長三角反傾銷警報(bào)漸升溫 蘇浙企業(yè)積極應(yīng)訴破壁壘

    2004年，中國預(yù)計(jì)將超過日本成為世界第三大貿(mào)易國，與這個(gè)貿(mào)易大國地位“相襯”的是，中國是多年連續(xù)位居全球受反傾銷調(diào)查指控最多的國家。而作為中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省與出口大省，江蘇與浙江不少出口企業(yè)和產(chǎn)品正面臨威脅。最近一段時(shí)間，從蘇浙外貿(mào)部門透露的信息來看，國外對(duì)長三角地區(qū)反傾銷預(yù)警警報(bào)頻頻拉響。

    反傾銷警報(bào)在長三角升溫

    6月17日，歐盟正式對(duì)中國35類紡織品（主要為化纖布）提起反傾銷訴訟。此次反傾銷案，全國涉案產(chǎn)品出口金額達(dá)4.16億美元，是中國加入WTO以來涉案金額最大的一次反傾銷案。在這次涉案地區(qū)中，由于涉案額高達(dá)1.97億美元，浙江紹興市異常引人關(guān)注。在全國829家涉案企業(yè)中，紹興有287家，占34.6％。其中出口額超過100萬美元的企業(yè)，全國有100家，紹興50家，占50％。據(jù)悉，這也是紹興迄今為止遭遇的最大一次反傾銷案。無疑，這對(duì)以紡織業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的紹興是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

    今年4月29日，浙江省長興縣浙江諾力機(jī)械股份有限公司的液壓搬運(yùn)車被列入歐盟傾銷訴訟名單，起訴諾力手動(dòng)液壓搬運(yùn)車在歐盟傾銷，此案目前成為長興反傾銷“第一案”。由于該公司產(chǎn)品90%出口歐美，如果敗訴，公司產(chǎn)品將無法進(jìn)入歐洲市場。

    據(jù)江蘇省外經(jīng)貿(mào)部門透露，今年以來，江蘇省出口產(chǎn)品在繼續(xù)保持高位快速增長的同時(shí)，出口企業(yè)遭遇到國外提起的反傾銷、反補(bǔ)貼、反保障措施等案件數(shù)量也明顯增加，截至4月底，共涉案10起，比去年同期增加2.3倍。而面臨反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品涉及機(jī)電、紡織等多個(gè)領(lǐng)域，提出反傾銷調(diào)查的既有發(fā)達(dá)國家也有發(fā)展中國家。

    其中，包括美國、歐盟、阿根廷、哥倫比亞、印尼、加拿大等6個(gè)國家和地區(qū)向江蘇企業(yè)發(fā)起7起反傾銷調(diào)查涉案金額1340萬美元，涉案企業(yè)97家。涉及產(chǎn)品有眼鏡、綿紙、鎂金屬鎂合金、陶瓷餐具、面粉、緊固件和鑄鐵井蓋等。另外江蘇省上半年還遭受了由加拿大發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及產(chǎn)品為緊固件，雖只有2家企業(yè)涉案，涉案金額僅26萬美元，但這卻是江蘇省首次遇到的反補(bǔ)貼調(diào)查。

    利益之爭催生應(yīng)訴意識(shí)

    “此次歐盟紡織品反傾銷調(diào)查的動(dòng)機(jī)歸根到底還是利益之爭。”正在忙于協(xié)調(diào)企業(yè)參加應(yīng)訴的紹興市外經(jīng)貿(mào)局副局長徐建校對(duì)記者說。

    對(duì)紹興而言，歐盟一直是其重要的紡織品出口市場。2003年浙江省35類紡織品對(duì)歐盟出口額為3.79億美元，而紹興就出口了2.35億美元，占全國的47％，占全省的67％。也就是說如果歐盟此次反傾銷意圖得逞，對(duì)紹興市紡織品出口造成的直接或間接損失難以估量。紹興市業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，如此一來，出口企業(yè)在歐盟苦心經(jīng)營的成果將前功盡棄，市場占有空間將會(huì)喪失殆盡，外貿(mào)出口將會(huì)嚴(yán)重受損。而出口歐盟受阻后，還會(huì)造成企業(yè)經(jīng)營困難，帶來社會(huì)就業(yè)、稅收等一系列間接的經(jīng)濟(jì)損失。

