預(yù)約定價打擊跨國避稅 APA在中國遭遇難題

　　隨著世界經(jīng)濟一體化的出現(xiàn)，跨國納稅人避稅問題日益突出，反避稅成為各國稅務(wù)機關(guān)面臨的嚴峻課題。昨日（25日），由國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）聯(lián)合主辦的預(yù)約定價國際研討會在廣州市結(jié)束，會議探討了在國內(nèi)通過預(yù)約定價遏制跨國避稅的方式。

　　APA在中國遭遇難題預(yù)約定價協(xié)議（APA）是在反國際避稅背景下產(chǎn)生的。美國于1991年最先制定預(yù)約定價稅制，隨后其他發(fā)達國家也開始實行。我國深圳等城市經(jīng)過幾年實踐，初步形成了預(yù)約定價稅制的雛形。其實質(zhì)是，將反避稅的稅務(wù)調(diào)整，由事后審計調(diào)整變?yōu)槭虑邦A(yù)先約定。

　　但是在我國實施預(yù)約定價稅制還存在許多困難。一是APA評審程序多，適用范圍較窄。二是實踐中價格難以確定。三是實施管理難度大，預(yù)約定價實效難以保證。

　　專家建議據(jù)國情改變專家認為，應(yīng)盡早制定實施適合我國國情的預(yù)約定價管理規(guī)程，并借鑒美國的經(jīng)驗，將關(guān)聯(lián)企業(yè)舉證責(zé)任，以法律的形式予以明確。同時，應(yīng)制定嚴格處罰規(guī)則，對不舉證和不履行預(yù)約定價協(xié)議的企業(yè)，不僅依法調(diào)整，還應(yīng)施以處罰。

　　專家還建議，為提高管理效率，可采用簡易預(yù)約定價法。一是抓住跟蹤管理環(huán)節(jié)，建議預(yù)約定價與傳統(tǒng)調(diào)整方法結(jié)合運用。對以前年度實施轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整后，應(yīng)要求企業(yè)提供未來發(fā)展趨勢及市場預(yù)測等情況，確定以后年度（3年內(nèi)）的毛利率區(qū)間，簽訂簡易預(yù)約定價協(xié)議，并加強跟蹤管理。二是抓好經(jīng)營前期環(huán)節(jié)，進行事前約定。預(yù)約定價（APA）

　　指稅務(wù)部門和納稅人之間達成的一種具有約束力的協(xié)定。即納稅人在進行關(guān)聯(lián)交易時，必須事先把自己與境外關(guān)聯(lián)企業(yè)之間，進行內(nèi)部交易和財務(wù)往來所涉及定價的計算方法、計算依據(jù)，向稅務(wù)機關(guān)報告，經(jīng)審定認可，作為計征所得稅的會計核算依據(jù)，以免除事后稅務(wù)機關(guān)對轉(zhuǎn)讓定價進行稅務(wù)調(diào)整的一種協(xié)議。