145億美元！7月10日公布的中國6月貿(mào)易順差數(shù)據(jù)，繼5月的136億美元后，再創(chuàng)中國單月貿(mào)易順差歷史新高。然而高額外貿(mào)順差給貿(mào)易摩擦、外匯儲(chǔ)備、人民幣升值帶來了壓力，而數(shù)字背后反映出的諸如“出口產(chǎn)品技術(shù)含量低、透支著國內(nèi)資源”等中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部很多根深蒂固的問題，更是讓外貿(mào)官員們不敢懈怠。
“外資外貿(mào)政策將會(huì)微調(diào)�！弊鳛榛貞�(yīng)，商務(wù)部部長助理傅自應(yīng)在上周的一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上表示。
內(nèi)憂外困之下，接受記者采訪的專家預(yù)測，今年下半年，多項(xiàng)醞釀已久的調(diào)控政策出臺(tái)的幾率“大大增加”。
限制資源產(chǎn)品出口“如果中國河砂禁止出口，我們就要陷入絕境了�！弊罱�，主要依賴中國原料的大阪水泥生產(chǎn)行業(yè)的人士每天上網(wǎng)的第一件事，就是查閱中國商務(wù)部的網(wǎng)站，看看是否有禁止中國河砂出口的通知。
中國商務(wù)部本打算從5月1日起禁止中國河砂出口，雖然日期又被推遲，但還是讓日本人“提心吊膽”。由于日本從環(huán)保角度出發(fā)早已禁止開采河砂和海砂，因此該國95%的河砂進(jìn)口都依賴成本低、質(zhì)量好的中國產(chǎn)品。
中國一直是日本的原料基地，每年向日本出口大量的石油、煤炭、水泥，但這也遭到了國人的不滿：付出了破壞環(huán)境的代價(jià)，以相對(duì)低廉的價(jià)格將國內(nèi)本已稀缺的資源賣給國外，到底值不值？
“必要的出口限制是可以的，”商務(wù)部研究院副院長李雨時(shí)對(duì)記者表示，“但更應(yīng)該使用稅收杠桿�！�
國務(wù)院發(fā)展研究中心法律咨詢中心副主任郭焦峰介紹，財(cái)政部稅政司已經(jīng)完成了改革礦產(chǎn)資源稅的具體方案：“今后將對(duì)資源類產(chǎn)品開征權(quán)利金、資源稅和特別收益金，目前已經(jīng)設(shè)計(jì)出了特別收益金比例，在具體方案中，除了調(diào)整稅率外，還會(huì)改變計(jì)征辦法：將資源稅從量征稅改為從價(jià)征稅，資源稅征收范圍也將擴(kuò)展。”
今年3月開征的石油特別收益金，已經(jīng)被業(yè)內(nèi)人士理解為資源稅改革的第一步。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，今年下半年，煤炭資源稅還將有“大動(dòng)作”。
出口退稅率或?qū)⑾抡{(diào)如果說資源稅改革針對(duì)的只是原料出口企業(yè)，那么執(zhí)行了21年的出口退稅政策或?qū)⑷∠蛳抡{(diào)則將波及更大范圍出口企業(yè)的利益。
進(jìn)入6月以來，中國政府將對(duì)部分行業(yè)“取消或下調(diào)出口退稅”的傳聞，在坊間廣為流傳。這個(gè)“部分行業(yè)”，涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機(jī)械等。
商務(wù)部研究員梅新育向記者表示，此次調(diào)整重點(diǎn)應(yīng)在“兩高一資”———即高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品以及低技術(shù)含量、出口利潤小的行業(yè)。這是國家為這些行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)指出了方向，其目的是消化產(chǎn)能過剩，競爭力不強(qiáng)的企業(yè)將可能被逐漸淘汰出局。
在早些時(shí)候，相關(guān)行業(yè)對(duì)新政出臺(tái)日期的預(yù)計(jì)，曾經(jīng)有6月1日、17日和7月1日三個(gè)版本。但截至記者截稿時(shí)，新政策尚未出臺(tái)。
“調(diào)整出口退稅率的方案還沒有最后擬定�！崩钣陼r(shí)向記者透露，盡管這一文件可能會(huì)在近期出臺(tái)，但目前仍然無法判斷哪些產(chǎn)品的出口退稅率會(huì)較大幅度調(diào)整。雖然未能從官方確認(rèn)這一消息，但大方向已定，該來的總會(huì)來。
