用奉獻(xiàn)奏響生命的最強(qiáng)音——記山東省萊州市地稅局金城分局局長 蔡京堂
在膠東半島的萊州灣畔，有一名普通的稅務(wù)干部，在他身患肺癌后，仍以頑強(qiáng)的毅力與病魔作斗爭，在平凡的崗位上譜寫了一曲曲不平凡的樂章……
他，就是萊州市地方稅務(wù)局金城分局局長蔡京堂同志。
幾年來，蔡京堂始終懷著對黨、對稅收事業(yè)的忠誠和愛戴，努力實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，用生命不息、奉獻(xiàn)不止的感人事跡教育和影響著身邊的人，成為山東地稅系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的生動教材，先后被授予省、市級“先進(jìn)工作者”、“新長征突擊手”、“李玉國式好稅官”等榮譽(yù)稱號，多次榮立三等功，2004年，被萊州市委、市政府授予“文明市民”和“優(yōu)秀公仆”，2005年被人事部、國家稅務(wù)總局授予“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”，2006年被煙臺市委、市政府授予“煙臺市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。
立足本職，愛崗敬業(yè)，用無私奉獻(xiàn)體現(xiàn)生命的價值
1982年，20歲的蔡京堂從萊州市一家市屬企業(yè)考進(jìn)了稅務(wù)系統(tǒng)。20多年來，他足跡踏遍了萊州的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后干過專管員、副所長、所長、分局長。基層稅收工作是辛苦的，但蔡京堂無論在什么崗位上總是以苦為樂，苦中尋樂，快樂而扎實地默默工作在基層一線。
2001年底，正值稅收任務(wù)年底沖刺的關(guān)鍵時期，作為分局長的蔡京堂時時感到氣管部位不適，時�？人�。一心撲在工作上的他以為只是感冒，每天在鎮(zhèn)醫(yī)院輸完液后，就迅速回到分局帶領(lǐng)大家奮力組織收入，確保全年稅收任務(wù)的完成。2002年4月，身體明顯感覺不適的他，在妻子和同事們的堅持下到醫(yī)院進(jìn)行檢查，被確診為肺癌。
一紙檢查結(jié)論，尤如晴天霹靂，剛剛40歲的蔡京堂怎么也無法接受這個事實。面對生命的沉重一擊，他曾經(jīng)恐懼過、失望過�；氐郊依�，面對年邁的父母、幼小的孩子，面對風(fēng)雨同舟十余年的妻子，面對和自己一起戰(zhàn)斗的同志們，想到了自己衷愛的稅收事業(yè)，堅強(qiáng)的蔡京堂堅定了與病魔做斗爭的信心和決心。在市局領(lǐng)導(dǎo)的安排下，他在北京空軍總醫(yī)院成功進(jìn)行了手術(shù)。那段時間，他躺在病床上，想的最多的是生命的意義，反思最多的是過去工作中的不足，體會最深、最真的是“工作著是美麗的”這句話。身體剛一恢復(fù)，他就掛電話給市局領(lǐng)導(dǎo)要求回去上班。單位領(lǐng)導(dǎo)、同事和親人都反復(fù)勸他，讓他安心養(yǎng)病，但到了月底，他實在忍不住了，還是將電話打回了單位，接電話的會計小李一聽到他虛弱的聲音，當(dāng)時就哭了，她說：“蔡局長，您就安心養(yǎng)病吧，分局的工作有我們大家伙擔(dān)著呢！”
回到萊州后，他開始接受化療�；煹母弊饔煤艽�，他持續(xù)不斷地惡心，嘔吐，吃不進(jìn)飯，睡不著覺，頭發(fā)也慢慢掉光了，真有一種生不如死的感覺。為了鞏固治療效果，市局的領(lǐng)導(dǎo)和同事們都勸他在家好好休養(yǎng)，可他讓同事把每個月、每個季度的稅收分析和市局的重要文件拿到家里，把臥室當(dāng)成辦公室，遙控指揮分局的各項工作。剛剛休息二十幾天，為實現(xiàn)分局上半年“雙過半”的奮斗目標(biāo)，他忍受著化療帶來的種種不適反應(yīng)，又返回了工作一線。接下來的六個化療周期，他往返于醫(yī)院、單位之間，沒有請過一天整假。納稅業(yè)戶們看到他滿臉憔悴、頭發(fā)全部掉光的樣子，十分感動，他們由衷地說：“蔡局長，什么也別說了，就沖您這拼勁，我們也一定自覺把稅交上�！�
