資本利得稅可能被擱置 證券交易印花稅下調(diào)懸疑

　　2月25日，在幾度反復(fù)之后，兩市大盤再次拉出長(zhǎng)陽(yáng)，上證收盤指數(shù)一舉創(chuàng)出了1月反彈以來(lái)的新高。

　　隨后，種種關(guān)于證券市場(chǎng)的利好消息再次浮出水面。其中，有媒體稱，近日國(guó)家有可能正式公布證券交易印花稅自3月1日起實(shí)行賣出單邊征收0.2％的新稅率，買入將不再征收印花稅，同時(shí)不再討論設(shè)置資本利得稅問(wèn)題。

　　“是降多和降少的問(wèn)題”

　　早在2002年8月3日，京城某媒體披露，經(jīng)過(guò)向財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局求證，印花稅將由雙邊征收改為單邊征收。該媒體披露，財(cái)政部稅政司有幾個(gè)方案正在研究，其中較為可行的一種方案為印花稅實(shí)行單邊征收，即僅對(duì)賣方征收，同時(shí)將證券市場(chǎng)中的股息稅取消，將股息收入和股票交易所得一并計(jì)入資本利得，開(kāi)征資本利得稅。但此消息有關(guān)部門出面澄清后，隨即歸于沉寂，最近才又再傳出。

　　但此次消息是否又是屬于市場(chǎng)炒作？業(yè)界尚存在懸疑。中國(guó)證監(jiān)會(huì)新聞處官員周璇女士告訴記者，她目前尚沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)有關(guān)降低證券交易印花稅的事情。她認(rèn)為，如果真的要降低印花稅的話，新聞處以及她本人不可能不知道。最后，她建議記者再詢問(wèn)一下財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局兩家單位。

　　財(cái)政部稅政司地方稅務(wù)處的一位官員在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，他并沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)這件事情，也不清楚。同時(shí)他透露，前幾次的印花稅變動(dòng)中，相關(guān)文件均是由該處起草，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由中國(guó)證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布。

　　在國(guó)家稅務(wù)總局，記者得到了幾乎相同的答復(fù)。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院錢晟教授認(rèn)為，在加入WTO以后，資本市場(chǎng)上一些內(nèi)外有別、差距太大的狀況，應(yīng)該有所改變。降低印花稅與國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激投資的政策相一致。

　　部分專家認(rèn)為，降低或者單邊征收印花稅，其實(shí)是預(yù)料之中的事情，因?yàn)闅v經(jīng)數(shù)次下調(diào)之后，印花稅仍有所偏高，降與不降不是問(wèn)題，而是降多與降少的問(wèn)題。

　　資本利得稅可能被擱置

　　令人感到意外的是，在這次消息中，令市場(chǎng)頗為恐懼的資本利得稅將不再是討論的范圍。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鑒于資本利得稅對(duì)市場(chǎng)沖擊太大，在目前市場(chǎng)時(shí)機(jī)并不成熟的情況下，管理層重提資本利得稅的可能性不大。記者在對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)的采訪中，被采訪的官員均不愿就此表態(tài)。

　　資本利得稅似乎是證券市場(chǎng)難以解決的一個(gè)痛。1994年11月，市場(chǎng)一度流傳國(guó)家將開(kāi)征證券交易稅和股票轉(zhuǎn)讓所得稅，結(jié)果股指大幅震蕩，投資者損失慘重。此后管理層對(duì)所得稅的征收異常慎重，以至于延擱至今，其中學(xué)界也保持沉默，難見(jiàn)只言片語(yǔ)。

　　但這并不意味著資本利得稅要永遠(yuǎn)拖延下去，一位不愿具名的經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士對(duì)記者說(shuō)。他認(rèn)為，現(xiàn)行的用印花稅代替所得稅的做法，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段有限，同時(shí)實(shí)行一刀切的做法，不利于提高交易量，不利于鼓勵(lì)優(yōu)化資產(chǎn)和提高資源配置效率。

　　他說(shuō)，資本利得稅并不向想像的那么可怕，因?yàn)樵谡魇召Y本利得稅以后，相應(yīng)地股息和紅利就不再重復(fù)征收，而繼續(xù)保留的印花稅稅率也大為降低，總體上稅負(fù)水平有減輕的趨勢(shì)。但至為關(guān)鍵的是，他強(qiáng)調(diào)，資本利得稅具有調(diào)節(jié)收入和鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資的功能，因?yàn)橘Y本利得稅一般都設(shè)置有不同的起征點(diǎn)和起征年限。

　　他舉例說(shuō)，在法國(guó)，資金存在銀行要交利息所得稅，但如果存在證券賬戶，8年之內(nèi)不用交稅，在西方某些國(guó)家，一年以內(nèi)免收資本利得稅，一年以后如果資本利得用于再投資，還可以免稅，這些對(duì)投資都起到了較好的引導(dǎo)作用。

　　但在業(yè)內(nèi)，這位先生的聲音顯得相當(dāng)微弱。由于技術(shù)操作的難度和考慮證券市場(chǎng)的承受能力，資本利得稅一向被視作利空消息，從維護(hù)證券市場(chǎng)的大局出發(fā)，這個(gè)時(shí)候重提征收資本利得稅，許多專家和學(xué)者均認(rèn)為不合時(shí)宜。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，前次媒體放風(fēng)資本利得稅以后，市場(chǎng)反應(yīng)相對(duì)比較冷靜，這很符合管理層的愿望。但由于市場(chǎng)環(huán)境原因，一攬子方案推出的可能性不大，至多是些試探性的配套措施，“路要一步步走，不可能一下子走得太遠(yuǎn)�！卞X晟教授最后說(shuō)。