外界猜測(cè)不一的出口退稅政策近日由五部委揭開(kāi)面紗。消息公布當(dāng)天，即在證券市場(chǎng)激起波瀾，高科技、生物制藥行業(yè)等上市公司表現(xiàn)突出。專(zhuān)家認(rèn)為，新的退稅政策對(duì)我國(guó)相關(guān)高科技企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，是個(gè)長(zhǎng)期利好。
一家紡織業(yè)上市公司負(fù)責(zé)人則表示，幾個(gè)月前就傳言出口退稅率要調(diào)，現(xiàn)在政策終于出臺(tái)，可能給公司今年業(yè)績(jī)帶來(lái)一定壓力，好在他們已有應(yīng)對(duì)之策，估計(jì)不會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生很大影響。
商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)認(rèn)為，降低貿(mào)易順差應(yīng)當(dāng)多管齊下，而削減出口退稅是途徑之一
退稅率有升有降
意在優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)
細(xì)看此次調(diào)整清單，不難發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性特征十分明顯。作為國(guó)家宏觀調(diào)控的“組合拳”之一，退稅率的有升有降，充分體現(xiàn)了政策的有保有壓。
對(duì)于國(guó)內(nèi)需求比較旺盛的一些資源性產(chǎn)品，五部委采取了取消退稅政策或下調(diào)稅率的措施。其中，煤炭、天然氣、石蠟、瀝青以及木炭、部分木材初級(jí)制品等，其出口退稅被取消。財(cái)政部權(quán)威人士認(rèn)為，調(diào)整這些行業(yè)的退稅率，有利于引導(dǎo)企業(yè)減少此類(lèi)產(chǎn)品出口，協(xié)調(diào)國(guó)際國(guó)內(nèi)資源價(jià)格的關(guān)系。
另外，142個(gè)稅號(hào)的鋼材出口退稅率由11％降至8％；陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退稅率分別由13％降至8％和11％；部分有色金屬材料的出口退稅率由13％降至5％、8％和11％。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的專(zhuān)家指出，目前我國(guó)投資增長(zhǎng)過(guò)快，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，最突出的如鋼材、水泥等，降低相關(guān)產(chǎn)品的退稅率，將為壓縮產(chǎn)能、控制投資發(fā)揮一定作用。
在這一輪調(diào)整中，紡織品、家具、塑料、打火機(jī)等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)，出口退稅率由13％降至11％。與此形成鮮明對(duì)照的是，有重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品以及部分國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)出口的高科技產(chǎn)品等，出口退稅率由13％提高到17％。部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品，出口退稅率也由5％或11％提高到13％。雖然從行業(yè)類(lèi)別來(lái)算，降多升少，但仍可看出此次調(diào)整是區(qū)別對(duì)待、抑揚(yáng)分明，政策傾向于“舍低就高”，有利于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
以紡織品為例，退稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，將直接影響到紡織出口企業(yè)的利潤(rùn)，就長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，這是件好事，在稅收杠桿的調(diào)節(jié)下，那些“小散亂”、低附加值甚至搞惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)將逐漸退出，這將促進(jìn)全行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高紡織業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。而像部分IT產(chǎn)品，通過(guò)調(diào)高退稅率推動(dòng)其出口提速，可將有限資源配置于高端領(lǐng)域，在國(guó)際貿(mào)易中掌握更大的主動(dòng)權(quán)。
適度做“減法”
調(diào)節(jié)高額貿(mào)易順差
退稅新政另一吸引眼球之處，在于它對(duì)保持進(jìn)出口基本平衡的現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年8月我貿(mào)易順差創(chuàng)下188億美元的單月新高，高額順差引發(fā)了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)認(rèn)為，降低貿(mào)易順差應(yīng)當(dāng)多管齊下，而削減出口退稅是途徑之一。許多專(zhuān)家也有共識(shí)：隨著我國(guó)貿(mào)易量不斷增加，通過(guò)加強(qiáng)進(jìn)出口管理特別是一些稅收手段來(lái)“做做減法”，調(diào)節(jié)高額順差狀況，緩解人民幣升值壓力，不失為一個(gè)明智選擇。
此番政策調(diào)整還明確，以前已經(jīng)取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品，都要被列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄，對(duì)其進(jìn)口一律征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。這無(wú)疑進(jìn)一步強(qiáng)化了以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為落點(diǎn)的調(diào)控信號(hào)。
用活退稅杠桿
把好鋼用在刀刃上
作為世貿(mào)組織所允許的國(guó)際慣例，出口退（免）稅被多數(shù)國(guó)家廣泛采用。20年來(lái)我國(guó)出口退稅政策幾經(jīng)調(diào)整，圍繞退稅的爭(zhēng)議也從未停止。退稅這一杠桿為推動(dòng)我國(guó)成為貿(mào)易大國(guó)發(fā)揮了特殊作用，但在新形勢(shì)下，從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，必須對(duì)退稅政策進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，更多支持具有自主品牌、自主研發(fā)產(chǎn)品出口，更嚴(yán)控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，更有序地?cái)U(kuò)大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，在退稅率上該降的降，該停的停，該升的升。
業(yè)內(nèi)人士指出，這次調(diào)整出口退稅率，對(duì)時(shí)機(jī)、范圍、幅度等把握較得當(dāng)，反映了中央宏觀調(diào)控政策的適時(shí)適度。總的看來(lái)，調(diào)整后的退稅政策并未傷及外貿(mào)基本面，沒(méi)有搞“一刀切”，最終用意是把好鋼用在刀刃上，使政策調(diào)整收到預(yù)期成效。
