國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師宋蘭今天在“中國(guó)稅收高層論壇”上表示，增值稅轉(zhuǎn)型與企業(yè)所得稅改革是新一輪稅制改革的重頭戲。目前增值稅轉(zhuǎn)型已經(jīng)在東北進(jìn)行了近兩年試點(diǎn)，為在全國(guó)范圍推行增值稅轉(zhuǎn)型工作作了必要的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。目前內(nèi)外資兩個(gè)企業(yè)所得稅法的合并也已經(jīng)列入全國(guó)人大常委會(huì)今年的立法計(jì)劃，有望在今年完成立法程序。
此次中國(guó)稅收高層論壇的主題是“增值稅轉(zhuǎn)型與企業(yè)所得稅改革”。數(shù)據(jù)顯示，增值稅已成為中國(guó)的第一大稅種，2005年國(guó)內(nèi)增值稅總的收入超過了1萬(wàn)億元以上，占整個(gè)稅收比重46%；企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅合計(jì)提供的稅收收入超過5000億。增值稅和企業(yè)所得稅稅收收入超過我國(guó)全部稅收收入的一半以上。
財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王建凡介紹說，增值稅轉(zhuǎn)型改革在東北地區(qū)試點(diǎn)后，下一步根據(jù)中央的部署，中部崛起也在考慮實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。因?yàn)樵鲋刀愂且粋�(gè)統(tǒng)一概念，局部地區(qū)試點(diǎn)時(shí)間過長(zhǎng)，局部地區(qū)和整體差距如果始終保持太大，不管對(duì)稅制還是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是有害的，所以全國(guó)全面鋪開增值稅轉(zhuǎn)型改革，這個(gè)時(shí)間也不會(huì)太遙遠(yuǎn)。企業(yè)所得稅的改革主要內(nèi)容包括：第一，要實(shí)行法人所得稅。法人所得稅在國(guó)外是很普遍的，但是1994年稅制改革，尤其內(nèi)資企業(yè)所得稅按照獨(dú)立核算企業(yè)界定納稅人的，新的所得稅將來(lái)要走向法人所得稅。第二，國(guó)民企業(yè)和非國(guó)民企業(yè)概念。我們主要針對(duì)沒有在中國(guó)注冊(cè)的外國(guó)企業(yè)，怎么界定它在中國(guó)的納稅義務(wù)。第三，實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率，不管稅率水平選擇有多高，內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、不同所有制企業(yè)都實(shí)行同一個(gè)稅率。第四，進(jìn)一步調(diào)整稅收優(yōu)惠，今后稅收優(yōu)惠要更多的由直接優(yōu)惠轉(zhuǎn)向間接優(yōu)惠，由過去的區(qū)域優(yōu)惠為主，轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主。
國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)楊元偉提出，全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革和企業(yè)所得稅統(tǒng)一，需要合理安排改革內(nèi)容，第一，增值稅轉(zhuǎn)型改革和企業(yè)所得稅的統(tǒng)一，可以采取循序漸進(jìn)的方式，逐步實(shí)施到位。第二，配套推出一些其他稅種改革，實(shí)現(xiàn)有增有減的結(jié)構(gòu)性安排，可以配套提出一些對(duì)財(cái)政收入具有增收作用的改革措施。第三，在財(cái)政資源配置中統(tǒng)籌考慮稅制改革成本，通過合理預(yù)算安排，消化稅制改革對(duì)財(cái)政收支的影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將從制度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升和稅源的壯大，因此，盡管實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型和企業(yè)所得稅制度的統(tǒng)一，會(huì)對(duì)財(cái)政收入帶來(lái)一定影響，但只要有合理的策略安排就可以很好的統(tǒng)一起來(lái)，從而確保改革的順利實(shí)施。