自亞洲金融危機(jī)以來為中國出口立下汗馬功勞的出口退稅，其負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)得十分明顯：不僅被視為導(dǎo)致貿(mào)易摩擦，使國內(nèi)企業(yè)常發(fā)生內(nèi)訌、大打價(jià)格戰(zhàn)的“罪魁禍?zhǔn)住�，更關(guān)鍵的負(fù)面效應(yīng)在于，給了國外談判對(duì)手壓低價(jià)格的把柄，相關(guān)好處并沒有落到中國企業(yè)手中。
以紡織品為例，目前出口型紡織企業(yè)出口退稅率為13%，外商對(duì)此了如指掌，他們常常在談判時(shí)將出口退稅部分也算進(jìn)去，拼命壓低價(jià)格。由于競爭激烈，加上行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制缺位，我國紡織企業(yè)不得不忍氣吞聲，將一部分出口退稅讓出。
但梅新育認(rèn)為，如果這次調(diào)整施行，肯定會(huì)有一些行業(yè)受到打擊。但是，“面臨倒閉的，將是這些行業(yè)中經(jīng)營不善的部分中小企業(yè)。”
低價(jià)出口將被嚴(yán)罰而商務(wù)部即將出臺(tái)的一部意在嚴(yán)懲企業(yè)低價(jià)出口的新規(guī)，則對(duì)中國出口結(jié)構(gòu)具有洗牌作用。
日前有媒體報(bào)道，原計(jì)劃7月出臺(tái)的《不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為調(diào)查和處罰規(guī)定》可能推遲到8月以后擇機(jī)頒布。根據(jù)尚未公布的處罰規(guī)定，一旦企業(yè)被認(rèn)定存在低價(jià)出口行為，不僅將對(duì)企業(yè)處以3萬元以下人民幣罰款，對(duì)企業(yè)法人處以3萬元以下人民幣罰款，被調(diào)查產(chǎn)品還將被處以12個(gè)月內(nèi)不得出口的懲罰。
2005年中國對(duì)外貿(mào)易總量突破1.4萬億美元，貿(mào)易量居全球第3位。但中國已連續(xù)11年成為反傾銷第一受害國。低價(jià)出口似乎是這樣大的貿(mào)易量下的必然特征，它也讓中國付出了代價(jià)。
專家分析，此規(guī)定不單單是規(guī)范企業(yè)出口行為，更重要的是，調(diào)整外貿(mào)增長方式已事關(guān)國家宏觀戰(zhàn)略。
據(jù)商務(wù)部公布的一份報(bào)告顯示，今年一季度中國轎車和越野車出口數(shù)量增幅遠(yuǎn)高于金額增幅，平均單價(jià)大幅下降。汽車行業(yè)似乎正欲吞食當(dāng)年摩托車價(jià)格惡性競爭的苦果。
幾年前，中國出口到東南亞市場的普通摩托車平均賣到800美元，現(xiàn)在僅為170美元，每輛的平均利潤僅為6美元左右。
“市場剛一打開，企業(yè)見有利可圖，立即一哄而上，紛紛上馬，三下五除二，市場就被‘博傻’擠垮了�！崩钣陼r(shí)這樣描述。
面對(duì)《規(guī)定》，企業(yè)的心情頗為復(fù)雜：一方面，希望政府制定嚴(yán)格的法規(guī)禁止不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)出口行為，獲得一個(gè)好的出口秩序；另一方面，企業(yè)也擔(dān)心，標(biāo)準(zhǔn)定不好，會(huì)殃及自己頭上，或被競爭對(duì)手“惡意狀告”。
對(duì)此，李雨時(shí)分析說，新規(guī)定對(duì)走品牌高端路線的企業(yè)來說是利好消息，而那些“賠本賺吆喝”的企業(yè)也許該“卷鋪蓋關(guān)門”了。
不過，也有企業(yè)表示，禁止不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口，單純從出口環(huán)節(jié)很難堵住。如果其他部門能嚴(yán)格能耗標(biāo)準(zhǔn)、用工標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以及規(guī)范地方給予企業(yè)用水用電用地的優(yōu)惠政策等，可以從制度源頭上控制。
