“兩會(huì)”期間,有關(guān)稅制改革的話題頻頻涌現(xiàn),繼國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)透露“明年將在全國(guó)全部免征農(nóng)業(yè)稅”后,國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人也在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議的中外記者招待會(huì)上透露,個(gè)人所得稅即將調(diào)整,并且內(nèi)外資企業(yè)所得稅將統(tǒng)一,財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶更指出燃油稅將堅(jiān)定不移地出臺(tái),目前整個(gè)稅收設(shè)計(jì)方案和稅票都已準(zhǔn)備好。
農(nóng)業(yè)稅取消后,地方財(cái)政收入減少怎么辦?個(gè)人所得稅起征點(diǎn)應(yīng)該調(diào)高至多少??jī)?nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一后,包括被指上書(shū)國(guó)務(wù)院的54家跨國(guó)公司在內(nèi)的外資企業(yè)如何反應(yīng)?它們會(huì)否減少在中國(guó)的投資?連日來(lái),本報(bào)記者就此進(jìn)行了深入采訪。
內(nèi)外資企業(yè)所得稅將統(tǒng)一
內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一的消息正式得到國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人的證實(shí),“對(duì)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度,近年財(cái)政、稅務(wù)部門已會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究。今年將進(jìn)一步深化這方面研究,同時(shí)根據(jù)立法程序加快推進(jìn)這項(xiàng)改革的進(jìn)程。”
此前有傳聞稱54家在華跨國(guó)公司聯(lián)名上書(shū)國(guó)務(wù)院法制辦,要求給5~10年過(guò)渡期。昨天更有國(guó)外媒體表示,該稅改將暫時(shí)推后,外資企業(yè)暫時(shí)贏得勝利,若稅率改變,其很多投資計(jì)劃可能放棄。對(duì)此,國(guó)內(nèi)專家給予了駁斥,而接受本報(bào)采訪的日、韓、歐美等跨國(guó)公司也紛紛表示不會(huì)就此減少對(duì)華投資。
專家:應(yīng)取消“超國(guó)民待遇”
目前,內(nèi)外資企業(yè)征收的所得稅稅率分別是33%和15%,市場(chǎng)傳聞?shì)^多的方案是:內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌,統(tǒng)一征收24~26%.廣東商學(xué)院副校長(zhǎng)徐印州教授對(duì)本報(bào)記者表示,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅完全有依據(jù),無(wú)論是當(dāng)初復(fù)關(guān)還是加入世貿(mào),國(guó)外企業(yè)都要求給予“國(guó)民待遇”,現(xiàn)在統(tǒng)一稅率,正是給它們“國(guó)民待遇”,這符合中國(guó)加入WTO的要求。
中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院信明堂教授也稱應(yīng)取消外資的“超國(guó)民待遇”,“給外資‘超國(guó)民待遇’并非長(zhǎng)久之計(jì),遲早要并軌,對(duì)于有實(shí)力的跨國(guó)公司來(lái)講,他們看重的更多的是中國(guó)的市場(chǎng),而非只是‘稅收’。在南美,有的國(guó)家給予內(nèi)外資的稅收差別比我們大得多,但是效果并不好,還是吸引不了外資,為什么?就是市場(chǎng)太小。”
他表示,跨國(guó)公司到國(guó)外投資,除了看重市場(chǎng)前景外,更看重“國(guó)民待遇”,核心便是一視同仁,包括產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘、行政干預(yù)等,平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境才是第一要素。
對(duì)于傳聞中的54家企業(yè)聯(lián)名上書(shū)一事,信明堂笑著說(shuō),“有總比沒(méi)有好,國(guó)內(nèi)的企業(yè)要求平等的呼聲也很高啊!倍煊≈萁淌谝仓赋,“發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司都有經(jīng)驗(yàn),稅收政策是國(guó)家制定的強(qiáng)制性政策,而很多地方的吸引外資政策,比如無(wú)償使用土地等,都需要有關(guān)方面規(guī)范,因此他們才會(huì)上書(shū),但所得稅并軌符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
跨國(guó)企業(yè):絕不放棄中國(guó)市場(chǎng)
傳聞在上書(shū)的54家名單之列的某日本大型跨國(guó)公司中國(guó)新聞發(fā)言人對(duì)本報(bào)記者表示,他們尊重中國(guó)的有關(guān)決定!拔覀儾豢赡芤?yàn)槎惵蕟?wèn)題放棄中國(guó)市場(chǎng)。
未在54家企業(yè)名單之列的LG電子(中國(guó))有限公司品牌管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,LG在中國(guó)各地的工廠都會(huì)成為當(dāng)?shù)丶{稅大戶,并且會(huì)回報(bào)社會(huì),參加公益事業(yè)。
被指在54家名單之列的摩托羅拉(中國(guó))有限公司斷然否認(rèn)參與“上書(shū)”之舉,其新聞發(fā)言人楊伯寧表示,“我們相信任何一個(gè)政策的出臺(tái)都是經(jīng)過(guò)深思熟慮的,我們對(duì)中國(guó)的信心和承諾不變,會(huì)加大投資和投入,深化本地化進(jìn)程,把中國(guó)打造成摩托羅拉全球的研發(fā)中心和生產(chǎn)中心!
