以擴(kuò)大內(nèi)需為初衷，中國于1999年11月1日起開征利息稅，稅率為20%，至今已經(jīng)征收了近七年時(shí)間。此間一直有學(xué)者認(rèn)為，在存款利率不變的情況下，考慮到物價(jià)上漲因素，20%利息稅的征收，實(shí)際上已使居民存款獲利日益趨微。而最近貸款利率上調(diào)的同時(shí)并沒有調(diào)高存款利率，這也使得利息稅問題遭遇“七年之癢”，取消利息稅的市場呼聲再起。
財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希日前就“是否要取消利息稅”在接受新華社記者采訪時(shí)說，目前中國不會取消利息稅。而此前零點(diǎn)調(diào)查一份抽樣調(diào)查顯示，有42.9%的廣州市民希望一次性取消利息稅。一些被調(diào)查者認(rèn)為，只有收入相對較低的階層才習(xí)慣將錢存到銀行，使財(cái)產(chǎn)保值；而收入水平相對較高的群體則會選擇投資，以賺取更多的利潤。他們認(rèn)為，“工薪階層儲蓄，有錢人投資”，利息稅不能起到調(diào)節(jié)收入分配的作用。
針對最近關(guān)于利息稅的存廢之辯，財(cái)政部官員稱，稅收不是政府政策“工具箱”中的扳手、鉗子和改錐，不能當(dāng)作宏觀調(diào)控的簡單工具，想用就用，不想用就擱一邊。一個(gè)月前，央行新聞發(fā)言人李超曾在上海表示，利息稅屬于財(cái)稅部門的職責(zé)范圍，如果要取消，需要金融部門都參與研究。此次，財(cái)政部官員的表態(tài)，或許讓取消利息稅的猜想有了明確答案。
目前，中國利息稅征收是按照固定比例稅率計(jì)征，即不管家庭的收入多少，只要存款獲得利息就得交稅。這表面上看起來公平，實(shí)際是與現(xiàn)代社會的稅收原則相悖。因?yàn)橹袊顿Y渠道狹窄，絕大多數(shù)民眾的錢只能存入銀行，這樣，利息稅的主要承擔(dān)者是廣大中低收入民眾。而財(cái)政部專家則認(rèn)為，征收利息所得稅有利于更大范圍公平的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)存款為少數(shù)人擁有的情況下（有研究報(bào)告稱，20%的人擁有80%的存款），即便是稅率一刀切，利息所得稅仍能起到調(diào)節(jié)收入分配的作用，符合公平納稅的原則。盡管征收利息稅有可能影響公平，但既要看到小范圍的公平，更要關(guān)注大范圍的公平；稅收影響經(jīng)濟(jì)，但需要具體問題具體分析，不可以輕言稅收“存廢”來替代其他方面問題的改進(jìn)。
利息稅的主要來源是定期儲蓄存款的利息收入，而定期儲蓄的基本群體是中低收入者，利息稅不僅會加劇負(fù)利率，而會導(dǎo)致出現(xiàn)這樣一個(gè)奇特現(xiàn)象：工薪階層將靠勞動所取得的收入存進(jìn)銀行，提取時(shí)必須扣繳20%的個(gè)人所得稅；先富與投機(jī)人群從銀行以低利息借貸了“低收入人群”的存款，并將其中相當(dāng)一部分用于“炒房”等資本性運(yùn)作，不僅讓普通老百姓飽嘗高房價(jià)之苦，而且獲得的暴利的投機(jī)者竟然可以不用繳個(gè)人所得稅，如此必然會傷及社會公平與和諧�，F(xiàn)在，個(gè)人所得稅都已經(jīng)調(diào)到1600元以上，如果還對所有的人收取利息稅，實(shí)際上是對個(gè)人所得稅的一種“扭曲”。目前2.25%的一年期存款利率和4%的通脹率計(jì)算，現(xiàn)在的負(fù)利率水平為1.75%，這本來就是對儲戶的一種無形稅收，征收利息稅則更使廣大儲戶在實(shí)際承受著更嚴(yán)重的利益損失。現(xiàn)行利息稅制所能起到的縮小貧富差距、促進(jìn)社會公平的作用非常有限。
那么，如何使利息稅既能充分體現(xiàn)調(diào)控社會資金流動方向與配置結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會成員高收入群體的收入水平，緩解社會收入分配矛盾，又能充分兼顧社會成員中下收入群體的利息收入保護(hù)？專家認(rèn)為，其基本方向和措施主要應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是制定差別性的利息稅率。對一年內(nèi)儲蓄利息所得收入在5000元以內(nèi)的儲戶免征個(gè)人所得稅；對一年內(nèi)儲蓄利息所得收入在5000元以上的儲戶，按超額累進(jìn)制計(jì)征個(gè)人所得稅。二是建立數(shù)據(jù)信息共享系統(tǒng)。由央行牽頭建立全部金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，據(jù)以匯總計(jì)算和檢查各儲戶當(dāng)年的儲蓄存款利息收入所得額。三是擴(kuò)大利息稅計(jì)征覆蓋面，將儲蓄存款利息、集資利息、投資分紅都列入利息稅計(jì)征的管理、檢查、監(jiān)督范圍，并把利息稅代征代繳的責(zé)任切實(shí)落到商業(yè)銀行、籌資企業(yè)。四是嚴(yán)厲查處偷漏稅行為。加強(qiáng)利息稅（包括儲蓄存款利息、集資利息、投資分紅）計(jì)繳情況的統(tǒng)計(jì)、檢查和監(jiān)督，制定偷漏利息稅行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
不可否認(rèn)，目前在中國居民儲蓄結(jié)構(gòu)中，有錢人的存款遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于普通居民，利息稅的征收從一定程度上能起到調(diào)節(jié)收入分配的作用。幾百億元的利息稅主要用到了中低收入者群體生活的改善，這在高收入人群等部分群體利益受到影響的同時(shí)，也兼顧了更大范圍的公平。但在促進(jìn)消費(fèi)方面，由于國家社會保障體系不夠完善，考慮到醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面的未來支出，居民對未來預(yù)期不確定，存在不敢花錢的現(xiàn)狀。因此，只有進(jìn)一步建立健全社會保障體系，利息稅促進(jìn)消費(fèi)的政策彈性才能由弱變強(qiáng)。可以說，利息稅改革只有從“大局觀”、“和諧觀”出發(fā)，徹底摒棄“劫貧濟(jì)富”之嫌，真正做到“讓富人、讓資產(chǎn)性收入多繳稅”，這才是追求社會和諧和公正的迫切需要。
