自二手房交易營業(yè)稅、個稅征收之后，10月13日，國家稅務總局正式下發(fā)了《國家稅務總局關于加強房地產(chǎn)交易個人無償贈與不動產(chǎn)稅收管理有關問題通知》（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ芬�(guī)定：將對個人無償贈與住房的受贈人全額征收契稅、印花稅，以防止房屋買賣雙方利用假贈與避稅的行為。同時還明確了不動產(chǎn)贈與的類別以及贈與辦理流程，對于個人將受贈不動產(chǎn)對外銷售時，將按贈與后新產(chǎn)權證時間作為計算起點，而個稅將嚴格按照應納稅所得額的20%進行征收。10月19日，記者了解到，北京已先于國內其他城市按此《通知》執(zhí)行。
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國家稅務總局稅收科學研究院研究所主任張培森表示，此政策的出臺首先是防止在宏觀調控中國家稅收的流失，同時對抑制房產(chǎn)投機行為起到一定作用。
業(yè)內人士認為，雖然此《通知》對市場交易影響甚微，但稅收制度的細化，表明政府部門規(guī)范和監(jiān)管二手房市場的決心。
交易影響甚微
鏈家地產(chǎn)市場研發(fā)中心認為，未來贈與交易將會逐漸縮小。在此次政策中規(guī)定，受贈人將無償受贈的5年內二手房對外銷售時，“以財產(chǎn)轉讓收入減去受贈、轉讓住房過程中繳納的稅金及有關合理費用后的余額為應納稅所得額，按20%的適用稅率計算繳納個人所得稅”，這在一定程度上降低了其出售收益。因此，部分消費者在考慮未來收益的情況下，將會慎重選擇贈與方式，從而會縮減贈與的交易量。
張培森表示，這一措施的背景是今年的房地產(chǎn)宏觀調控相繼對二手房市場出臺了征收營業(yè)稅、個稅等政策，使得涉稅二手房出售收益明顯減少，一些中介機構和投資客在不影響市場交易的情況下想出了利用假贈與、做低合同價等方式逃稅避稅，獲取利潤，擾亂了市場秩序。北京房地產(chǎn)中介協(xié)會副會長周仲楚表示，此番國家稅務總局下文目的是規(guī)范市場，市場正常交易不會受到影響。
周仲楚的表述也在經(jīng)紀公司層面得到了答案�！澳壳扒皝�咨詢的客戶很多，該《通知》實際影響并不大，畢竟運用贈與規(guī)避稅費的人比例較少。”中大恒基副總經(jīng)理付庚庚說。
記者致電鏈家、千萬家、我愛我家等北京知名經(jīng)紀公司，這些公司的相關負責人均表示，贈與繳稅措施對目前二手房市場的交易量影響較小。
“無償贈與”區(qū)別對待
雖然此次調整房產(chǎn)贈與征稅細則對市場交易量影響甚小，但其背后的信息在經(jīng)紀公司看來卻意義不同。千萬家市場分析人士認為，此規(guī)定主要是從賣方偷逃贈與環(huán)節(jié)和將受贈房屋對外銷售環(huán)節(jié)的營業(yè)稅和個稅的病灶入手，防止房屋買賣的假贈與行為。
國家稅務總局在《通知》中明確要求，各地稅務機關要將掌握的無償贈與信息與公證機關、房管部門比對，爭取加強無償贈與不動產(chǎn)行為的納稅評估工作等措施，加強對個人無償贈與不動產(chǎn)后續(xù)管理，防范不法分子利用假贈與偷逃稅款。
另外，鏈家地產(chǎn)分析指出，《通知》將無償贈與行為區(qū)分為一般贈與行為（包括繼承、遺囑、離婚、贍養(yǎng)關系、直系親屬贈與）和其他無償贈與行為兩類，并對如何確定以這兩類無償贈與方式取得住房的購房時間問題加以區(qū)分，而且其他無償贈與方式的風險進一步加大。因此，這對于杜絕假贈與行為將起到積極的作用，從而有利于規(guī)范二手房交易秩序。
此次《通知》的出臺，被鏈家市場總監(jiān)金育松解讀為，一定程度上抑制投機的欲望，對降低市場投機、減少投機客的利潤空間有一定的作用�！半m然此措施的沖擊力量不如營業(yè)稅、個稅，但對市場的不規(guī)范交易行為產(chǎn)生監(jiān)督力量，從而凈化市場�！�
而看到此《通知》后的我愛我家副總經(jīng)理胡景輝表示，從這次國家稅務總局的措施來看，表明政府部門在征稅方面態(tài)度的堅決，而且在制度上越來越細化。但另一方面，從現(xiàn)有的稅收政策來看，稅費的征收在抑制投資的過程中，也反過來抬高了房價，并把稅費轉稼到了買房人身上。
在今年8月1日個稅實施前，胡景輝就曾表示，政府部門希望通過增加二手房市場轉讓環(huán)節(jié)的稅收，以壓縮二手房投機的利潤空間，從而達到平抑房價的最終目的。但二手房市場目前是賣方市場，房源和需求的比例在1∶5左右，該措施的發(fā)布可能會引起兩種后果：一是惜售，一部分房主轉向租賃市場，造成二手房源進一步稀缺；二是轉嫁，提高的交易成本全部或部分轉嫁給買房人。兩者都會使二手房價升高，買房人可能回流到一級市場，進一步推高新房房價。
“但從此次措施的深層次意義來看，經(jīng)過此輪政策的出臺，接下來的利好政策也將會跟進，因為激發(fā)存量房市場，促使存量房上市將是解決如今供需矛盾、平抑房價最直接的手段之一。”胡景輝說。
