提高增值稅起征點激活寧夏民營經(jīng)濟

　　財政部和國家稅務(wù)總局的政策規(guī)定，從今年5月1日起，將個體工商戶增值稅起征點調(diào)整到國家規(guī)定幅度的上限，即銷售貨物月銷售額為5000元，銷售應(yīng)稅勞務(wù)月銷售額為3000元，按次（日）次納稅銷售額為200元，達不到起征點的不再征收增值稅。這一政策在寧夏回族自治區(qū)實行以來，對鼓勵個體工商戶發(fā)展經(jīng)濟起到了積極作用。

　　經(jīng)濟效益良好

　　寧夏經(jīng)濟發(fā)展相對落后，特別是民營經(jīng)濟發(fā)展不足，就業(yè)渠道不寬，下崗失業(yè)人員逐年增加，就業(yè)壓力大。為此，自治區(qū)黨委、政府十分重視，多次召開會議部署就業(yè)和再就業(yè)工作。根據(jù)財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的增值稅起征點幅度，自治區(qū)國稅局在深入調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，確定執(zhí)行增值稅起征點的最高標(biāo)準(zhǔn)，從目前情況看，提高增值稅起征點的政策在全區(qū)落實到位，執(zhí)行情況正常，普遍反映良好。

　　據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共有34320戶原來繳納增值稅的個體工商戶因達不到起征點而不再繳納增值稅，占原來繳納增值稅個體工商戶總戶數(shù)38352戶的90％。剛開始，國稅部門啟動這項政策有一種擔(dān)心，認為這些個體工商戶不再繳納增值稅而減少稅收，是否會影響財政預(yù)算任務(wù)的完成。經(jīng)過反復(fù)深入的調(diào)查和測算認為，一是這34320戶個體戶不再繳納的增值稅只有2600

　　萬元左右，占原來個體工商戶繳納增值稅4097萬元的64％，比例雖高，但數(shù)額不大；二是這34320戶個體戶不再征收增值稅，可以騰出征管力量集中搞好納稅大戶的稅收征管，加大打擊偷逃騙稅力度，完全可以把這2600萬元左右的稅額彌補回來，確保完成稅收任務(wù)；三是通過提高增值稅起征點，可惠及90％的個體工商戶，能將64％的稅收利益讓給個體工商戶。實踐證明，這項政策的實施，雖然對34320戶個體戶不再征收增值稅，但全區(qū)增值稅入庫數(shù)不但沒有減少，反而有大幅度的增長，新政策的效益很快就顯現(xiàn)出來了。截至7月底，全區(qū)國稅部門共組織增值稅收入13.02億元，比上年同期增收2.8億元，增長27.47％，完成年度計劃的56.93％；國稅部門組織的地方級稅收收入完成4.47億元，同比增長21.57％，其中地方增值稅收入同比增長27.47％。同時，以增值稅為稅基的城市維護建設(shè)稅和教育費附加同比也增長20％以上。

　　社會效益明顯

　　直接促進了7000多人就業(yè)。提高增值稅起征點，對下崗失業(yè)人員是一項雪中送炭的好政策，調(diào)動了下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、從事個體經(jīng)營的積極性。提高增值稅起征點3個月來，自治區(qū)全區(qū)新增加個體工商業(yè)戶4122戶，新從業(yè)的下崗失業(yè)人員7494人，約占自治區(qū)全年計劃新增就

　　業(yè)人數(shù)4.5萬人的17％。

　　間接地增加了就業(yè)崗位。增值稅起征點提高后，自治區(qū)全區(qū)共有31320戶個體工商業(yè)戶不再繳納增值稅，按平均每戶3口人計算，關(guān)聯(lián)到102960人，再加上各種農(nóng)村“五坊”和臨時經(jīng)營個體工商業(yè)戶4937戶，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場攤位14665個，共關(guān)聯(lián)到122562人。為此，提高了這些納稅能力弱小的個體工商業(yè)戶的收入和消費水平，擴大其消費需求，間接地增加了就業(yè)崗位。

　　發(fā)揮了再就業(yè)的吸引力。增值稅起征點政策的實施范圍，主要是針對個體工商業(yè)戶群體，而這一群體大多數(shù)由下崗失業(yè)人員組成。但以前由于起征點是1200元，個體經(jīng)營者稅收負擔(dān)較重，加上其他收費，下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的政策環(huán)境不夠?qū)捤桑瑒?chuàng)辦個體工商業(yè)的積極性不高，在一定程度上阻礙了下崗失業(yè)人員的再就業(yè)。提高增值稅起征點后，使創(chuàng)辦個體工商業(yè)的下崗失業(yè)人員減輕或沒有稅收負擔(dān)，這樣既發(fā)揮了提高增值稅起征點政策的導(dǎo)向作用，而且廣大個體經(jīng)營者和下崗失業(yè)人員就會實實在在地看到，從事個體經(jīng)營不僅可以就業(yè)，還可以創(chuàng)業(yè)。這種政策導(dǎo)向，吸引了更多的下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦個體工商業(yè)，拓寬了就業(yè)渠道，緩解了社會就業(yè)壓力。據(jù)統(tǒng)計，提高增值稅起征點以來，在國有工業(yè)企業(yè)集中的銀川市、石嘴山市，新增從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員分別高達2710人和534人，顯示了提高增值稅起征點政策對下崗失業(yè)人員開辦個體工商業(yè)的吸引力。

　　寧夏回族自治區(qū)國稅局局長李文瑞表示，過去一說寧夏發(fā)展，首先想到的是向中央要政策，這次國家大幅度提高增值稅起征點，寧夏用足用好中央優(yōu)惠政策，將為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更大的政策空間。