    不應(yīng)訴導(dǎo)致?lián)p失已有先例。據(jù)悉，中國遭遇反傾銷訴訟的數(shù)量占全球的15%，這其中，有70%的訴訟最終都被裁定為傾銷。過去由于中國企業(yè)不了解游戲規(guī)則，不積極應(yīng)對(duì)訴訟，以致使反傾銷屢屢成為其他國家打壓中國經(jīng)濟(jì)的一把快刀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國彩電在歐盟遭遇反傾銷近15年，以歐洲彩電市場容量2500萬臺(tái)，按中國占30%計(jì)算，少出口1.2億臺(tái)，折合損失120億美元。

    在今年6月初舉行的第二屆全國進(jìn)出口公平貿(mào)易會(huì)議上，商務(wù)部進(jìn)出品公平貿(mào)易局副局長王受文明確提出，企業(yè)應(yīng)成為反傾銷應(yīng)訴的主體。也就是說，企業(yè)如果不自己主動(dòng)站出來拯救自己，就惟有眼睜睜地看著自己做大的市場被別人硬生生地奪走。

    “如果企業(yè)在面對(duì)國外反傾銷調(diào)查時(shí)不予理會(huì)，不作應(yīng)訴，只會(huì)讓自己的市場與出口自動(dòng)損失�！苯B興市外經(jīng)貿(mào)局進(jìn)出口公平貿(mào)易處代處長王強(qiáng)說，他告訴記者，是否應(yīng)訴是企業(yè)的權(quán)利，外經(jīng)貿(mào)部門只能做勸說、宣傳教育等服務(wù)工作。

    徐建校告訴記者，從目前來看，紹興的涉案企業(yè)的對(duì)于應(yīng)訴的態(tài)度是非常積極的，像紹興榮浩紡織有限公司、浙江天圣股份有限公司、浙江華港染織有限公司等各類企業(yè)正在積極準(zhǔn)備應(yīng)戰(zhàn)。因?yàn)榇蠹叶悸�慢理解到了，如果紹興企業(yè)放棄應(yīng)訴歐盟的反傾銷，極有可能接連遭遇其他國際市場的狙擊。消極應(yīng)對(duì)，意味著今后紹興紡織企業(yè)可能將喪失整個(gè)國際市場。

    “這樣的應(yīng)訴對(duì)企業(yè)來說也是一次壓力與機(jī)遇并存。誰會(huì)運(yùn)用國際市場的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，能更好地運(yùn)用國際游戲規(guī)則，就能更好地?fù)屨际袌�，從長遠(yuǎn)看，這也是競爭企業(yè)的一次洗牌的過程�！毙旖ㄐＵf。

    蘇浙企業(yè)在反傾銷中成長

    在國際市場上占有70％市場份額的溫州打火機(jī)，去年遭到了歐盟的反傾銷訴訟。15家來自溫州和寧波的打火機(jī)企業(yè)在行業(yè)協(xié)會(huì)的帶領(lǐng)下，群策群力，積極應(yīng)訴，并最終促使歐盟在認(rèn)定應(yīng)訴企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位和產(chǎn)品成本的基礎(chǔ)上，作出了撤訴的決定。

    對(duì)此，曾在應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷訴訟案中全力奔走的溫州市煙具協(xié)會(huì)會(huì)長、浙江大虎打火機(jī)有限公司董事長周大虎認(rèn)為，只要企業(yè)了解世貿(mào)組織的游戲規(guī)則，按國際貿(mào)易的法則辦事，就能有效維護(hù)企業(yè)自身的權(quán)益。

    這種觀念正在蘇浙企業(yè)一次次反傾銷博弈中得到映證，江浙企業(yè)在這方面的維權(quán)意識(shí)也正在逐漸增強(qiáng)。據(jù)江蘇外經(jīng)貿(mào)部門的消息，江蘇今年來遭遇的10起案件，除出口哥倫比亞的陶瓷因金額較小，新立案的1起案件尚未明確應(yīng)訴外，其余8起案件均有企業(yè)積極參加應(yīng)訴。

