五小時激辯個稅兩焦點

　　個稅減除標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系千家萬戶。1500元的減除標(biāo)準(zhǔn)是高還是低？全國有沒有必要實行統(tǒng)一的減除標(biāo)準(zhǔn)？就這些百姓最為關(guān)心的問題，28位聽證陳述人昨天展開了5小時的發(fā)言。

　　全總調(diào)查顯示，八成職工建議大幅提高起征點

　　起征點：1500元還是2000元

　　昨天的聽證會上，把個稅起征點設(shè)在1500元或是更高，兩種觀點占據(jù)了發(fā)言主體，記者發(fā)現(xiàn)，“1500元”的支持者多為中央和地方財政稅務(wù)系統(tǒng)官員、大專院校經(jīng)濟領(lǐng)域教師，以及來自東北和西部省份的職工。而贊成“2000左右的”多為中、東部律師、企業(yè)白領(lǐng)等。而兩種觀點最大的對立凸顯在個人消費支出到底怎么算。

　　交鋒一 個人消費支出怎么算

　　「正方」財政部稅政司司長史耀斌在介紹起草依據(jù)時說，2004年全國城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資為16024元，城鎮(zhèn)居民年人均消費支出為7182元，按人均負擔(dān)率 1.91計算，城鎮(zhèn)職工年人均負擔(dān)家庭消費支出為13718元，每月為1143元，具體包括衣、食、住、行等方面的開支。由此看出1500元符合人民生活需要。

　　「反方」河北省秦皇島市撫寧縣南戴河旅游度假區(qū)管委會職員宋景昌直接針對史司長的論據(jù)提出挑戰(zhàn)：統(tǒng)計數(shù)據(jù)的人均消費支出只是直接消費支出，對人們因未來收入發(fā)展趨勢的不確定性做出的消費準(zhǔn)備（比如城鎮(zhèn)職工因購買房屋、醫(yī)療保險、子女教育等原因進行儲蓄）沒有量化計量，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠全面。他支持將起征點提高到 3000元。

　　交鋒二 1500元能否給工薪者實惠

　　「正方」中國石油寧夏石化公司職員樊小斌認(rèn)為，2004年全國城鎮(zhèn)就業(yè)人口月平均工資在1326元左右，減掉“四金”所占比例，應(yīng)稅收入大概在1050元上下，如果將減除標(biāo)準(zhǔn)定在1500元／月，可以看出大多數(shù)城市的中低收入者就不用繳納個人所得稅了。新疆烏魯木齊市法律援助中心律師陳棟也表示，對于全國絕大部分城市來說，1500元的人均月支出大部分居民還達不到，1500元的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該能改善大多數(shù)工薪階層的生活。

　　「反方」

　　全國總工會的代表，全國總工會保障工作部的副部長鄒震表示，以北京市為例，2004年家庭人均月消費支出水平1500元至2000元的占17%， 2001元以上的占28%，且隨著教育、住房、醫(yī)療改革的深入和物價上漲，人均月消費支出還將較快增長。如果個稅起征點定在1500元，實際上等于45% 的職工的基本生活消費支出不能在稅前扣除，顯然加重了這部分職工的負擔(dān)�？紤]到目前廣州、深圳等地個稅起征點已經(jīng)是1600元，如果起征點回降到1500 元，易于引起這部分職工的不理解。他建議調(diào)整到1600至2000元。

　　扣除標(biāo)準(zhǔn)：一刀切還是差別化

　　盡管本次聽證會的中心議題是個稅起征點提高到1500元是否合適，但中國地域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實使得個稅起征點是否全國統(tǒng)一成了聽證會另一焦點。記者注意到大部分的地方稅務(wù)部門代表認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平的不同適當(dāng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。而公眾陳述人和財政部官員陳述人達成了一致，認(rèn)為全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)才能做到公平。

　　交鋒 扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)否統(tǒng)一

　　「正方」 財政部稅政司司長史耀斌表示，全國統(tǒng)一扣除標(biāo)準(zhǔn)有利于稅收公平，有利于全國人才流動。如果實行地區(qū)稅收差別待遇，富裕地區(qū)扣除標(biāo)準(zhǔn)定得高，貧困地區(qū)定得低，不但起不到合理調(diào)節(jié)收入分配的作用，還會加大不同地區(qū)收入差距，形成稅收逆向調(diào)節(jié)。

　　「反方」 上海市財政局副局長袁白薇主張，減除費用標(biāo)準(zhǔn)可由地方在規(guī)定的幅度內(nèi)適當(dāng)浮動，理由是各地經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，減除費用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)兼顧考慮各地消費支出水平不同的因素。

　　廣東省地方稅務(wù)局副局長魯蘭桂，提出應(yīng)授權(quán)省一級人民政府根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異，在1500元的基礎(chǔ)上再提高20%的扣除費用標(biāo)準(zhǔn)。

　　方案 “一刀切”基礎(chǔ)上調(diào)整稅率

　　山西省太原市西山煤電股份公司西曲礦職員郭貴林說，將稅法中第一納稅級別的500元拉長至1000元，稅率降低為3%，或者是在第一納稅級別前再增加一個級別，納稅額還是1000元，稅率還是3%，現(xiàn)行的稅率級別依次后移。

　　福建省閩江學(xué)院院長楊斌表示，應(yīng)調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)擴大5%這一檔稅率的適用范圍，將5%的稅率適用的應(yīng)納稅所得額從零到500元轉(zhuǎn)變?yōu)榱愕?000元。

　　●全總調(diào)查

　　八成職工建議提到2千到3千元

　　在昨天的聽證會上，全國總工會保障工作部副部長鄒震公布了北京、廣東、四川、山西、陜西等五個省和直轄市總工會統(tǒng)計結(jié)果，80%以上的職工建議將起征點提高到2000至3000元。