國家稅務(wù)總局副局長王力透露，為了更好地發(fā)揮稅收在公平收入分配中的減貧作用，稅制改革將力圖完善個人所得稅、財產(chǎn)稅和消費稅等制度。在繼續(xù)完善消費稅制度的改革中，將進一步提高部分高檔奢侈消費品稅率。
王力是在昨日召開的“2006中國財稅改革年度論壇”上作上述表示的。不過，他沒有透露具體調(diào)整的時間表。
還只是改革意向
王力表示，此舉是按照構(gòu)建社會主義和諧社會與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，而進行的稅收制度進一步改革，是為了進一步發(fā)揮稅收在減貧中的作用，“稅收政策仍然有更好發(fā)揮作用的空間”。
財政部稅政司的有關(guān)官員對《第一財經(jīng)日報》表示，提高部分高檔奢侈品消費稅率還只是改革意向，“目前還沒有正式開始操作”。
今年4月1日，中國對新增成品油、高爾夫及球具、高檔手表、游艇、木質(zhì)一次性筷子、實木地板等稅目進行了消費稅調(diào)整，并依照汽車排量調(diào)整了汽車消費稅政策，這是中國從1994年進行稅制改革以來，消費稅最大的一次調(diào)整。
在執(zhí)行了半年多的新政策之后，零點研究咨詢集團進行了調(diào)查。結(jié)果顯示，有40％以上的接受調(diào)查者認為，既然對奢侈品消費征稅已經(jīng)開了頭，還應(yīng)該對其他奢侈品征消費稅，這些奢侈品包括貴重珠寶首飾、高消費私人俱樂部會員卡等。
“既然已經(jīng)在上半年進行了最大一次調(diào)整，短時間內(nèi)不會對同一稅種再次大幅調(diào)整�！鄙鲜鲐斦抗賳T表示，無論政策如何調(diào)整，重在執(zhí)行的力度和效果。
消費稅稅基調(diào)整難題
“消費稅在調(diào)整收入分配，調(diào)節(jié)消費導(dǎo)向方面是正確的。但消費稅所涉及的項目要及時調(diào)整，并且怎么來定義奢侈品，如何對真正奢侈品征收到消費稅，都需要進一步研究。”中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院湯貢亮教授向本報記者表示。
湯貢亮舉例說，比如在上次調(diào)整中高爾夫球具成為新增征收消費稅項目。目前高爾夫球正在逐步走向平民化，有些地方已經(jīng)實現(xiàn)了兩三百元就可以打一場高爾夫球。
“如果大多數(shù)工薪階層都能消費了的時候，征收消費稅是否合理呢？”湯貢亮反問道。
湯貢亮認為，奢侈品在不同時段有著不同概念。如以前對高檔化妝品征收消費稅，但到了化妝品基本普及，就取消了這個項目。而目前一些高檔奢侈品如頂級的音響和電子設(shè)備等，卻沒有被列入征收范圍。由于電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代較快，過幾年可能又成為了普通消費品，這也成了消費稅調(diào)整的一個難題。
“這就要求征收消費稅的項目要隨時跟得上‘潮流’�！睖暳琳f。
一位地方稅務(wù)局人士則表示，一些市場上少見的高檔奢侈品，由于其數(shù)量少，缺少共性，價值不好衡量，也就無法征收消費稅，但在其流通渠道中會繳納營業(yè)稅等其他稅種。
湯貢亮還表示，從過去消費稅調(diào)整的方向來看，有的具有增加財政收入的意義，有的是發(fā)揮調(diào)節(jié)分配的意義，有的是倡導(dǎo)環(huán)保的“綠色”意義�！皳碛杏瓮У娜水吘购苌�，所繳納的消費稅也有限，更多時候是為了宣傳稅收的調(diào)節(jié)意義�！睖暳琳f。
來自國稅總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年全年全國消費稅累計收入1634.3億元。截至今年第三季度，今年全國消費稅累計收入1428.5億元，這一數(shù)字僅占到截至第三季度全國總稅收的5％，和截至第三季度累計征收的9619.7億元的國內(nèi)增值稅相比，仍然是個很小的數(shù)字。
