目前，有專家分析認(rèn)為，燃油稅改革幾次在熱議中擦肩而過，主要原因一是油價(jià)漲勢(shì)不減，二是公路收費(fèi)人員安置難度大。
對(duì)于公路收費(fèi)人員安置難問題，兩會(huì)代表儲(chǔ)亞平委員認(rèn)為，目前我國的實(shí)際情況是高速路和快速路收通行費(fèi)，城市環(huán)線快速路和一般道路不收費(fèi)。就是說，收的是城外道路的快速通行費(fèi)，收費(fèi)用途是償還道路建設(shè)貸款，不是養(yǎng)路費(fèi)，也不是財(cái)政投資的道路建設(shè)費(fèi)。
燃油稅代替的是養(yǎng)路費(fèi)，不是快速通行費(fèi)或道路建設(shè)貸款。因而，認(rèn)為開征燃油稅就要取消快速通行費(fèi)，大批收費(fèi)站點(diǎn)人員就要下崗或轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門的觀點(diǎn)是不正確的。但在實(shí)際運(yùn)作過程中適當(dāng)調(diào)低通行費(fèi)價(jià)格，是需要考慮的。
有關(guān)專家分析，從表面上看，燃油稅“難產(chǎn)”的通常理由是“油價(jià)太高”。但究其深層原因還是燃油稅涉及的部門繁多，關(guān)系龐雜，其中包括交通、稅務(wù)，還有地方財(cái)政收入、地方和中央稅收等，同時(shí)又連帶能源、汽車等諸多產(chǎn)業(yè)。如何在這中間找到一個(gè)利益博弈的均衡點(diǎn)，讓各方都能接受，這才是關(guān)鍵所在。
儲(chǔ)亞平認(rèn)為，應(yīng)該首先明確燃油稅是共享稅。這樣可以由各地的國稅部門征收，并確定中央與地方的分成比例。同時(shí)，采用“一攬子”解決的方式，通過科學(xué)合理的方式，確定各個(gè)地方的分配數(shù)額。
據(jù)悉，在哪個(gè)環(huán)節(jié)征收燃油稅，也是燃油稅多年來“呼之難出”的一個(gè)原因。
