合伙企業(yè)法修訂草案第二次審議
確定對合伙企業(yè)不征所得稅
合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得，向合伙人分配后，由合伙人依法繳納所得稅。這是全國人大法律委員會提請今天開始舉行的十屆全國人大常委會第二十二次會議審議的合伙企業(yè)法修訂草案二次審議稿新增的規(guī)定。
專家指出，這就意味著我國在法律中明確，對合伙企業(yè)不征收所得稅，而只對合伙人從合伙企業(yè)取得的收入依法征收所得稅。這樣規(guī)定將有利于吸引社會投資。
今年4月舉行的十屆全國人大常委會第二十一次會議初次審議的合伙企業(yè)法修訂草案規(guī)定，國家對合伙企業(yè)及其合伙人的生產(chǎn)經(jīng)營所得實(shí)行一次征稅原則。
對此，許多部門、專家和企業(yè)提出，一次征稅原則概念不清，哪種稅、在哪個環(huán)節(jié)征收都不清楚。對合伙企業(yè)經(jīng)營所得不征收所得稅，只對合伙人從合伙企業(yè)取得的收入征收所得稅，是國際上的普遍作法，也是合伙企業(yè)同其他企業(yè)、公司組織形式相比具有吸引力之處。
法律委經(jīng)研究認(rèn)為，參照國際上的普遍做法，最好明確規(guī)定對合伙企業(yè)不征收所得稅，而對合伙人從合伙企業(yè)取得的收入依法征收所得稅。據(jù)此，建議將對草案作出上述修改。
有限責(zé)任合伙屬普通合伙
有限責(zé)任合伙不是一種獨(dú)立的合伙企業(yè)形式，而是普通合伙的一種特殊形式。這是合伙企業(yè)法修訂草案二次審議稿的新規(guī)定。
原修訂草案在現(xiàn)行法律只規(guī)定普通合伙（特點(diǎn)是合伙人共同執(zhí)行合伙事務(wù)，并對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任）的基礎(chǔ)上，將合伙企業(yè)分為普通合伙、有限合伙和有限責(zé)任合伙三種相互獨(dú)立的形式。其中，有限合伙企業(yè)的特點(diǎn)是由普通合伙人與有限合伙人共同組成，其中普通合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)并對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任；有限合伙人只出資，而不執(zhí)行合伙事務(wù)，對企業(yè)債務(wù)僅以其出資額為限承擔(dān)責(zé)任。
有些專家提出，有限責(zé)任合伙本質(zhì)上屬于普通合伙，不是一種獨(dú)立的合伙企業(yè)形式。
法律委研究認(rèn)為，從世界主要國家的有關(guān)法律制度看，合伙企業(yè)主要分為兩類：一類是普通合伙企業(yè)，一類是有限合伙企業(yè)。隨著合伙企業(yè)的發(fā)展，一些國家對通常采取普通合伙企業(yè)形式的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中合伙人的責(zé)任作出特別規(guī)定，即：在合伙人都要對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的原則下，對一個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失引起的合伙企業(yè)債務(wù)，其他合伙人可以免除連帶責(zé)任。從本質(zhì)上看，這種在特定情況下免除連帶責(zé)任的有限責(zé)任合伙只是普通合伙中的一種特殊責(zé)任形式。有限責(zé)任合伙，合伙人在執(zhí)行合伙事務(wù)、與第三人的關(guān)系、入伙、退伙等方面，與普通合伙企業(yè)是一樣的，因此不宜將其單獨(dú)列為一種合伙企業(yè)。
法律委建議，將合伙企業(yè)分為普通合伙和有限合伙兩種，在草案中分兩章規(guī)定。其中，在普通合伙企業(yè)一章中，將有限責(zé)任合伙作為一節(jié)，作出特別規(guī)定。
上市公司不能成為普通合伙人
國有獨(dú)資公司、國有企業(yè)、上市公司不得成為普通合伙人。這是合伙企業(yè)法修訂草案二次審議稿的新規(guī)定。
原修訂草案規(guī)定：國有獨(dú)資企業(yè)、上市公司參加合伙應(yīng)通過其子公司或其他控股機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
有的部門、專家提出，這一規(guī)定實(shí)際上是不允許國有獨(dú)資企業(yè)、上市公司直接成為合伙人。這些企業(yè)作為法人，應(yīng)當(dāng)允許其投資設(shè)立合伙企業(yè)，但不宜成為普通合伙人。
法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，國有獨(dú)資公司、國有企業(yè)、上市公司如果成為普通合伙人，就要對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，不利于保護(hù)國有資產(chǎn)和上市公司股東的利益。因此，不宜允許其成為普通合伙人，但可以成為有限合伙人，僅以其出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。據(jù)此，法律委員會建議對草案作出上述修改。
合伙制律所承擔(dān)責(zé)任形式參照本法
合伙企業(yè)法修訂草案二次審議稿規(guī)定，以專業(yè)知識和專門技能為客戶提供有償服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以設(shè)立為采取有限責(zé)任合伙形式的合伙企業(yè)。并在附則中增加規(guī)定：律師事務(wù)所等非企業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律采取合伙制的，其承擔(dān)責(zé)任的形式，可以參照本法關(guān)于有限責(zé)任合伙的規(guī)定。
原修訂草案規(guī)定，有限責(zé)任合伙適用于依法登記為合伙企業(yè)的會計師事務(wù)所等以專業(yè)知識和技能為客戶提供有償服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
有的常委委員提出，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)種類很多，不應(yīng)只強(qiáng)調(diào)會計師事務(wù)所。有的部門提出，律師事務(wù)所屬于專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但不是企業(yè)，由司法部審批管理，不進(jìn)行工商登記。因此，實(shí)行合伙制的律師事務(wù)所不宜適用合伙企業(yè)法，但在承擔(dān)責(zé)任的形式上可以采用合伙企業(yè)法規(guī)定的有限責(zé)任合伙形式。
法律委經(jīng)研究認(rèn)為，對在工商部門登記的屬于企業(yè)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)直接適用本法關(guān)于有限責(zé)任合伙的規(guī)定；對非企業(yè)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其承擔(dān)責(zé)任的形式可以參照本法關(guān)于有限責(zé)任合伙的有關(guān)規(guī)定。
據(jù)此，法律委對草案作出上述修改。
