遼寧稅改試點緣何緩行：投資膨脹財政壓力成阻力

    十年彈指一揮間。1953年、1963年、1973年、1983年、1994年，中國稅制改革10年一改的制度變遷慣性依舊。

    2004年1月29日，國家稅務總局向黑、吉、遼三省及大連市國稅局發(fā)出《關于開展擴大增值稅抵扣范圍企業(yè)認定工作的通知》，此舉被坊間普遍稱為東北稅改啟動的標志。因為在去年底，國稅總局曾宣布“稅制改革新方案”，提及“2004年在東北老工業(yè)基地的八個行業(yè)實行消費型增值稅，允許企業(yè)抵扣當期新增機器設備所含進項稅金”。

    然而多方沒有想到，擬于今年4月進行試點的東北增值稅轉型改革，時至今日依然步履蹣跚。

    仍在等待

    “相關企業(yè)認定工作現在還沒有開展，因為稅改政策一直沒太明確。”5月31日，遼寧省國稅局流轉稅處的官員通過電話告訴記者。

    該官員進一步透露，針對企業(yè)認定工作，盡管省局下發(fā)過通知，但事實上，下屬各局到現在也沒有動作，因為他們想等一等最終的實施方案，“到底是什么范圍，哪些企業(yè)應該算在內，現在都還是未知數。”

    事實上，此次被視做中國第六次稅制改革的核心是企業(yè)生產型增值稅向消費型增值稅轉型，目前增值稅是我國現階段收入最大的稅種，超過稅收總額的1/3.

    遼寧大學經濟學院副院長、博士生導師楊志安教授對媒體表示說，對于外購的固定資產，現行的生產型增值稅征稅實行的是對已經納稅的產品繼續(xù)征稅的辦法，它不利于專業(yè)化協(xié)作的生產，也不利于生產結構的變化。

    一旦改為消費型增值稅后，允許扣除新增固定資產的已納稅款，就可以避免重復征稅，鼓勵企業(yè)擴大投資、提高技術水平。

    沈陽一電力設備生產企業(yè)的負責人說，實行消費型增值稅，相當于企業(yè)購買機器設備可以得到17%%的補貼。他們將考慮添置一些更加先進的設備，以提高產品加工的效率和質量。

    緣何緩行

    然而事與愿違�！皷|北老工業(yè)基地振興的稅收政策走向分析與2004年稅制改革”高層論壇在大連舉行期間，有消息稱，稅改方案將于5月1日之前簽發(fā)，但是，希望再度落空。

    “東北稅改的具體實施方案還未確定，現在方案依舊在有關部門研究�！�5月31日，國家稅務總局官員通過電話告知。