銀監(jiān)會高度關(guān)注信托業(yè) 信托稅改難題近期破解

　　據(jù)可靠消息透露，剛剛成立不久的銀監(jiān)會已將信托稅收問題提到議事日程，并對現(xiàn)有的有關(guān)規(guī)定提出修改建議。這表明困擾信托業(yè)已久的信托稅收問題近期有望得到解決。

　　當(dāng)記者提起目前信托稅收的處境時(shí)，北國投的一位高層人士無奈地說，信托公司作為托管人管理信托財(cái)產(chǎn)，是以信托契約為基礎(chǔ)，為委托人和受益人謀求利益最大化或管理信托事務(wù)。從本質(zhì)上說，其性質(zhì)與目前的證券投資基金與基金受益人建立的契約關(guān)系是相同的，后者的有關(guān)稅收問題當(dāng)時(shí)頗受監(jiān)管層重視，但是信托在稅收立法上卻境遇不同。

　　事實(shí)上，早在１９９８年，財(cái)政部與國家稅務(wù)總局就頒布了《關(guān)于證券投資基金稅收問題的通知》，其中明確規(guī)定了基金營業(yè)稅、印花稅和所得稅征收等問題。而監(jiān)管部門對信托財(cái)產(chǎn)管理過程中的稅收征管問題，幾年來卻一直沒有給出明確的說法。從市場方面可以看出，到目前為止，各信托公司所發(fā)行的信托產(chǎn)品，其招募說明書無一例外都無法對信托資金收益后納稅問題給出明確說明。該位人士介紹說，委托人將資產(chǎn)委托給信托公司進(jìn)行投資的同時(shí)，意味著這筆資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)已發(fā)生了轉(zhuǎn)移，按照稅法規(guī)定，需繳納營業(yè)稅。而當(dāng)委托期限結(jié)束，作為受托人的信托公司把資產(chǎn)還給委托人的時(shí)候，將又一次發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，按規(guī)定同樣要繳納營業(yè)稅。同一稅源的二次征稅就這樣發(fā)生了，其結(jié)果必然是無形中提高了信托公司的經(jīng)營成本，最直接的后果是造成投資者的收益減少。

　　該人士指出，“一法兩規(guī)”頒布實(shí)施已有一年多之久，盡管信托公司因此具有了明確的法律定位，但信托公司的稅收卻還是懸而未決的問題。因?yàn)樾磐匈Y金投資到期是有一定收益的，而“一法兩規(guī)”中關(guān)于信托收益是否需要繳稅，稅賦比例，納稅時(shí)間及納稅人等問題都沒有給出明確規(guī)定。因此造成信托發(fā)行人所發(fā)產(chǎn)品在法律意義上的不完整。這也是為什么大部分公司對信托收益是否實(shí)行代扣代繳選擇了觀望策略，主要是想等有關(guān)政策明確時(shí)再決定如何操作。

　　據(jù)有關(guān)人士透露，目前信托機(jī)構(gòu)在資本市場中已十分活躍，修改相關(guān)法律法規(guī)，使信托收益的稅收問題得到明確規(guī)定，已是當(dāng)務(wù)之急。對于在事實(shí)上造成對信托收益雙重征稅的問題，已引起了金融監(jiān)管部門的高度重視，銀監(jiān)會已經(jīng)正式對國家稅務(wù)總局提出信托“稅改”的建議，國家稅務(wù)總局的政策法規(guī)司也開始會同有關(guān)研究機(jī)構(gòu)對此進(jìn)行相關(guān)研究。

　　據(jù)悉，在對信托收益進(jìn)行稅改的研究討論中，避免雙重征稅的問題將被重點(diǎn)考慮。已有專家提出了一些方案，比如，在流轉(zhuǎn)稅方面，稅法可以規(guī)定委托人向信托公司轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的環(huán)節(jié)免征相應(yīng)的營業(yè)稅，則避免了雙重征稅的問題。至于所得稅方面，有專家提出，主要可以考慮在信托設(shè)立環(huán)節(jié)取消稅收，同時(shí)對信托收益免稅，鑒于信托與證券投資基金的同質(zhì)性，具體細(xì)節(jié)可參照《關(guān)于證券投資基金稅收問題的通知》中的相關(guān)條款。

　　金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一位人士認(rèn)為，對于現(xiàn)行的一些法律法規(guī)，其中不完善的方面以及所暴露出來的缺陷，銀監(jiān)會將盡快會同有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，使其完善并得到合理安排。