今年，拿到個人所得稅完稅證明的納稅人將增長數(shù)倍。前3個月，就有2000多萬納稅人拿到了個稅“稅單”。來自國家稅務總局的數(shù)據(jù)顯示，截至2月底，上海、廈門、北京市地稅局已分別開具了800萬、50.4萬、16萬份完稅證明。預計3月底前，廣東將開具完稅證明近千萬份，江蘇將開具400萬份，北京將開具300萬份，江西將開具40萬份，福州將開具20萬份，青島將開具10萬份。
2005年，全國地稅部門共向納稅人開具了547萬份個人所得稅完稅證明。其中，廣東開具217萬份，上海開具210萬份，江蘇開具50.74萬份，江西開具25萬份，北京開具12萬份，天津、安徽、廈門、湖南、陜西等省市也在不同范圍內(nèi)開具了5.1萬份。
由稅務機關(guān)向個人所得稅納稅人開具完稅憑證是優(yōu)化納稅服務、推動全員全額扣繳申報工作、提升個人所得稅管理水平的重要舉措，符合國際慣例，也是我國個人所得稅完稅憑證管理工作的發(fā)展方向，不僅有利于滿足納稅人實際需要、促進稅法知識普及、培養(yǎng)公民依法納稅的責任感和自豪感，而且在建立健全征信體系、深化稅制改革、構(gòu)建和諧社會方面都發(fā)揮著積極作用。今年以來，各地稅務機關(guān)提高認識，采取措施，加大力度，積極推進完稅證明的開具工作。
上海市地稅局主動將全面推行個人所得稅全員全額扣繳申報及為納稅人開具完稅證明工作的設想，向市政府、人大、政協(xié)及有關(guān)部門作專題匯報，爭取理解和支持，贏得工作的主動權(quán)。廣東省地稅局依托稅收征管信息化“大集中”系統(tǒng)，開發(fā)了個人所得稅管理軟件，通過建立納稅人“一人式”檔案實現(xiàn)全員申報、全額管理，并專門成立了數(shù)據(jù)中心和開票中心，在部分地區(qū)試點的基礎上，逐步推廣完稅證明的開具工作。江蘇省地稅局通過提供導出財務明細數(shù)據(jù)幫助軟件及推廣網(wǎng)上申報等方式，推進明細申報、信息采集、開具完稅證明；委托郵政部門進行完稅證明的打印、封裝和郵寄。北京市地稅局從2003年底就開始加大個人所得稅明細申報工作力度，將明細申報對象由原來的重點納稅人逐步推廣至全體納稅人，并開發(fā)了個人所得稅服務管理信息系統(tǒng)匯集信息，解決開具完稅證明的數(shù)據(jù)來源問題。江西省地稅局成立專門工作領(lǐng)導小組，由主管局領(lǐng)導親自掛帥，所得稅處牽頭、其他相關(guān)處室配合，借助數(shù)據(jù)省級集中的優(yōu)勢，集中委托省郵政部門進行完稅證明的打印、封裝和郵寄。
有些地區(qū)限于技術(shù)條件而暫時開具不了完稅證明，也因地制宜采用其他方式來推動此項工作。深圳市地稅局對有需要的扣繳單位或納稅人，集中為其開具通用完稅證，扣繳單位或納稅人也可以通過互聯(lián)網(wǎng)辦稅系統(tǒng)下載代扣代收稅款憑證加蓋公章后到征收大廳換取正式完稅證明。陜西省地稅局選取一些市的部分單位或部分行業(yè)，采用手工方式開具完稅證明。
國家稅務總局有關(guān)部門總結(jié)各地開具完稅證明的經(jīng)驗與做法認為，這項工作推進好的地區(qū)，不論是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，都是認識到了開展這項工作的重要意義，明確了這項工作是今后發(fā)展的趨勢。在思想統(tǒng)一、認識提高之后，才能把這項工作推動起來。這些地區(qū)具有以下一些共同特點：領(lǐng)導重視，精心組織；加強協(xié)作，形成合力；廣泛宣傳，取得支持；明細申報，創(chuàng)造條件；分步實施，穩(wěn)步推進。國家稅務總局有關(guān)方面表示，開具完稅證明是一項長期性的工作，需要相應的基礎資料和必要的技術(shù)、資金支持。目前各地個人所得稅管理工作基礎不一、具備的條件不同，開具完稅證明工作不可能一蹴而就、一步到位。需要根據(jù)代扣代繳明細賬制度的建立和實施、信息化建設的情況，穩(wěn)步推進，逐步擴大范圍，最終實現(xiàn)向個人所得稅納稅人全員開具完稅證明。
國家稅務總局要求已經(jīng)開展完稅證明開具工作的地區(qū)，要認真總結(jié)經(jīng)驗，分析不足，并盡快采取措施，改進工作，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率。在此基礎上，進一步擴大開具完稅證明的覆蓋面。尚未實施的省市，應抓緊行動，積極創(chuàng)造條件開展這項工作。今年內(nèi)每一個省份應至少選擇兩個以上地市和實行了明細扣繳申報的行業(yè)或企業(yè)作為試點單位，認真組織實施。
