“消息是2月6日得到的，員工們都很難過，年都沒過好。美國商務部初裁時，擬對我們公司征收9.56％的反傾銷稅。而終裁的稅率是初裁的近12倍。”福建鐃山紙業(yè)集團有限公司有關人士無奈地說，“讓我們心痛的是多數(shù)企業(yè)抱有坐享應訴成果的幻想而不應訴，我們孤軍奮戰(zhàn)。沒想到，那些企業(yè)不僅消極處事，還有‘內(nèi)鬼’，導致出現(xiàn)目前所有企業(yè)等額受罰的局面�！�
據(jù)介紹，“棉紙”是指被裁切為等長的薄紙，寬度等于或大于0.5英寸，每平方米不超過29克，包括卷紙、盒裝紙和折疊紙巾。2003年美國棉紙的進口總量為9.04億平方米，價值2790萬美元。我國的棉紙出口量雖然不大，但附加值高，而且前景看好。這次反傾銷案始于一年前，美國西曼紙業(yè)有限公司等7家造紙公司和美國造紙同業(yè)國際工會對棉紙、皺紙?zhí)崞鸱磧A銷調(diào)查申請。美商務部于去年9月21日裁定初步傾銷存在，并于11月30日宣布對我皺紙制品終裁成立。至此，中國企業(yè)皺紙出口大門徹底關閉。
美商務部立案后，發(fā)現(xiàn)“棉紙”案較為復雜，即對兩種產(chǎn)品分開進行調(diào)查�！傲钊嗽尞惖氖牵婕暗闹袊髽I(yè)應訴的很少，時間就這樣白白過去了�！敝袊旒垍f(xié)會有關負責人不愿透露有幾家企業(yè)在本案中應訴，只是強調(diào)很少。
福建鐃山紙業(yè)集團有限公司是國內(nèi)棉紙產(chǎn)、銷量及出口量最大的企業(yè)之一。據(jù)了解，目前國內(nèi)的棉紙產(chǎn)量大約為10萬噸，而該公司的產(chǎn)量約為3萬噸。公司有關人士稱，該公司產(chǎn)品60％以上出口歐美、東南亞及港臺地區(qū)，其中美國市場占其出口總額的36％。來自中國造紙協(xié)會的消息說，該公司曾很主動地準備應訴，但在業(yè)內(nèi)沒有得到多少回應。
福建省共有4家企業(yè)涉案，成為此次棉紙反傾銷的“重災區(qū)”。美商務部的正式文件，還特地點名批評了兩家福建企業(yè)———中國航空技術進出口廈門公司、福建鐃山紙業(yè)集團有限公司，指責他們沒有盡最大努力配合調(diào)查。
對此，福建鐃山紙業(yè)有關人士解釋說，“去年11月美國商務部調(diào)查人員來公司了解情況后比較滿意，而且公司也按要求填寫了各種表格，出現(xiàn)這種情況最大的可能性就是‘內(nèi)鬼’在搗鬼。我們提供的數(shù)據(jù)是真實可靠的，但‘內(nèi)鬼’卻‘舉報’說我們的數(shù)據(jù)有出入。于是，最終的結局便是在無法辨明真?zhèn)蔚那闆r下一棍子都打死�！睆B門的一家涉案企業(yè)稱，“我們不可能去當什么‘內(nèi)鬼’。雖然初裁時我們的稅率超過120％，但終裁的結果同樣讓我們無法進入美國的大門。對公司來說損失也非常大�！�
無獨有偶，去年上半年在美國對中國彩電業(yè)反傾銷終裁時也一度傳出“內(nèi)鬼”說。當時被疑為“內(nèi)鬼”的是福建廈華公司，理由是廈華初裁稅率為31.70％，但終裁稅率僅4.35％，為中國同類企業(yè)最低。而且在訴訟期間，廈華出口美國的業(yè)務不降反升�！皞�別中國彩電廠家與美國申訴方五河電子達成幕后交易，才致使中國彩電最終失利，個別企業(yè)得益”的傳聞充斥網(wǎng)絡。而對這一懷疑，廈華堅決否認，聲稱終裁稅率降低是由該公司當時的出口狀況決定的。
根據(jù)美國法律，商務部終裁后將提交美國國際貿(mào)易委員會（ITC）最后終裁。ITC終裁后，7天內(nèi)將發(fā)布征收反傾銷稅令。若否定裁決，則反傾銷調(diào)查程序?qū)⒔K止。業(yè)內(nèi)人士認為，否定裁決的可能性非常小。
有關專家稱，反傾銷案應訴的意義不僅在于一城一池的得失。“企業(yè)不應訴就等于不戰(zhàn)自降，從此徹底退出市場。如果有‘內(nèi)鬼’行為，那更是損人不利己。”
專家分析表明，之所以會出現(xiàn)這種情況，與我國企業(yè)出口過度依賴價格競爭策略有關。被展開反傾銷調(diào)查之后，國內(nèi)企業(yè)在應訴組織上又不能將企業(yè)個體利益與行業(yè)整體利益統(tǒng)一起來。這種情況有些類似于經(jīng)濟學中的“囚徒困境”，當面臨一個不確定的后果時有些企業(yè)就會采取“絕地反擊”的辦法，保住自己的利益再說。
此間人士認為，從國家政策的層面來說，我國應建立完善的對外貿(mào)易法律規(guī)范。組建相應的行業(yè)性組織，使我國企業(yè)在出口時避免出現(xiàn)自相殘殺的情況。同時，對于個別與外商相勾結的“內(nèi)鬼”，相關行業(yè)性組織有權利按照國家相應法律和管理規(guī)定對其進行處罰。我國應盡快建立同行業(yè)外貿(mào)企業(yè)的信用等級制度、信用信息披露制度和獎懲制度，這樣可以使我國企業(yè)對外出口時能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)，既維護了國家整體利益，也兼顧了企業(yè)的個體利益，可望從根本上消滅“內(nèi)鬼”。
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