從生死線上跨過來，他想干工作的愿望越來越強(qiáng)烈。平時有個頭疼感冒，他常常是藏著不敢說，因為怕市局領(lǐng)導(dǎo)知道后會讓他去養(yǎng)病而失去工作機(jī)會。不巧的是，當(dāng)他利用“十。一”長假做完化療，返回工作崗位后不久，卻因白血球降低使痔瘡復(fù)發(fā)并迅速惡化。為了不影響工作，他沒有讓同志們知道，就悄悄到醫(yī)院去做了手術(shù)。病情稍一穩(wěn)定，尚未出院的他就瞞著家人和醫(yī)生跑回了單位。直到有一天中午，當(dāng)妻子到醫(yī)院給他送飯，到處找不到他，把電話打到他的單位，同事們才知道原來他又做了一次手術(shù)。
看到他這樣拼命，不少人都很不理解地問他：“身體已經(jīng)這樣，工作還這么拼命，圖什么？”圖什么，只有他自己心里最清楚，他也曾說過，得了這種病，復(fù)發(fā)或轉(zhuǎn)移的概率較高，以后是無法預(yù)料的，與其在渾渾噩噩中生活，不如振奮精神，在自己有生的日子里，能多活一天，就多干一天工作，多為社會奉獻(xiàn)一份光和熱，就是他最大的渴望，也是他最好的精神寄托，也只有這樣，生命才真正有價值、有意義。在柞村分局工作期間，蔡京堂幾乎天天都是在和時間賽跑。為了多做一些工作，他顧不上醫(yī)生的勸告，沒脫離三年危險期就停止了必需的化療，一直是靠吃中藥來穩(wěn)定病情。分局人手少，每次下鄉(xiāng)清繳稅款，不管有多累，他都堅持和同志們一起去。晚上下班回到家，一坐到沙發(fā)上，一躺到床上，不用等妻子端上飯來，他就已經(jīng)進(jìn)入了夢鄉(xiāng)。2004年5月，他被授予“文明市民”并獲得2000元的獎勵。拿到獎金以后，他首先想到的是那些失學(xué)兒童。第二天，就帶著錢來到市第二實驗小學(xué)，把它捐獻(xiàn)給了學(xué)校，用于救助那些因貧困而面臨失學(xué)的兒童。
開拓創(chuàng)新，真抓實干，用一流業(yè)績煥發(fā)生命的光彩
蔡京堂常常激勵自己：三百六十行，行行出狀元。再平凡的崗位，也可以干出不平凡的工作。老踏著別人的腳步走，永遠(yuǎn)干不出第一。只有不斷創(chuàng)新進(jìn)取，才能干出一流的工作，創(chuàng)出一流的業(yè)績。
1999年，他從大原稅務(wù)所調(diào)到虎頭崖分局工作。上任伊始，針對當(dāng)時私營企業(yè)賬務(wù)核算不健全、所得稅流失嚴(yán)重的實際情況，他用半年多的時間，親自到廠礦企業(yè)調(diào)查走訪，與工人跟班生產(chǎn)記錄，以滑石粉加工行業(yè)為突破口，提出了分行業(yè)核定征收企業(yè)所得稅的征管思路。針對當(dāng)時企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的“以資抵貸”現(xiàn)象，為加強(qiáng)地方稅收征管，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，他撰寫了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“以資抵貸”稅收征管的建議》，他的建議得到了山東省局和國家稅務(wù)總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。
