèn)識(shí)到自己在近年來(lái)股份制改造過(guò)程中盈余公積轉(zhuǎn)增股本應(yīng)納而未納個(gè)人所得稅，不符合有關(guān)法規(guī)，主動(dòng)補(bǔ)繳了個(gè)人所得稅570萬(wàn)元。