2006年5月29日由九部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，其中，對營業(yè)稅的征收期限作了新的調(diào)整，從2年期限延長到5年。對于此次營業(yè)稅的征收期限上調(diào)，一方面是為了抑制房地產(chǎn)的過熱需求，另一方面，是想通過抑制二手商品房的交易量，來起到穩(wěn)定房地產(chǎn)價格的目的。
二手房交易急劇下降此次政府進(jìn)一步加大稅費(fèi)征收力度和對商品房提高首付，目的是想盡快使房地產(chǎn)價格有所下滑。從表面分析可知，二手房價格的過快上漲，在一定程度上依賴于二手商品房的成交量過快增長，因?yàn)槎稚唐贩康膬r格遠(yuǎn)高于已購公房的價格。
然而，“地產(chǎn)新政”的殺傷力是許多地產(chǎn)公司始料未及的，尤其是把二手房的征收營業(yè)稅年限由2年提升至了5年這一項(xiàng)，令二手房市場出現(xiàn)了前所未有的萎縮跡象。
“鏈家地產(chǎn)”市場研發(fā)中心統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，6月1日至6月4日與新政實(shí)施前4天（即5月28日至31日）相比，二手房房源掛牌量、客戶登記量、成交量分別下降41.7%、55.4%、35%.調(diào)查顯示，為躲避營業(yè)稅，39.7%二手房業(yè)主選擇了“以租待售”。而新政頒布以來，租賃房源登記量出現(xiàn)了顯著增長，特別是中高端房源的增長量在10%左右。
“盡管上月的1日-10日涉及五一長假，房源量本身較少，但這個月上旬的房源量比五月還要少�！蹦暇┦形覑畚壹沂袌霾拷�(jīng)理舒莉莉介紹，此次宏觀調(diào)控對二手房市場影響最大的是營業(yè)稅征收范圍的調(diào)整，這對目前二手房源的供應(yīng)產(chǎn)生了一定影響。舒莉莉所說的營業(yè)稅征收范圍調(diào)整有兩方面，首先是營業(yè)稅征收時限從以前的兩年變成了五年；其次是此次征稅將房改房也納入其中。
根據(jù)“我愛我家”的統(tǒng)計(jì)，在二手房買賣市場上，6月上旬受市場發(fā)展規(guī)律以及國家宏觀調(diào)控影響，房源、客源開始小幅下滑。本月上旬房源量與五月同期相比減少了1.92%，客源量與五月同期相比減少了27.25%.南京華僑路上融眾中介門面店的一位經(jīng)紀(jì)人告訴記者，新政10天他們這邊已有房主打電話前來要求撤銷房源�！耙环矫媸钦魇漳晗扪娱L后，一批3年-5年的房源撤出；另一方面房改房由于納入到征收范圍內(nèi)，一部分房東干脆直接撤銷掛牌�！比A僑路上另一家中介店也有客戶撤出，該店經(jīng)紀(jì)人汪先生如是告訴記者。
二手房市場要度過一段適應(yīng)期一位中介人員告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，有買者向中介公司提出，房子不滿五年，營業(yè)稅太高，希望買賣雙方共同負(fù)擔(dān)，賣方明確表示不負(fù)擔(dān)，但有一個折衷的辦法。營業(yè)稅可以采取先租后買的方式。即買賣雙方簽署兩份合同，一份是買賣合同，但合同上只簽字不填日期，等五年期滿再填；另一份是租賃合同，買方先以租房形式入住，并按期付房租（也可不付房租），待五年期滿辦理過戶手續(xù)時，買方扣除房租后的余款付給房主。
“這種方式的風(fēng)險較小，不少人選擇這種方式避稅�！敝薪槿藛T說。
在另一家中介公司，一位姓徐的工作人員極力表示，現(xiàn)在買不滿5年的房子不用怕，“避稅”的方式有很多種。他說，買賣雙方協(xié)商后，可以采取贈與的形式免稅。按照中介的說法，一套三四十萬元的房子如果通過稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)批，營業(yè)稅差不多要交2萬元，但如果采取“明贈暗售”的方式，買方與賣方通過中介簽訂售房合同后，到公證處進(jìn)行贈與公證。由于贈與只需繳納公證費(fèi)、評估費(fèi)以及契稅等，費(fèi)用差不多可省一半。
針對上述“怪招”，某律師事務(wù)所雷律師表示，這些方式看似完美，實(shí)則存在較大風(fēng)險�！跋茸夂筚I”的買賣關(guān)系不受法律保護(hù)，幾年后買賣雙方因市場價格變動等，容易導(dǎo)致買賣流產(chǎn)，產(chǎn)生糾紛；而贈與的辦法，對賣方有很大風(fēng)險，“如果贈房后買方變假為真，拒絕付款，那就非常麻煩”。
有關(guān)人士認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對二手房市場的監(jiān)管，如稅務(wù)部門可與公證機(jī)關(guān)建立聯(lián)系，對贈與公證進(jìn)行定期核查等。
