調(diào)查顯示,87.7%納稅人對權(quán)益所知甚少。并有人留言說,“納稅的是孫子,收稅的才是爺,還敢奢談什么權(quán)利?”認(rèn)為在中國做納稅人“非常痛苦”。調(diào)查結(jié)果中,有83%的受訪者非但沒有納稅人的自豪感,反而感覺“虧”了——只能履行義務(wù),感覺沒“實權(quán)”。
納稅人不僅有納稅義務(wù),而且擁有納稅權(quán)利。有權(quán)利的感覺應(yīng)該是不錯的,但人們?yōu)楹螞]有納稅人的自豪感,反而感覺“虧”了?問題主要在于,目前很多政府部門,都還沒有將納稅人擺到應(yīng)有的位置上,常常忽略了納稅人的權(quán)利,由此導(dǎo)致我們的稅收支出與分配仍然缺少透明度,更導(dǎo)致了納稅人缺少自覺納稅的意識。
更為嚴(yán)重的是,由于公共財政支出,也就是稅款,除了支付政府運行的必要開支外,還支付了一定的特權(quán)開支、腐敗開支、奢侈浪費、決策性浪費、失職瀆職造成的浪費和國有資產(chǎn)流失,而在為納稅人提供的教育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保障等必要的公共產(chǎn)品上開支不足,使納稅人對納稅的益處無法產(chǎn)生深刻的認(rèn)識。其實,當(dāng)前納稅人缺乏權(quán)利意識與很多官員缺乏公仆意識也有著很大的必然聯(lián)系。由于忽視了納稅人的權(quán)利,一些官員也就忘記了自己手中的權(quán)力是納稅人賦予的,于是,對上負(fù)責(zé)而不是對納稅人負(fù)責(zé),就成了某些官員典型的行為取向,許多嚴(yán)重的社會弊病也由此而生。
而不尊重納稅人權(quán)利,還有一種表現(xiàn)是公民的納稅人身份被遮蔽現(xiàn)象的存在。在這次調(diào)查中,對于“農(nóng)民是不是納稅人”這個問題,能迅速給出準(zhǔn)確答案的人其實并不多。而前些日子還有一位縣財政局局長竟然以農(nóng)民不是納稅人為由,來反駁農(nóng)民訴訟請求的荒唐事件發(fā)生。其實,所有國民都是納稅人,最簡單的例子就是,人人都在購買消費品時參與了納稅,無論農(nóng)村人口還是城市人口,無論有穩(wěn)定職業(yè)者還是無穩(wěn)定職業(yè)者。但這一遮蔽,使很多人不知道自己就是納稅人,因此也就無法維護(hù)自己身為納稅人的權(quán)利,這帶來的后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出稅收范疇和經(jīng)濟(jì)范疇,而會在政治、文化、人們的心態(tài)以及素質(zhì)等方面都產(chǎn)生廣泛而深刻的不良影響。
只有當(dāng)每個納稅人都得到到應(yīng)有的尊重,只有當(dāng)普通的公民可以理直氣壯地說,“我有權(quán)知道納稅人的錢花到哪里去了”;可以理直氣壯地以納稅人身份對政府職能部門提合理要求;可以理直氣壯地面對各種要求、各種有形或無形的騷擾說,“我是納稅人,你沒有權(quán)力打擾我”時,也就是說,當(dāng)政府部門的行為和納稅人繳納的稅款掛起鉤來,只有到這時,納稅人的自覺納稅意識才會真正得以強(qiáng)化。