本月初，美俄兩方面似乎都透露出一個(gè)樂(lè)觀的信息，俄有望借八國(guó)峰會(huì)東風(fēng)結(jié)束長(zhǎng)達(dá)13年的入世長(zhǎng)跑。然而，雙方終因農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入等細(xì)節(jié)問(wèn)題未達(dá)成一致，俄入世時(shí)間表再次推遲。盡管并未如人們預(yù)測(cè)的那樣，但俄入世時(shí)間日近已成事實(shí)。
面對(duì)俄入世，作為對(duì)俄經(jīng)貿(mào)大省的黑龍江，應(yīng)該有何準(zhǔn)備？記者就此話題采訪了多位國(guó)內(nèi)俄羅斯問(wèn)題研究專家。
俄方更加開(kāi)放規(guī)范市場(chǎng)
肯定是利大于弊，這幾乎是專家們的共識(shí)。
俄羅斯的涉外法律特別是對(duì)外經(jīng)貿(mào)法律將逐步按世貿(mào)組織的要求規(guī)范和健全，中俄經(jīng)貿(mào)的環(huán)境將不斷改善。黑大俄羅斯研究所所長(zhǎng)李傳勛的這一判斷幾乎是專家們普遍提到的首要利好因素。
李傳勛說(shuō)，俄政府部門辦事程序繁瑣、效率低下，不透明是長(zhǎng)期的頑疾。目前，俄政府為入世，在修改法律制度、改善投資環(huán)境方面做了大量工作，90%以上的加入WTO所需的新法律已經(jīng)通過(guò)。俄羅斯立法的出發(fā)點(diǎn)已從過(guò)去給外商設(shè)置各種限制，以達(dá)到合作只對(duì)俄方有利，并能有效控制合作伙伴的目的，轉(zhuǎn)變?yōu)楦纳贫砹_斯的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，樹(shù)立新的國(guó)家形象，加大引資力度，放寬對(duì)外商投資領(lǐng)域的限制，對(duì)外資和外資項(xiàng)目提供“國(guó)家保障”。此外，普京執(zhí)政期間還加快了稅制改革的步伐，下調(diào)利潤(rùn)稅和增值稅，取消銷售稅等。這些改善投資環(huán)境的措施，將有利于國(guó)內(nèi)大企業(yè)加快赴俄投資步伐。
省社科院東北亞研究所副研究員李蓉則認(rèn)為，俄入世后，隨著新海關(guān)法的實(shí)施和大量涉外相關(guān)法律的完善，中俄雙邊貿(mào)易中各種無(wú)序的貿(mào)易方式將過(guò)渡到有序的自由貿(mào)易方式，“灰色清關(guān)”問(wèn)題將會(huì)得到解決，大批價(jià)廉物美的中國(guó)商品從正規(guī)渠道進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，這有利于樹(shù)立中國(guó)企業(yè)的誠(chéng)信形象。一些缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的企業(yè)將被淘汰，而那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的大中型企業(yè)將成為主角，貿(mào)易主體將呈現(xiàn)出大中小企業(yè)并存，以大中型企業(yè)為主的格局。
中國(guó)社科院資深俄羅斯問(wèn)題研究專家陸南泉說(shuō)，加入WTO，俄肯定要下調(diào)關(guān)稅，形成開(kāi)放的市場(chǎng)。對(duì)我國(guó)的輕紡、機(jī)電產(chǎn)品出口將呈利好。但他同時(shí)提出，在俄入世的前過(guò)渡期，俄關(guān)稅總體水平對(duì)我國(guó)出口大宗商品的進(jìn)口關(guān)稅下降幅度有限，因而中方商品在俄市場(chǎng)上的份額難有大幅度增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，俄必須在過(guò)渡期內(nèi)逐步下調(diào)關(guān)稅水平并最終將平均進(jìn)口稅率下調(diào)到2%~4%，這對(duì)我國(guó)擴(kuò)大出口當(dāng)然是有利的。
專家們還提出，俄入世后還會(huì)使兩國(guó)勞務(wù)合作的條件改善，在檢驗(yàn)檢疫中存在的對(duì)我出口商品的歧視性政策和做法會(huì)逐漸收斂，中國(guó)商品和企業(yè)在俄市場(chǎng)上將逐漸獲得平等競(jìng)爭(zhēng)的條件。
我國(guó)面臨更激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
俄羅斯入世準(zhǔn)入門檻降低后，其低端產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。這將給我國(guó)尤其是我省的對(duì)俄合作帶來(lái)不利影響。
李傳勛分析，服裝、紡織品、鞋類和家電是我國(guó)對(duì)俄出口的主要商品。長(zhǎng)期以來(lái)，這些產(chǎn)品在俄市場(chǎng)占有的是價(jià)格優(yōu)勢(shì)。輕紡產(chǎn)品屬低技術(shù)含量、低附加值商品，受到韓國(guó)、土耳其及亞洲一些發(fā)展中國(guó)家同類產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)，家電類產(chǎn)品則處于韓、日產(chǎn)品的擠壓之中。俄羅斯入世，向中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)的同時(shí)，也向其他成員國(guó)開(kāi)放了市場(chǎng)，中國(guó)商品必然受到激烈的沖擊。同時(shí)，由于我省外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，可輸出的勞務(wù)素質(zhì)偏低，在俄入世后的服務(wù)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
關(guān)于科技合作方面，李傳勛認(rèn)為，俄入世后，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)將進(jìn)一步增強(qiáng)，我省引進(jìn)俄羅斯先進(jìn)技術(shù)的難度將會(huì)增大。
對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口，是我省的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師周博提醒，入世前后，俄羅斯政府對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定新的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，我省農(nóng)產(chǎn)品出口面臨更高的“綠色壁壘”。
應(yīng)對(duì)全方位深層次開(kāi)發(fā)
在俄羅斯入世后向我國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)的情況下，邊境與內(nèi)地在貿(mào)易條件上的差別將縮小。因而，專家指出，我省必須破除單純依靠?jī)?yōu)惠政策進(jìn)行粗放經(jīng)營(yíng)的舊思路，充分發(fā)揮自己特有的優(yōu)勢(shì)。
李傳勛強(qiáng)調(diào)，除發(fā)揮與俄地緣、歷史、人文交往傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)外，更要憑借我省豐富的自然資源、較強(qiáng)的科技實(shí)力和工業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)俄羅斯市場(chǎng)進(jìn)行全方位、深層次的開(kāi)發(fā)。所謂全方位的開(kāi)發(fā)，即不僅要開(kāi)發(fā)俄羅斯與我省毗鄰的遠(yuǎn)東地區(qū)市場(chǎng)，更要漸次推進(jìn)，開(kāi)發(fā)其西伯利亞、烏拉爾和歐洲地區(qū)市場(chǎng)；不僅要開(kāi)發(fā)其商品市場(chǎng)，還要開(kāi)發(fā)其勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)甚至金融市場(chǎng)。所謂深層次開(kāi)發(fā)，即提高市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的層次和水平。如商品市場(chǎng)，不僅是出口勞動(dòng)密集型商品，而且要擴(kuò)大高科技含量、高附加值商品的出口。在俄勞動(dòng)力市場(chǎng)上，我省也不宜只進(jìn)行農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑業(yè)的低層次勞務(wù)輸出，還要占領(lǐng)大型建設(shè)安裝工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)的高端市場(chǎng)。