2003年3月，蔡京榮被調(diào)到柞村分局工作。一到柞村分局，他就去鎮(zhèn)黨委政府、各村和轄區(qū)業(yè)戶進(jìn)行匯報走訪，詳細(xì)了解地稅征管工作情況和存在的問題。通過走訪得知，對礦山開采業(yè)按承包合同定額征收的辦法不盡合理。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，他和同志們一道，確定了礦山開采“兩訪、五看、三對照、一詢問”的征管新思路。為了全面掌握礦山開采業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況，他帶領(lǐng)同志們深入走訪調(diào)查和現(xiàn)場勘探，走遍了100多個山頭和180多個礦山坑口。走訪了17個村莊和30多名富有開礦經(jīng)驗的老同志，掌握了大量的第一手資料。兩個多月的艱苦勞動換來了豐碩的成果。通過實施新的征管辦法，不但規(guī)范了礦山開采業(yè)的稅收秩序，稅收收入也得到大幅度增長。2003年，礦山開采企業(yè)戶入庫各項稅款104.9萬元，同比增長106%.以往柞村石材加工行業(yè)按設(shè)備數(shù)量核定征收稅款，部分設(shè)備開工不足的納稅人意見較大，設(shè)備報停頻繁、稅收控管難度大，為進(jìn)一步公平行業(yè)稅負(fù)，他和同志們一起，經(jīng)過三個多月的典型調(diào)查和數(shù)據(jù)測算，總結(jié)探索出了石材加工行業(yè)按用電量定稅的管理模式，并將這一管理模式延伸推廣到石材加工的其他配套行業(yè)上，由于征收依據(jù)合理、稅負(fù)相對公平，得到了納稅人的一致認(rèn)可，先后被煙臺地稅局、山東省地稅局在全系統(tǒng)進(jìn)行了推廣，并在中央電視臺一套節(jié)目《正點新聞》中播出，全國稅務(wù)系統(tǒng)先后有二十多個單位慕名前來學(xué)習(xí)，柞村分局也因此成為全系統(tǒng)公認(rèn)的“最能出經(jīng)驗的地方”。
2005年初，組織上決定把蔡京堂調(diào)到金城分局工作。金城分局管理的黃金開采行業(yè)，是萊州市的骨干產(chǎn)業(yè)，稅源管理的好壞不僅關(guān)系分局管理質(zhì)量優(yōu)劣，更直接影響著萊州市稅收收入的完成。蔡京堂深知肩負(fù)的重任，他把稅源管理作為分局整體工作的基礎(chǔ)和核心來抓。一方面外出參觀學(xué)習(xí)，廣泛吸收兄弟單位的經(jīng)驗，另一方面，經(jīng)常深入轄區(qū)兩大金礦調(diào)查走訪，不顧同志們的勸阻，將自己的身體健康和生命安全置之度外，多次隨同礦工深入地下600多米深的采礦點實地勘察，向礦工們虛心請教，切實摸清了稅源底數(shù)，總結(jié)探索出了流程監(jiān)控、分稅種管理、納稅評估和部門協(xié)稅“四位一體”的征管模式，并取得了良好的效果。
在多年的工作實踐中，蔡京堂深知學(xué)習(xí)是固本之策、創(chuàng)新之源。他積極響應(yīng)萊州地稅局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的號召，在分局內(nèi)部提出了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型分局”的目標(biāo)，把學(xué)習(xí)作為提高干部職工政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和整體合力的有效手段。他帶頭倡導(dǎo)學(xué)習(xí)精神，報考了經(jīng)濟(jì)師職稱考試。在他的示范影響下，分局上下形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍：分局內(nèi)堅持每月學(xué)習(xí)一個稅種，每季安排一次業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，每半年提一條合理化建議，每年寫一篇調(diào)研文章，確保了創(chuàng)建活動深入持久地開展，有力地促進(jìn)了干部職工的綜合素質(zhì)的提升。分局的這些做法，得到了市局的充分肯定，并在全系統(tǒng)被推廣。
聚財為國，公正執(zhí)法，用一身正氣彰顯生命的力量
作為一名稅務(wù)干部，一名共產(chǎn)黨員，蔡京堂始終把公正執(zhí)法、廉潔從稅作為自己立性修身之本，在稅收執(zhí)法上，頂?shù)米毫�、抗得住誘惑、守得住原則、耐得住清貧。
