全國(guó)人大個(gè)人所得稅立法聽(tīng)證會(huì)確定20名公眾陳述人
按上圖個(gè)人所得稅計(jì)算方法，如果個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)定為1500元，月收入4500元者應(yīng)納稅額為325元。（速算扣除數(shù)為計(jì)稅常數(shù)）
經(jīng)過(guò)昨天的“預(yù)演”，全國(guó)人大首次舉行的立法聽(tīng)證會(huì)-“個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)”的20名公眾陳述人已脫穎而出。這20名民意代表有一半提出1500元個(gè)稅起征點(diǎn)還應(yīng)提高，而同意1500元起征的為數(shù)也不少，占35%.8月28日，全國(guó)人大法律委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法工委聯(lián)合發(fā)布聽(tīng)證會(huì)公告，至9月5日18時(shí)報(bào)名期限截止時(shí)，共收到公眾報(bào)名申請(qǐng)4982件。組織方從中初步遴選出40名候選人。
昨天，這40名候選人除了一人缺席，其余全部參加了預(yù)備會(huì)。預(yù)備會(huì)基本上按照聽(tīng)證會(huì)程序進(jìn)行，可謂是聽(tīng)證會(huì)“預(yù)演”。
最后，組織方按照聽(tīng)證會(huì)公告載明的“東、中、西部地區(qū)都有適當(dāng)名額，工薪收入較高、較低的行業(yè)、職業(yè)都有適當(dāng)名額，代表不同觀點(diǎn)的各方都有適當(dāng)名額的原則”，從中遴選出20名作為聽(tīng)證陳述人。20名陳述人從事的職業(yè)，有企業(yè)職工、企業(yè)事業(yè)單位管理人員、公務(wù)員、教師、各類專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員等；年齡最小的25歲，最大的55歲。
來(lái)自北京的陳述人劉劍文認(rèn)為，起征標(biāo)準(zhǔn)1600元是比較合適的。而來(lái)自廣東佛山的陳述人楊欽表示，能在中國(guó)人大首次立法聽(tīng)證會(huì)表達(dá)觀點(diǎn)感到很榮幸，雖然來(lái)自廣東，但是會(huì)“站在全國(guó)的立場(chǎng)看問(wèn)題”。
聽(tīng)證陳述人除了這兩次遴選出來(lái)的20名公民代表外，還包括10名其他三個(gè)方面的代表：草案起草部門財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院法制辦代表；全國(guó)總工會(huì)代表；東、中、西部省、自治區(qū)、直轄市財(cái)稅部門代表。另外，全國(guó)人大法律委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法工委的相關(guān)人員將作為本次聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證人。
入選后，聽(tīng)證人并沒(méi)有松懈，還在做最后“沖刺”。來(lái)自廣東東莞的陳慶峰不斷念稿子，練習(xí)語(yǔ)速。而來(lái)自河北秦皇島的宋景昌在修正文稿。他說(shuō)，自己平時(shí)發(fā)言機(jī)會(huì)少，聽(tīng)證會(huì)不敢脫稿講，怕“跑題”，不夠時(shí)間陳述觀點(diǎn)。
代表觀點(diǎn) 制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮將來(lái)
宋景昌（河北秦皇島撫寧縣旅游開(kāi)發(fā)公司建筑工程師）
我的觀點(diǎn)是個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)提高至3000元。因?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)民收入不斷增加，所以國(guó)民個(gè)稅的起征點(diǎn)也應(yīng)該隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民收入的變化而變化，此外還應(yīng)該預(yù)留一定的提升空間。我認(rèn)為結(jié)合目前情況，這個(gè)空間以3000元為標(biāo)準(zhǔn)比較合適。
全國(guó)應(yīng)當(dāng)“一刀切”
王偉國(guó)（黑龍江）
我認(rèn)為，起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)一定要全國(guó)“一刀切”。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不能對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起決定作用。這樣可能對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工薪階層加大了壓力，但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的平均收入水平相對(duì)也較高。比如今年上半年廣州平均工資水平2500多元，大慶只有1800多元。我們的政策應(yīng)該是努力調(diào)節(jié)全國(guó)范圍內(nèi)的貧富差距，而不是某一個(gè)地區(qū)的貧富差距。
稅率也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整
郭貴林（山西太原西山煤電股份有限公司工資核算員）
我認(rèn)為起征點(diǎn)應(yīng)該調(diào)至1800元至2000元。理由有三：第一是草案規(guī)定的1500元前瞻性不足；第二是1500元標(biāo)準(zhǔn)只考慮了國(guó)民的直接負(fù)擔(dān)，沒(méi)考慮兒女上學(xué)、父母供養(yǎng)等間接負(fù)擔(dān)；第三是費(fèi)用調(diào)高能照顧農(nóng)民工的實(shí)際生活問(wèn)題。除了個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)，我還建議調(diào)整稅率。草案沿襲舊的稅率級(jí)別，我認(rèn)為不合適。
