在日前的全國(guó)節(jié)能工作會(huì)議上，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍表示，財(cái)政部將密切跟蹤國(guó)際油價(jià)變化，研究完善燃油稅改革方案，并積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)燃油稅盡快出臺(tái)。
但事實(shí)上，燃油稅改革還要背負(fù)節(jié)能環(huán)保的任務(wù)和高油價(jià)的壓力，多重目標(biāo)重合在一個(gè)稅種上讓改革變得舉步維艱。
千呼萬(wàn)喚
廖曉軍的此次發(fā)言，已不是燃油稅的主力研究部門(mén)財(cái)政部的第一次表態(tài)，在去年年底的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議、全國(guó)稅收工作會(huì)上以及其他會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶和國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人都曾經(jīng)多次做過(guò)如此表示。在“十一五”規(guī)劃中，也有推進(jìn)燃油稅改革的有關(guān)內(nèi)容。
今年“兩會(huì)”時(shí)，金人慶表示燃油稅票已經(jīng)印好，但并不證明即將開(kāi)征燃油稅。因?yàn)?998年在費(fèi)改稅的基礎(chǔ)上提出燃油稅時(shí)，稅票也已經(jīng)印好。可是最終，稅票并沒(méi)有和大眾見(jiàn)面。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收研究室孫鋼研究員對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示：“燃油稅改革一直都在探討，但沒(méi)有什么新進(jìn)展，也沒(méi)有任何跡象預(yù)示燃油稅即將推出�！�
多重任務(wù)
中國(guó)目前的燃油稅改革已經(jīng)不僅僅是1998年討論的簡(jiǎn)單的“費(fèi)改稅”了，還要背負(fù)多重任務(wù)。
孫鋼表示，從費(fèi)改稅的角度考慮，改革只涉及交通部門(mén)，而現(xiàn)在希望通過(guò)燃油稅的出臺(tái)達(dá)到資源節(jié)約和環(huán)保，就涉及能源部門(mén)、環(huán)保部門(mén)。
“這導(dǎo)致在具體的稅制設(shè)計(jì)時(shí)的困難，所以在進(jìn)行了多年的討論后，還沒(méi)有形成一個(gè)更加公平合理的方案�！睂O鋼說(shuō)。
油價(jià)成本
由于燃油稅的出臺(tái)跟石油價(jià)格有密切關(guān)系，幾乎所有業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為中國(guó)錯(cuò)過(guò)了國(guó)際油價(jià)僅20多美元的出臺(tái)燃油稅最好時(shí)機(jī)。現(xiàn)在油價(jià)處于比較高的水平，而且有繼續(xù)升高的可能，出臺(tái)燃油稅將對(duì)消費(fèi)者的承受能力和企業(yè)的成本等造成威脅和壓力，從而推動(dòng)物價(jià)上漲，進(jìn)而產(chǎn)生通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。
尤其值得注意的是，中國(guó)目前的成品油價(jià)格沒(méi)有和國(guó)際接軌，國(guó)內(nèi)銷售的汽油、柴油要比國(guó)際上的價(jià)格低1500~2000元。這樣，改革就需要付出成本，成本將如何消化也是燃油稅面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。
所以，盡管一些鼓勵(lì)節(jié)能的政策已經(jīng)在陸續(xù)公布，可是，在現(xiàn)在沒(méi)有很好的石油替代品的時(shí)候，燃油稅的推出難度仍然很大。