柞村鎮(zhèn)是中國石材之鄉(xiāng)，分局轄區(qū)內(nèi)石材安裝市場管理難度很大，發(fā)票管理稍不規(guī)范，就會給稅收造成損失。2003年上半年，分局組織稽查人員對6戶有建筑資質(zhì)的石材施工企業(yè)進(jìn)行專項檢查。通過對石材戶楊某近兩年的經(jīng)營情況進(jìn)行分析，并經(jīng)過艱苦細(xì)致的調(diào)查取證，掌握了他偷稅的確鑿證據(jù)。但楊某倚仗著財大氣粗，對分局下達(dá)的限期繳納稅款通知書拒不簽字，并給時任分局長的蔡金榮打電話，進(jìn)行威脅恐嚇。蔡京堂在電話里義正辭嚴(yán)地說：“你不用恐嚇我，我是從生死場里走過的人，知道怎樣生得偉大，怎樣死得光榮。想我不按稅法辦事，辦不到！”，惱羞成怒的楊某動用了大量的關(guān)系網(wǎng)，兩天內(nèi)先后有20多人找蔡京堂說情，但最終他頂住重重壓力，苦口婆心地勸退了各路“說客”，最終使楊某依法受到了處罰。這一稅案結(jié)案，不但維護(hù)了稅法的尊嚴(yán)，也為同志們依法辦稅撐了腰、鼓了勁，使發(fā)票清查工作勢如破竹，先后追繳入庫稅款60余萬元。
俗話說：拿人家的手短，吃人家的嘴軟。柞村的石材老板有錢眾所周知，但蔡京堂從不與他們搞吃吃喝喝、拉拉扯扯那一套。在他患病期間，不少石材老板打電話聯(lián)系，想登門探望，都被他婉言謝絕了；過年過節(jié)他們送上門的禮品，也都一一退回了。有人說他傻，有人說他清高，更有人說他不近人情，但蔡京堂說：“在廉政上，什么事能做，什么事不能做，我心里有桿稱�！�
個體稅收定額核定、調(diào)整是征納雙方關(guān)注的焦點，也是最容易產(chǎn)生“人情稅”、“關(guān)系稅”的地方。蔡京堂到金城分局工作以后，發(fā)現(xiàn)由于歷史的原因，轄區(qū)個體飲食服務(wù)行業(yè)征管不到位、稅收定額較低。為此，他帶領(lǐng)同志們，利用一個多月的時間，集中力量在中午和晚上對50多家飯店的經(jīng)營情況進(jìn)行突擊檢查，全面掌握了每個業(yè)戶的經(jīng)營情況，逐戶下達(dá)了定額調(diào)整文書。由于直接牽扯自身利益，許多經(jīng)營業(yè)戶抵觸情緒較大，紛紛托關(guān)系、找路子通融講情，個別別有用心的業(yè)戶，甚至采取寫匿名信、告狀信等手段，誣告陷害蔡京堂，企圖使定額調(diào)整計劃落空。蔡京堂堅決頂住各方面的壓力，果斷召集經(jīng)營業(yè)戶召開飲食服務(wù)行業(yè)定額調(diào)整聽證會，對每個經(jīng)營業(yè)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)、核定依據(jù)進(jìn)行了現(xiàn)場公開，并對有異議的業(yè)戶當(dāng)場質(zhì)證，一場調(diào)整稅負(fù)的風(fēng)波下來，不僅使業(yè)戶心悅誠服地接受了新的定稅額，更是在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行了一次大規(guī)模的稅法宣傳。
服務(wù)為民，心系百姓，用拳拳之心詮釋生命的意義
“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”。多年的工作實踐使蔡京堂認(rèn)識到：稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人是一對孿生兄弟，是一家人。只有納稅人事業(yè)發(fā)展了，地方經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展，稅源才能豐盛，稅收事業(yè)才能蓬勃興旺。在具體工作中，蔡京堂把納稅人當(dāng)成衣食父母，始終按照“三服務(wù)”的理念，工作中動真情，用真心，從而有效融洽了征納關(guān)系，優(yōu)化了治稅環(huán)境。