    6月4日凌晨，在歐盟委員會(huì)的最終裁定中，華源蕾迪斯公司被認(rèn)定為“市場經(jīng)濟(jì)地位”，同時(shí)獲得“零稅率”待遇。而在此之前，華源蕾迪斯公司被認(rèn)為在歐盟市場進(jìn)行傾銷，初裁關(guān)稅稅率被裁定為17.4%.面對(duì)這樣的稅率，華源蕾迪斯公司產(chǎn)品幾乎無法進(jìn)入歐洲市場。但華源蕾迪斯沒有泄氣，他們組成的應(yīng)訴小組通過深入研究公告信息，逐一核對(duì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)初裁存在兩處重大失誤：重復(fù)計(jì)算產(chǎn)品成本中的“關(guān)稅”、外匯匯率計(jì)算錯(cuò)誤。應(yīng)訴小組立即通過律師向歐盟委員會(huì)提出抗辯。百折不撓的努力終于獲得他們想要的結(jié)果。

    幾乎同時(shí)，同在常州的溧陽兄弟化工有限公司也是積極應(yīng)訴，在與美國商務(wù)部的據(jù)理力爭中，被征收稅率也由起初的129.6%降到最終的4.6%的終裁決定，而對(duì)美國商務(wù)部原先裁定沒有“異議”的其他中國同類企業(yè)，則不得不面對(duì)129.6%的反傾銷稅。

    盡管華源蕾迪斯對(duì)其應(yīng)訴的細(xì)節(jié)不愿向記者透露過多，但對(duì)于上述企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷的挑戰(zhàn)，常州市外經(jīng)貿(mào)局外貿(mào)管理處的王處長還是欣慰地對(duì)記者說，常州的企業(yè)主動(dòng)應(yīng)訴的數(shù)量比前幾年明顯增多了，這說明企業(yè)越來越認(rèn)識(shí)到了，不應(yīng)訴只會(huì)讓自己的市場與財(cái)富自動(dòng)損失。它們的維權(quán)意識(shí)與做法正在初步走向成熟。

    企業(yè)的反傾銷博弈也得到了各相關(guān)部門的支持。6月初，在第二屆全國進(jìn)出口公平貿(mào)易會(huì)議上，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局副局長王受文說，地方商務(wù)主管部門、各類中介組織要圍繞企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中的主體地位，以服務(wù)于企業(yè)為共同目的。明確和加強(qiáng)自身的服務(wù)職能，協(xié)調(diào)職能。要形成“預(yù)防為主，防治結(jié)合”為特點(diǎn)的預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制，未雨綢繆，減少企業(yè)由于停息閉塞而遭受的損失。

    記者在采訪常州、紹興等外經(jīng)貿(mào)部門時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人都表示，他們正在做更多的工作，積極按照商會(huì)的要求，協(xié)助發(fā)放相關(guān)調(diào)查表等工作，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴，并定期對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)宣傳教育，曉以利害。

    6月21日，中國紡織進(jìn)出口商會(huì)在網(wǎng)站上發(fā)布了應(yīng)訴通知，并公布了法律部與培訓(xùn)部的電話，為相關(guān)企業(yè)了解情況或者對(duì)應(yīng)訴培訓(xùn)提供支持。

    徐建校說，目前紹興已建立一個(gè)“四體聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。即以市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)，充分發(fā)揮企業(yè)作為應(yīng)訴主體的積極性，中介組織在出口應(yīng)訴中的組織協(xié)調(diào)作用，地方政府的推動(dòng)作用，商務(wù)部的總體指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和對(duì)外交涉作用。

    “我們認(rèn)為，只要我們的企業(yè)認(rèn)真應(yīng)訴，相關(guān)應(yīng)訴制度規(guī)范。我們的企業(yè)最終就可以獲得一個(gè)比較合理的稅率�！毙旖ㄐ�樂觀地說。