1.辦理稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記和注銷稅務(wù)登記；2.辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)；3.辦理納稅申報或扣繳稅款報告；4.辦理繳納稅款和申請退稅；5.制作涉稅文書；6.審查納稅情況；7.建賬建制，辦理賬務(wù)；8.開展稅務(wù)咨詢、受聘稅務(wù)顧問；9.申請稅務(wù)行政復(fù)議或稅務(wù)行政訴訟；10.國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
稅務(wù)代理行業(yè)正在經(jīng)歷一場急風(fēng)暴雨式的“清洗”運動。
國家稅務(wù)總局近日發(fā)出通知，凡與稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有徹底脫鉤的稅務(wù)師事務(wù)所，一律停業(yè)整頓。據(jù)透露，針對有關(guān)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的問題，稅務(wù)總局已經(jīng)連續(xù)下發(fā)了好幾個文件，內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)范圍、管理體制、監(jiān)督制度等等。
此次稅政整頓始自5月的稅務(wù)代理行業(yè)專項大檢查，某省注冊稅務(wù)師管理中心人士表示：“近年來盡管國稅總局一直在進(jìn)行此類檢查，但此次力度是最大的，而且看來以后可能會更嚴(yán)厲。”
代理機(jī)構(gòu)暗箱巨大
據(jù)了解，目前全國有稅務(wù)師注冊管理中心35個，稅務(wù)師事務(wù)所2615個，執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師21000人。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)系副主任劉桓介紹，我國多數(shù)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)（主要是稅務(wù)師事務(wù)所）是由稅務(wù)部門發(fā)起組建的，有的成為稅務(wù)行政工作的一個部門，有的是稅務(wù)干部脫了制服從業(yè)的，因此，與稅務(wù)部門有千絲萬縷的聯(lián)系，在業(yè)務(wù)中產(chǎn)生了很多問題。
業(yè)內(nèi)人士透露，當(dāng)?shù)貛准夷晔杖胍磺f元以上的“大所”，都是最早“脫胎”于稅務(wù)機(jī)關(guān)，創(chuàng)業(yè)者都是由稅務(wù)部門的人轉(zhuǎn)型而來，在業(yè)務(wù)拓展方面“便利”多多。
有的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)人員來自稅務(wù)機(jī)關(guān)，檔案關(guān)系存放稅務(wù)機(jī)關(guān)，辦公用品、設(shè)備、房間都來自于稅務(wù)機(jī)關(guān)，在業(yè)務(wù)開展時更是打著稅務(wù)部門招牌攬業(yè)務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)出于千絲萬縷的聯(lián)系更是給予稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)很多優(yōu)惠，存在委托稅收執(zhí)法權(quán)，稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)保持一定利益關(guān)系、甚至于暗示或強制性為企業(yè)指定稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)等問題。2003年湖北省某市部分商戶在非自愿的情況下與某稅務(wù)師事務(wù)所簽訂稅務(wù)代理委托協(xié)議的情況。事實上，該稅務(wù)師事務(wù)所的前身是當(dāng)?shù)貒惥謩?chuàng)辦的，實際上兩個單位關(guān)系密切，處于“明脫暗不脫”的情況。經(jīng)營戶們每個月不得不交出20元至60元的代理費。該事務(wù)所2003年一年收取代理費80余萬元。
更有甚者，一些代理機(jī)構(gòu)還接受稅務(wù)部門委托，為各級稅務(wù)機(jī)關(guān)代征稅款，進(jìn)行諸如代征零散稅收等執(zhí)法工作，大大超越稅務(wù)代理業(yè)務(wù)范圍，違反了稅務(wù)代理制度的宗旨。
行業(yè)法規(guī)醞釀出爐
北京某稅務(wù)師事務(wù)所主任稅務(wù)師介紹：監(jiān)管層的這種檢查對行業(yè)規(guī)范會起到一定作用。但是，執(zhí)行過程中的問題仍然需要關(guān)注。他說，一些“大所”的法人都是從稅務(wù)部門出來的，而各地的稅管中心和稅務(wù)師協(xié)會的人也大多數(shù)來自于稅務(wù)管理部門，他們之間同樣是千絲萬縷的聯(lián)系。由于大檢查是自查與抽查相結(jié)合，而抽查是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，“大所”在幾年前已經(jīng)靠稅務(wù)部門的各種關(guān)系的庇護(hù)完成了原始積累，有足夠的財力和能力讓同樣“脫胎”于稅務(wù)部門的稅管中心的人在抽查過程中不抽查本事務(wù)所。因此，“明脫暗不脫”的問題不是朝夕可以改變的，在監(jiān)督機(jī)制上仍然是個課題。
針對短期內(nèi)的問題，國家稅務(wù)總局相關(guān)人士表示，針對各地存在名義上為建議代理，實質(zhì)上是指定或強制代理的問題，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)實行“公告制度”。即稅務(wù)機(jī)關(guān)將稅務(wù)代理的原則、制度、規(guī)定以及代理的范圍和內(nèi)容向社會公告，并將當(dāng)?shù)亟?jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的所有稅務(wù)師事務(wù)所的名單、規(guī)模、業(yè)績等基本情況張榜公布，由納稅人自愿選擇。
某省注冊稅務(wù)師管理中心人士透露，稅務(wù)師事務(wù)所的管理將面臨著業(yè)務(wù)規(guī)范、準(zhǔn)入門檻和監(jiān)督機(jī)制的改革問題，相關(guān)的行業(yè)法規(guī)也在積極運作之中，以提升注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的法律地位，對稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和客戶的雙方合法利益進(jìn)行規(guī)范保護(hù)；對從業(yè)人員將從人事檔案、從業(yè)資質(zhì)和違紀(jì)現(xiàn)象等方面加以嚴(yán)管。
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