2003年防治非典時期，柞村企業(yè)的不少廠長（經(jīng)理）、財務(wù)負(fù)責(zé)人因從疫區(qū)返回被隔離。為了保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，蔡京堂從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，提出“非典時期更鼓勁，稅務(wù)企業(yè)共命運”號召，帶領(lǐng)分局同志，及時調(diào)整工作思路，在分局內(nèi)成立了三個“排憂解難送溫暖”小組，分赴納稅企業(yè)。他冒著感染非典的危險，拖著病體親自帶隊，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐個走訪慰問，幫助他們排憂解難。走訪中他了解到，綠源野生植物茶廠周廠長，從外地返回后需要隔離。但廠子擴(kuò)建急需資金，帶回的合同急需履行，而此時的人手又不夠。得知這一情況后，他親自跑銀行、跑郵局，協(xié)助貸款、發(fā)貨，幫助企業(yè)解了燃眉之急，使企業(yè)沒有因為非典受到任何影響。隔離結(jié)束回到工廠的周廠長事后找到蔡京堂，緊緊地握著他的手說：“你真是從心底里把咱納稅人當(dāng)親人的稅官��！”
2004年，柞村分局轄區(qū)內(nèi)的三鳴石材工藝有限公司，承攬了內(nèi)蒙古阿拉山盟阿左旗的體育館石材安裝工程，按合同約定付款期限，到了11月份，建設(shè)單位仍然拖欠工程款400萬元，企業(yè)為此專門派人多次追要工程款，也沒有解決問題。而且，在拖欠的工程款中，還有300萬元是應(yīng)該付給為該公司搞石材配套加工的十幾家中小企業(yè)，該公司因為資金周轉(zhuǎn)困難，處于半停產(chǎn)狀態(tài)，十幾家中小企業(yè)更是舉步維艱，有的幾乎到了破產(chǎn)的邊緣。蔡京堂在納稅檢查中了解到這一情況后，及時向市局領(lǐng)導(dǎo)請示，和三鳴公司的老總趕赴內(nèi)蒙，通過自己以前認(rèn)識的內(nèi)蒙古阿左旗國稅局局長的幫助，幾天時間就要回了150萬元，并與工程建設(shè)方就剩余款項簽訂了分期付款合同。使三鳴公司及為其配套加工的十幾家企業(yè)擺脫了財務(wù)困境，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)了正常。
2005年4月，蔡京堂在一次稅源調(diào)度會議上偶然發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)的橡膠制品有限責(zé)任公司連續(xù)幾個月都發(fā)生欠稅，原因是由于建廠時間較長，賬面應(yīng)收賬款數(shù)額較大，呆帳壞帳較多，企業(yè)現(xiàn)金流量短缺不足。為此，他專門抽出時間來到企業(yè)，與該企業(yè)負(fù)責(zé)人一起分析了現(xiàn)金短缺的原因，積極建議企業(yè)按銷售款項回款時間長短分別確定銷售人員的獎勵提成比例的辦法。該企業(yè)采納這個辦法兩個月來，不僅陳欠的應(yīng)收賬款比前期減少260萬元，當(dāng)期應(yīng)收賬款回款率大大提高，而且從此以后再也沒有發(fā)生欠稅現(xiàn)象。
在萊州，熟悉蔡京堂的人，無不為他的頑強(qiáng)毅力和奉獻(xiàn)精神所感動。人們不禁要問：是什么使這個普通的膠東漢子，能夠置個人生死于度外，以孱弱之軀，在與病魔頑強(qiáng)抗?fàn)幹校瑘?zhí)著地為稅收事業(yè)默默奉獻(xiàn)自己的光和熱？
“為什么我的眼里常含著淚水，因為我對這片土地愛得深沉；為什么歷經(jīng)生死考驗依然初衷不改，因為我對稅收事業(yè)滿懷著熾熱的愛”，蔡京堂寫在自己工作筆記扉頁上的兩句話，道出了他作為稅務(wù)戰(zhàn)線一名普通共產(chǎn)黨員的心里話。他用樸實的言行，詮釋著生命的意義，奏響了生命的強(qiáng)音。
新聞鏈接：時代先鋒：“鐵骨稅官”蔡京堂
