深圳稅代遭遇冰火兩重天

    作為國內(nèi)最早出現(xiàn)稅務代理業(yè)的城市之一，深圳的稅務代理機構經(jīng)過十幾年的發(fā)展卻依然規(guī)模偏小、難成氣候。相比之下，北京、大連、上海等的稅務代理機構及從業(yè)人員均數(shù)倍于深圳。究竟是什么制約了稅務代理業(yè)在深圳的發(fā)展？

    日前，深圳市“培育稅務代理市場優(yōu)化深圳投資環(huán)境”課題組委托零點市場調(diào)查與分析公司對深圳稅務代理市場進行了全面調(diào)研，來自市場的一手數(shù)據(jù)顯示：稅務機關對稅務代理的接受度高達97％，而企業(yè)委托稅務代理的比例僅占3％。如此冰火兩重天的現(xiàn)象恰恰表明，現(xiàn)代稅收體制給稅務代理業(yè)創(chuàng)造了巨大的潛在市場。

    上熱下冷中介好尷尬

    從本次調(diào)查獲得的幾組基本數(shù)據(jù)中，可以清楚看到目前深圳稅務代理業(yè)的尷尬境況。

    在接受訪問的900多位納稅人中，聽說過稅務代理機構的有70％多，可實際上委托了稅務代理的僅僅占3％，表示有興趣的納稅人也才占17.7％。而且在已經(jīng)請了稅務中介的企業(yè)中，大部分是單項代理或臨時代理；70％是從事貿(mào)易零售批發(fā)及加工制造行業(yè)的民營企業(yè)，多數(shù)是50人以下的小型企業(yè)。稅務代理的潛在用戶中，也有一半以上是這類小型民營企業(yè)。

    零點公司的調(diào)查顯示，企業(yè)的典型心態(tài)是：現(xiàn)在稅制這么復雜，我們自己去辦還怕出錯受罰呢，稅務代理能搞得掂嗎？尤其是一些上了規(guī)模的合資企業(yè)和國有企業(yè)，更傾向于信任自己的辦稅部門。

    與納稅人的“冷”相對應的，是稅務機關的高度熱情。在對稅務機關工作人員的調(diào)查中，近96.9％的人表示能接受稅務代理。對稅務人員而言，專業(yè)稅務代理最有吸引力之處，是可以借助中介機構分擔工作壓力，解決目前稅制繁雜細密帶來的大量矛盾。所以和納稅人凡事希望親歷親為的觀點不同，只有10％的稅務人員認為辦稅的最佳辦法是納稅人自己到稅務局辦理。

    納稅人往往心存疑慮

    深圳稅代近十幾年來未能與經(jīng)濟發(fā)展同步的原因何在？零點的調(diào)查第一次全面地反映了市場各方的觀點，并從市場的角度為稅務代理機構開出了“藥方”。

    稅務代理的實際用戶究竟怎樣評價稅務中介機構的服務水平？調(diào)查顯示，能夠讓企業(yè)滿意的是稅務代理人對相關法律的熟悉程度、辦稅準確性、保守客戶的商業(yè)秘密方面；滿意度較低的是稅后爭議率、稅務代理人的執(zhí)業(yè)操守、有效降低企業(yè)納稅成本方面、收費狀況。這使企業(yè)普遍產(chǎn)生了這樣的心態(tài)：請稅務代理最重要的目的是降低納稅成本，如果做不到，花那冤枉錢干什么？

    由于目前稅務代理業(yè)中存在一些不規(guī)范的執(zhí)業(yè)現(xiàn)象，使得社會上存在著對其執(zhí)業(yè)操守的置疑態(tài)度。有的企業(yè)反映，個別代理人為了拉客戶、爭收入，不惜與納稅人串通，進行偷逃稅活動；有的拉攏腐蝕稅務干部，疏通關節(jié)。相當一部分企業(yè)認為：“我從不偷稅漏稅不需要稅務代理，不趟混水，”或者認為“出了問題通過朋友、關系解決，不需要通過稅務代理。”

    就連對稅務代理認知、接受度頗高的稅務工作人員，對稅務代理業(yè)的信任度也比較低。例如約97％的人認為該行業(yè)缺乏規(guī)范的行業(yè)管理制度。而普通納稅人對稅務代理業(yè)的認知度遠不如注冊會計師、律師等其他中介機構，目前稅務代理機構的執(zhí)業(yè)水平又進一步影響了人們的信任度。大部分被調(diào)查者只能說出稅務登記、代開發(fā)票、做賬、繳納稅款等簡單業(yè)務上，對于真正體現(xiàn)稅務代理水平及重要性的稅務籌劃等高一級業(yè)務則所知甚少。

    深圳市場其實潛力大

    近年，稅代行業(yè)在北京、上海、大連等城市，卻創(chuàng)造出截然不同的一番天地。在北京，現(xiàn)有118家稅務師事務所，擁有3000多名注冊稅務師；而深圳只有25家，執(zhí)業(yè)的注冊稅務師才200多人，加上非執(zhí)業(yè)的注冊稅務師估計也才六七百人。從稅收總量來分析，深圳不包括關稅每年已有400億的規(guī)模，但在稅收規(guī)模只有180個億左右的大連，卻有大約48家稅務師事務所。

    業(yè)內(nèi)人士認為，作為稅源相對豐富、企業(yè)市場化程度高的深圳，稅務代理業(yè)理應有更大的市場空間。但據(jù)了解，目前深圳稅務代理市場的業(yè)務面較窄，除了個別的稅務師事務所可以做到稅務籌劃等較高層次的代理活動外，大部分僅局限于申報、領購發(fā)票、申請減免稅退稅等一般性事務；稅務代理機構普遍規(guī)模較小，人員素質(zhì)參差不齊，缺乏大規(guī)模、知名度高、跨區(qū)域的稅務師事務所；行業(yè)管理也較為薄弱，監(jiān)管力度不夠。

    稅代行業(yè)如何開拓市場空間？業(yè)內(nèi)人士認為，當務之急是規(guī)范行業(yè)管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平。另一方面，在企業(yè)對稅務代理的潛在需求上，稅代機構應該在提高專業(yè)水平上下功夫，推介重點可以放在“專業(yè)水平辦稅準確”、“統(tǒng)一辦理省時省力”、“熟悉稅法、辦稅程序易于解決問題”等方面。另外，為稅務代理業(yè)規(guī)定法定業(yè)務，加強對行業(yè)的規(guī)范管理，也是扶持該行業(yè)的重要措施之一。