個(gè)稅起征點(diǎn)改革如箭在弦
在連年“兩會(huì)”上,都被代表委員們強(qiáng)烈呼吁修改的個(gè)稅起征點(diǎn)改革終于有了眉目,國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人表示個(gè)稅改革已有了初步方案,而廣東省地稅局個(gè)人所得稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也稱,為了個(gè)稅改革所做的種種調(diào)查工作已在省內(nèi)各地進(jìn)行當(dāng)中。
個(gè)稅起征點(diǎn)不可能各地不同
國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人在3月9日舉行的記者招待會(huì)上透露了個(gè)人所得稅改革已有初步方案。謝旭人說(shuō),近年,城鎮(zhèn)職工工資收入水平不斷提高,與此同時(shí),城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)支出也增加了。因此適當(dāng)調(diào)整個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)是必要的。他說(shuō),財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)研究了個(gè)人所得稅改革的問(wèn)題。在充分調(diào)查、論證的基礎(chǔ)上,提出了適當(dāng)調(diào)整個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的初步方案,下一步要按照立法程序上報(bào)國(guó)務(wù)院審議。審議后提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,修改個(gè)人所得稅相關(guān)條款。
記者昨日采訪了廣東省及廣州市地稅局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人,其中廣東省地稅局個(gè)人所得稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示:“早在去年,國(guó)內(nèi)稅務(wù)系統(tǒng)就在商討提高個(gè)稅限額,也即個(gè)稅起征點(diǎn)的改革問(wèn)題,目前針對(duì)此項(xiàng)改革的調(diào)查,正在進(jìn)行當(dāng)中,但仍沒(méi)有一個(gè)具體方案!钡珜(duì)備受關(guān)注的各地個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)有所不同的呼吁,稅務(wù)部門消息人士透露,就算改也不可能因各地有不同的個(gè)稅起征點(diǎn)。
全國(guó)人大代表姜德明說(shuō):“目前個(gè)稅的65%來(lái)自工薪階層,800元起征點(diǎn)加重了工薪階層的負(fù)擔(dān),工薪階層反成了個(gè)稅繳納主體,這與調(diào)節(jié)貧富差距的初衷相悖。是一種不公平!
也有專家傾向于國(guó)家制訂一個(gè)基本起征點(diǎn),然后由各地根據(jù)物價(jià)水平上下浮動(dòng),比如個(gè)稅起征點(diǎn)額度為1500元,有些地區(qū)可以將起征點(diǎn)提高20%,而有的地區(qū)則可以降低20%.(陳海玲)
兩千多年農(nóng)業(yè)稅明年取消
“中國(guó)征收兩千多年的農(nóng)業(yè)稅明年就將結(jié)束,”財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶指出,“到明年,中國(guó)將沒(méi)有專門針對(duì)農(nóng)民征收的稅種,農(nóng)業(yè)稅,包括除了煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以及牧業(yè)稅全部都要取消!
金人慶說(shuō),這三個(gè)稅種加起來(lái)稅收大約將近800億元,減少的稅收收入將由中央財(cái)政和地方財(cái)政按照中央約80%、地方約20%的分擔(dān)比例共同承擔(dān)!
中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院信明堂教授指出,與全國(guó)25718億元的稅收收入(不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收)相比,盡管全國(guó)農(nóng)業(yè)稅總量并不是個(gè)大數(shù)目,但取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)民而言,是個(gè)重大利好,會(huì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。華東某省某鎮(zhèn)的一位農(nóng)戶聽(tīng)到取消農(nóng)業(yè)稅的消息非常興奮,他對(duì)本報(bào)記者說(shuō),盡管他已經(jīng)不在當(dāng)?shù)胤N田種地了,但每年依然要交幾十元的農(nóng)業(yè)稅,現(xiàn)在取消了以后就不用每年年底牽掛這件事情了。
國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、廣東商學(xué)院副校長(zhǎng)徐印州教授指出,取消農(nóng)業(yè)稅,是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視,但是對(duì)地方財(cái)政可能有壓力,盡管有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼,但對(duì)于這部分減少的財(cái)政收入,還是要做好相應(yīng)工作,比如防止一些地方政府出現(xiàn)變相的亂收費(fèi)和變相攤派。
燃油稅蓄勢(shì)待發(fā)
備受關(guān)注的燃油稅已經(jīng)蓄勢(shì)待發(fā),由于實(shí)行燃油稅有利于減少汽油和柴油的消耗,也有利于對(duì)空氣和環(huán)境的保護(hù),因此其出臺(tái)進(jìn)程引起包括國(guó)際傳媒的關(guān)注。對(duì)此,財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶透露,“前幾年,我們已經(jīng)研究決定準(zhǔn)備要出臺(tái)燃油稅,來(lái)取代現(xiàn)在的公路養(yǎng)路費(fèi)。整個(gè)的稅收設(shè)計(jì)方案,包括稅票都準(zhǔn)備好了!
盡管如此,金人慶表示,“出臺(tái)燃油稅堅(jiān)定不移,但是需要找一個(gè)合適的時(shí)機(jī)!睂(duì)此,廣東商學(xué)院副校長(zhǎng)徐印州教授表示,各部門應(yīng)盡快協(xié)調(diào)好各種利益,使得燃油稅盡早出臺(tái)。他稱,目前的養(yǎng)路費(fèi)是定戶,并非按量來(lái)算,而燃油稅則是定量,買的油多,消耗的路程自然多,自然應(yīng)該多交費(fèi)稅。
兩會(huì)稅制改革話題頻頻涌現(xiàn) 稅制改革風(fēng)潮涌動(dòng)
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