本地人外地人應(yīng)一視同仁
陳慶峰（廣東東莞外來(lái)務(wù)工人員）
我是1999年從湖南益陽(yáng)來(lái)到廣東東莞的，在一家外資企業(yè)工作了好幾年，但直到現(xiàn)在戶口還在湖南。由于戶口不在工作所在地，和本地人享受的待遇有所區(qū)別。想通過(guò)買房轉(zhuǎn)戶口，可還是要多交一兩萬(wàn)。我對(duì)1500元的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)基本沒(méi)有異議，但是應(yīng)該在全國(guó)形成一種高稅收高福利的機(jī)制，外地人也不例外，特別是在東莞這樣外來(lái)人口多的城市。
起征點(diǎn)應(yīng)立足家庭消費(fèi)支出
楊欽（廣東佛山中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)佛山分公司銷售經(jīng)理）
我認(rèn)為1500元起征點(diǎn)提高至2000元比較合理。我是通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出進(jìn)行分析測(cè)算得出這個(gè)結(jié)論的。我認(rèn)為，起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的提高，不在于家庭人均收入的大幅度增長(zhǎng)，而是在于家庭人均消費(fèi)支出的不斷擴(kuò)大。現(xiàn)在的成年人，尤其是低收入群體供養(yǎng)人口很多，再加上用于上學(xué)、治病、住房等費(fèi)用，相當(dāng)一部分家庭人均負(fù)擔(dān)超過(guò)了每月1500元。所以如果定在2000元，才能基本適用5年時(shí)間，以后每五年應(yīng)調(diào)整一次。
落選者說(shuō) 觀點(diǎn)已備案落選不遺憾
當(dāng)被問(wèn)起落選陳述人是否感到遺憾時(shí)，李國(guó)強(qiáng)和張永聲異口同聲地說(shuō)，“我不覺(jué)得遺憾”。他們的理由是，自己已在報(bào)名表上表明觀點(diǎn)，并在預(yù)備會(huì)上充分闡述了觀點(diǎn)和理由，及提交書(shū)面資料，這些都已進(jìn)入全國(guó)人大首次立法聽(tīng)證會(huì)的記載，而且“其他陳述人也表達(dá)了我們的觀點(diǎn)”。
李國(guó)強(qiáng)是湖南總工會(huì)煤炭產(chǎn)業(yè)工會(huì)副主任，張永聲是內(nèi)蒙古錫林郭勒集通鐵路有限責(zé)任公司正鑲白旗工務(wù)段養(yǎng)路工人，他們都贊同草案規(guī)定的1500元起征個(gè)稅，但是具體觀點(diǎn)不同：李國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，個(gè)稅是基本稅種，國(guó)家絕大多數(shù)人繳個(gè)稅，才能履行公民的納稅義務(wù)，為國(guó)家積累財(cái)富，如果再提高，覆蓋面少，就起不了這個(gè)作用；張永聲認(rèn)為，在內(nèi)蒙古1500元算是高收入了，故1500元起征足矣。
專家看法 稅法制定應(yīng)爭(zhēng)取百姓理解
針對(duì)目前的個(gè)稅改革問(wèn)題，中國(guó)人民大學(xué)稅務(wù)專家安體富教授昨日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，1500元起征標(biāo)準(zhǔn)基本合適。
安體富認(rèn)為，目前扣除額到底應(yīng)定在多少社會(huì)分歧很大，這就牽涉出個(gè)人所得稅定位的問(wèn)題，即我國(guó)個(gè)人所得稅應(yīng)定為富人稅還是大眾稅的問(wèn)題。如1994年，個(gè)稅實(shí)際上是富人稅，當(dāng)時(shí)工資薪金收入達(dá)到800元扣除額標(biāo)準(zhǔn)的僅占工薪階層的1％，交稅的人很少，基本上是富人在交稅。隨著人民收入水平的提高，我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入了向大眾稅過(guò)渡的階段，因此1500元的扣除額大體是合適的。
對(duì)于目前個(gè)稅改革社會(huì)意見(jiàn)分歧較大的原因，安體富認(rèn)為，原因還在于政府對(duì)于個(gè)稅扣除額宣傳力度不夠。納稅人肯定希望扣除額越高越好，但政府如果把個(gè)稅扣除額制定的標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)清楚，爭(zhēng)取百姓的理解，也就不會(huì)出現(xiàn)比較被動(dòng)的局面。
也有專家指出，個(gè)稅法作為一部法律還要在執(zhí)行上具有連續(xù)性。從法律的前瞻性來(lái)考慮1800元也不是不可取的。
市民意見(jiàn) 高收入者應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任
對(duì)于個(gè)稅起征點(diǎn)的討論，不同職業(yè)、不同收入的北京市民有著自己的看法。
從事個(gè)體經(jīng)商的鐘先生表示：“1500元確實(shí)太低，如果從共同富裕的角度講，高收入者應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。應(yīng)該讓高工資的人多繳納稅款，辦法就是提高起征點(diǎn)到6000元以上，這樣貧困人群就不用繳納稅款，讓貧困人群富裕起來(lái)，而削減高收入人群的收入。”
在設(shè)計(jì)公司工作的倪女士認(rèn)為，1500元作為起征點(diǎn)還是可以的，從自己的工資待遇來(lái)說(shuō)也就1500元左右，所以從1500元開(kāi)始起征，正好自己不用繳納個(gè)人所得稅。
在外企工作的張先生說(shuō)，個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)早就該提高，不過(guò)從目前討論的1500元作為起征點(diǎn)還有點(diǎn)低，應(yīng)該從4000元開(kāi)始起征，畢竟中國(guó)的消費(fèi)水平已經(jīng)大大提高了。
